Дело №2а-123/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П., 

с участием административного истца ФИО4, ее представителя ФИО5,

представителя административного ответчика УФССП по ЧР и Яльчикского РОСП ФИО6, 

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Яльчикскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Яльчикскому районному отделу судебных приставов УФССП по ЧР, судебному приставу-исполнителю ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя с учетом уточнения,указывая, чтона исполнении у судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГ о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу Кричевской (...) Ларисы Валериевны на содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 части заработка и иного дохода Должника на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГ, выданного Судебным участком ....

В связи с неуплатой должником алиментов в полном размере, образовалась задолженность.

Постановлениями судебного исполнителя от ДД.ММ.ГГ была определена задолженность в размере 160 339, 89 рублей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

года начальник Яльчикского РОСП ФИО6 отменил Постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГ за периоды времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено Постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГ за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, которые она считает не верными в части произведенного расчета.

В Постановлениях от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ указано, что должник предоставил декларации как индивидуальный предприниматель и расчет задолженности определяется исходя из деклараций.

В материалах исполнительного производства в отношении третьего лица ФИО1 отсутствуют заверенные надлежащим образом налоговые декларации, отсутствуют квитанции об уплате налога, а также отсутствуют первичные бухгалтерские документы( подтверждающие доходы и расходы ФИО1 Книги учета доходов ФИО1, которая начата в ДД.ММ.ГГ и ведется ненадлежащим образом по настоящее время.

В данной книге не отражен первичный бухгалтерский документ, подтверждающий доход ФИО1 

Так как доходы и расходы ИП ФИО1 не подтверждены документально и их невозможно установить, то расчет алиментов должен производиться исходя из среднего месячного заработка по Российской Федерации.

Согласно ее расчетам размер задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляет 535 169, 36 рублей.(618 658 рублей 25 копеек, частичная оплата в размере 83 488, 89 руб.

Просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГ за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и постановление от ДД.ММ.ГГ за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по определению размера задолженности п алиментам незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 определить задолженность плательщика алиментов ФИО1 на основании исполнительной листа № от ДД.ММ.ГГ, выданного судебным участком ... в пользу ФИО4 в размере 535 169,31 рублей за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и её представитель ФИО7 требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Административный ответчик - представитель УФССП по Чувашской Республикеи Яльчикского РОСП ФИО6 административный иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении, указывая, что на принудительном исполнении в Яльчикском РОСП находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГ па основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка ... о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО4 па содержание несовершеннолетней дочери в размере 1/4 части всех видов дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно ответу ПФР России ФИО1 зарегистрирован как индивидуальна предприниматель, уплачивающий налог с связи с применением упрощенной систем налогообложения.

ДД.ММ.ГГ годасудебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, исходя из предоставленной индивидуальным предпринимателем ФИО8 оным С. А. налоговых деклараций но налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, задолженность по алиментам ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГ составила в размере 79795,46 руб..

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, исходя из предоставленной индивидуальным предпринимателем ФИО1 налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, задолженность по алиментам ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГ составила в размере 81733,46 руб..

В то же время согласно заявлению взыскателя установлено, что должником по состоянию на октябрь 2018 года уплачены алименты в размере 80488,89 руб., за. период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ взыскана задолженность по алиментам в сумме 10 000 руб..

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГ должником уплачены алименты в размере 90488,89 руб..

В связи с допущенными арифметическими ошибками ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о внесении изменений в постановления от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ.

Заинтересованное лицо – ФИО1 просил отказать в удовлетворенииадминистративного иска и суду пояснил, что он имеет статус индивидуального предпринимателя, использующего упрощенную систему налогообложения,с объектом налогообложения «доходы». Поданные им налоговые декларации за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы приняты налоговым органом, содержащие в них сведения достоверны. Считает, что расчеты задолженности от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ судебным приставом -исполнителем произведены верно.

Заинтересованное лицо – ИФНС в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав доводы сторон, заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями обоспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии со ст.2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федерального закона "Об исполнительном производстве"), ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ " О судебных приставах " (далее по тексту - Федерального закона " О судебных приставах "), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебныйпристав -исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.В силу п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением обуплате алиментов.

В соответствии с ч. 4 ст.113 СК РФ и ч. 3 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход,задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V данного Кодекса. Следовательно, алименты, взыскиваемые на несовершеннолетнего ребенка, имеют целевое назначение и направлены на реализацию прав несовершеннолетнего ребенка. 

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Правительством Российской Федерации в порядке реализации полномочия, делегированного ему статьей 82 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривает в абзаце первом пункта 4, что взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению частью своего имущества, подлежащей в виде определенной денежной суммы взносу в казну (Постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П), это означает, что алименты могут быть взысканы только с тех сумм заработной платы и иного дохода, которыми алиментно-обязанное лицо вправе распоряжаться.

Следовательно, как отметил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 20 июля 2010 г. N 17-П, не могут быть отнесены к экономической выгоде суммы расходов, которые индивидуальный предприниматель несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и, соответственно, исполнения своих алиментных обязательств.

