12-159/2018

Постановление

 № 528/03-12

Р Е Ш Е Н И Е

г.Великий Устюг 08 октября 2018 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Кисель Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Великий Устюг» на постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 528/03-12 от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 528/03-12 от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении администрация МО «Город Великий Устюг» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 11000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Великоустюгский районный суд Вологодской области, руководитель администрации МО «Город Великий Устюг» ФИО1 просит постановление отменить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить администрацию от административной ответственности.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией принимались исчерпывающие меры к соблюдению требований законодательства и устранению допущенных нарушений. Причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба не зафиксировано. 

В судебное заседание представитель администрации МО «Город Великий Устюг» не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО2 и ФИО3 факты зафиксированных нарушений подтвердили. Полагают, что оснований для изменения постановления не имеется.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1); Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч.2); Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3).

Из материалов дела следует, что по состоянию на 13 июля 2018 года администрацией МО «Город Великий Устюг» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований (ч.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), выразившееся в том, что допускается использование с 03 июля 2018 года поверхностного водного объекта – участка акватории реки Сухона, расположенного в районе пляжа на левом берегу р.Сухона от ул.Кирова до ул.Пушкина в границах городского населенного пункта г.Великий Устюг, в рекреационных целях (для купания и отдыха населения) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта, документы, подтверждающие наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (участка акватории р.Сухона) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в рекреационных целях, не представлены (отсутствуют), информация о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (участка акватории р.Сухона) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на официальном интернет-портале по адресу: http://fp.crc.ru отсутствует.

Факт совершения и виновность администрации МО «Город Великий Устюг» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2018 года, представленными суду для обозрения фотоматериалами, письмом Великоустюгской межрайонной прокуратуры от 27 июля 2018 года, справкой по результатам проведенной проверки по организации мест массового отдыха на территории МО «Город Великий Устюг» и другими материалами дела в совокупности. Указанные доказательства оценены административным органом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Наличие выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по существу в поданной в суд жалобе не оспаривается. 

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ и с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, при вынесении должностным лицом постановления о наложении административного штрафа не допущено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Таким образом, применение положений ст.2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, с учетом конкретных установленных обстоятельств.

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного администрацией МО «Город Великий Устюг» в данном конкретном случае, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено администрацией повторно, должностное лицо обоснованно не нашло оснований для назначения более мягкого наказания или освобождения администрации от наказания.

Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 528/03-12 от 28 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Город Великий Устюг» оставить без изменения, а жалобу администрации МО «Город Великий Устюг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в 10-дневный срок.

Судья- Ю.А.Кисель