К делу №5-194/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новороссийск 24 марта 2017 г. 

Ленинский районный суд г.Новороссийска в составе

судьи Спорчич О.А., 

с участием:

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики ......... ФИО1, действующих на основании доверенности ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ......... ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......... Республики ........., проживающего по адресу: Республика ......... временно проживающего по адресу: ........., гостиница ......... работающего ........., поступившее из отдела по вопросам миграции ОП (Приморский район) УМВД России по г.Новороссийск,

установил:

В Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении, возбужденное отделом по вопросам миграции ОП (Приморский район) УМВД России по г.Новороссийск в отношении гражданина Республики ......... ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......... Республики ......... по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенное при следующих обстоятельствах.

13.01.2017 г. в 14 часов 00 минут на территории Новороссийского морского торгового порта по адресу: 

<

...> причал № 22 установлен гражданин Республики ......... ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию по деловой визе с деловой целью в ООО «.........», г. Новороссийск, а фактически 13.01.2017 г. на судне «.........», пришвартованного к причалу № 22 территории НМТП в 

<

...> осуществлял деятельность в качестве контролера-инспектора состояния судна для последующей отгрузки зерна, чем нарушил режим пребывания, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации. 

13.01.2017 г. отделом по вопросам миграции ОП (Приморский район) УМВД России по г.Новороссийск в отношении гражданина Республики ......... ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......... Республики ......... составлен протокол об административном правонарушении №......... по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики ......... ФИО1, действующие на основании доверенности ФИО2, ФИО3 просили производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ......... ФИО1 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения. При этом пояснили, что перевод протокола №......... от 13.01.2017г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 и иных соответствующих документов на итальянский язык в установленном порядке не производился. Участие при составлении протокола об административном правонарушении переводчика не обеспечено. Между компанией ООО «.........», сотрудником которой является ФИО1, и ООО «.........» заключен контракт №.......... Предметом договора является проведение качественной и количественной инспекции зерна компанией ООО «.........» в соответствии с указаниями клиента и под его контролем. ООО «.........» осуществляет контроль за работами на каждой их стадии и в каждом месте их выполнения. В связи с заключенным контрактом, компания ООО «.........» направило в Российское консульство в ........., письмо-приглашение с просьбой оформить сотруднику ООО «.........» ФИО1 двукратную деловую визу на период с 25.12.2016г. по 25.03.2017г. с указанием цели въезда. После чего, на основании предоставленных документов, Заявителю выдали визу, в графе цель прописано: Деловая. 003. Принимающая сторона ООО .......... 13.01.2017 г. заявитель осуществлял визуальный контроль деятельности инспекторов фирмы ООО «.........» по проводимым работам на судне «.........», пришвартованного к причалу №22 на территории НМТП в г.Новороссийск. Ст. инспектором группы иммиграционного контроля подполковником полиции .......... 13.01.2017г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №........., предусмотренным ч.2 ст.18.8. КоАП РФ. В соответствии с разделом 3 Приложения к Приказу МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27 декабря 2003 г. "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" иностранцам, въезжающим в РФ в целях осуществления деловых поездок оформляется обыкновенная деловая виза с кодом 003. ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию по обыкновенной деловой визе с кодом 003. Таким образом, полученная Заявителем виза соответствует цели пребывания в Российской Федерации. Данных, опровергающих эти обстоятельства, не имеется. Со своей стороны, компания ООО «.........» и ФИО1 предоставили полную достоверную информацию и имеющиеся у них документы Российскому консульству в ......... в ......... для оформления визы согласно цели, заявленной в документах. Конкретные коды (цели поездок) при оформлении визы указывает именно государственный орган, оформляющий визы, а не Заявитель. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 предоставил недостоверную информацию Российскому консульству для оформления визы либо занимался иной деятельностью, не соответствующей его цели пребывания, например, туристической или учебной. Таким образом, должностным лицом отдела по вопросам миграции ОП (Приморский район) УМВД России по г.Новороссийск неправильно установлены обстоятельства дела, неправомерно возложена вина в оформлении визы на ФИО1.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности гражданин Республики ......... ФИО1 в судебное заседание не явился, выехал за пределы Российской Федерации. 