Поскольку бремя доказывания необходимости и обоснованности заявленных расходов лежит на самом плательщике алиментов, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, могут использовать в их подтверждение книгу учета доходов и расходов, которую они ведут для целей исчисления налоговой базы по налогу и форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации (статья 346.24 Налогового кодекса Российской Федерации), а те из них, кто избрал в качестве объекта налогообложения только доходы (без вычета расходов) и, следовательно, по смыслу налогового законодательства, вправе не вести учет расходов, могут использовать предусмотренные Федеральным законом "О бухгалтерском учете" первичные учетные документы, которыми подтверждаются понесенные ими расходы, для учета при определении размера доходов, из которого подлежат удержанию алименты на несовершеннолетних детей.

Из материалов административного дела следует, что мировым судьей судебного участка ... от ДД.ММ.ГГ вынесено решение о расторжении брака между ФИО1 и ФИО4 Место проживания несовершеннолетней дочери ... определено с матерью ФИО4 С ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание дочери ФИО3, рождения ДД.ММ.ГГ в размере ... части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д.5). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

На основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ по делу №, судебным приставом–исполнителем Яльчикского РОСП от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство № взыскании с ФИО1 алиментов на содержание дочери ФИО3 в размере ... части доли доходов ежемесячно в пользу ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО1 согласно свидетельства является индивидуальным предпринимателем от ДД.ММ.ГГ.

За период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год должник ФИО1 предоставил декларации по налогу как индивидуальный предпринимательс применением упрощенной системы налогообложения.

Порядок расчета задолженности по уплате алиментов должником при предоставлении налоговых деклараций формы 3-НДФЛ определен в пункте 5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16 (далее - Методические рекомендации), согласно которому, при расчете размера алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ) и производить расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации. При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу. При определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего УСН с объектом налогообложения "доходы", также необходимо учитывать понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и подтвержденные надлежащим образом.

При этом во всех случаях порядка расчета размера алиментов (задолженности) для должника при предоставлении налоговой декларации формы N 3-НДФЛ судебному приставу-исполнителю необходимо учитывать сумму его дохода, полученного от занимаемой деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением той или иной системы налогообложения.

Приказом Минфина России от 22.10.2012 N 135н (ред. от 07.12.2016) утверждены формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, Книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядки их заполнения.

Согласно п. 1.1, п. 1.2, п. 1.4, п. 1.5 Порядка заполнения книги учета доходов организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период. Налогоплательщики должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога. Книга учета доходов и расходов может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде. При ведении Книги учета доходов и расходов в электронном виде налогоплательщики обязаны по окончании отчетного (налогового) периода вывести ее на бумажные носители. На каждый очередной налоговый период открывается новая Книга учета доходов и расходов. Книга учета доходов и расходов должна быть прошнурована и пронумерована.

Кроме того, порядок расчета задолженности по уплате алиментов должников - индивидуальных предпринимателей определен в пункте 5.3. Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16 (далее - Методические рекомендации).

С учетом положений Налогового кодекса Российской Федерации и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2010 N 17-П, расчет алиментов (задолженности) рекомендуется судебному приставу-исполнителю производить с учетом выбранной индивидуальным предпринимателем налоговой базы, исходя из сведений, представленных в налоговой декларации.

Согласно п. 5.3 Методических рекомендаций при расчете размера алиментов (задолженности) должников - индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника налоговую декларацию (форма N 3-НДФЛ) и производить расчет размера алиментов (задолженности) с учетом данных, указанных в декларации.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО2 ДД.ММ.ГГ вынесла постановление о расчете задолженности, которая за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом частичной оплаты по квитанциям 96 278,89 рублей составила 79 795,46 рублей, по постановлению от ДД.ММ.ГГ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом частичной оплаты по квитанциям (распискам) 10 000 рублей составила 11 938 рублей и общая задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГ составила 81 733,46 рублей.

Расчет задолженности за спорный период был произведен судебным приставом -исполнителем исходя из предоставленных налоговыхдеклараций должника ФИО1 и сведений по книге учета доходов и расходов.

По ходатайству административного истца судом из ИФНС ... были истребованы налоговые декларации за ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ годы ИП ФИО1, сведения в которых соответствуют представленным ФИО1 налоговым декларациям.

В оспариваемых постановлениях приведен подробный расчет применительно к рассчитываемому периоду.

Представленная заинтересованным лицом ФИО1 книга учета доходов и расходовсоответствуеттребованиям положений п. 1.1, п. 1.2, п. 1.4, п. 1.5 Порядка заполнения книги учета доходов, применяющие упрощенную систему налогообложения.

При таких обстоятельствах доводы административного истца ФИО4 и её представителя о том, что ФИО1 книга учета доходов и расходов фактически не ведется, по ней нельзя определить полученные доходы, судом проверены и признаны не состоятельными. 

По указанным основаниям также подлежат отклонению доводы административного истца о необходимости применить при расчете задолженности средний размер месячного заработка по Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, что при расчете задолженности, судебным приставом-исполнителем были проверены документы, подтверждающие доходы должника, в том числе сведения по книге учета доходов и расходов ИП ФИО1, при этом оспариваемое постановление содержит исходные данные, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности по алиментам, а также сведений о суммах, уплаченных добровольно, суд полагает, что оспариваемые постановления о расчете задолженности соответствуют требованиям закона.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными и отмене оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218,227,360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, Яльчикскому районному отделу судебных приставов УФСССП по ЧР, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГ за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и постановления от ДД.ММ.ГГ за период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по определению размера задолженности незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя Яльчикского РОСП ФИО2 определить задолженность плательщика алиментов ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 535 169,36 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Филиппов