Представитель отдела по вопросам миграции ОП (Приморский район) УМВД России по г.Новороссийск в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащем образом о месте и времени судебного заседания. 

Выслушав пояснения представителей лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики ......... ФИО1, показания свидетеля .........., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что 13.01.2017 г. в 14 часов 00 минут на территории Новороссийского морского торгового порта по адресу: 

<

...> причал № 22 установлен гражданин Республики ......... ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию по деловой визе с деловой целью в ООО «.........», ........., а фактически 13.01.2017 г. на судне «......... пришвартованного к причалу № 22 территории НМТП в 

<

...> осуществлял деятельность в качестве контролера-инспектора состояния судна для последующей отгрузки зерна, чем нарушил режим пребывания, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию и фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации.

13.01.2017 г. отделом по вопросам миграции ОП (Приморский район) УМВД России по г.Новороссийск в отношении гражданина Республики ......... ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......... Республики ......... составлен протокол об административном правонарушении №......... по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч.2 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установлено, что между компанией ООО «.........» ......... сотрудником которой является ........., и ООО «.........» ......... заключен контракт №......... 

Предметом договора является проведение качественной и количественной инспекции зерна компанией ООО «.........» в соответствии с указаниями клиента и под его контролем. Клиент (ООО «......... .........») осуществляет контроль за работами на каждой их стадии и в каждом месте их выполнения.

В связи с заключением контрактом, ООО «.........» направило в Российское консульство в ......... письмо-приглашение с просьбой оформить работнику компании «......... .........» ФИО1, двукратную деловую визу на период с 15.12.2016 г. по 25.03.2017 г., с указанием цели въезда. 

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" виза выдается государственным органом Российской Федерации, специально на то уполномоченным законодательством Российской Федерации (далее именуется - уполномоченный государственный орган), иностранному гражданину, который может обратиться в этот орган лично или через надлежащим образом уполномоченного представителя.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" вопрос о выдаче иностранному гражданину визы рассматривается уполномоченным государственным органом при наличии основания для выдачи визы и по представлении иностранным гражданином или его представителем в указанный государственный орган всех необходимых документов, перечисленных в разделе III настоящего Положения.

В соответствии с п.13 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" цель поездки иностранного гражданина указывается в визе в соответствии с перечнем целей поездок, используемым при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам.

Согласно п.27 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности:

а) частная (Ч);

б) деловая (Д);

в) туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ);

г) учебная (У);

д) рабочая (Р);

е) гуманитарная (Г);

ж) на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища (А);

з) на въезд в Российскую Федерацию в целях приема в гражданство Российской Федерации (ГР).

В соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы" обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Обыкновенная деловая виза оформляется на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно раздела 3 Приложения к Приказу МИД РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 27 декабря 2003 г. N 19723A/1048/922 "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" иностранцам, въезжающим в РФ в целях осуществления деловых поездок оформляется обыкновенная деловая виза с кодом 003. 

Из материалов дела установлено, что гражданин Республики ......... ФИО1 получил Российскую визу, цель которой указана как «Деловая,003», принимающей стороной обозначено ООО .......... 

В судебном заседании установлено, что на судне «.........», пришвартованном к причалу №22 Новороссийского морского торгового порта, 13.01.2017 г. гражданин Республики ......... ФИО1 осуществлял визуальный контроль за деятельностью работников ООО «.........», что также подтверждается показаниями свидетеля .......... данных в судебном заседании.

Таким образом, предмет заключенного между Российской и ......... контракта, вид полученной иностранным гражданином визы, а также фактически осуществлявшаяся им в г.Новороссийске деятельность, согласуются между собой и не вызывают сомнения в том, что гражданин Республики ......... ФИО1, находился на территории Новороссийского морского порта с деловой целью, оговоренной контрактом №........., заключенным его работодателем с ООО «.........». 

Указанные обстоятельства исключают наличие в действиях гражданина Республики ......... ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ......... ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......... Республики ......... подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями ч.2 ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ......... ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......... Республики ......... - прекратить, в связи с отсутствием в действиях гражданина Республики ......... ФИО1, ......... года рождения, уроженца ......... Республики ......... состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич