Дело № 2-745/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Шильненковой О.С.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора Нытвенского района Батуева Р.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц

к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопромлес»

о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного и трудового законодательства

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности срок до 31.12.2019 года устранить нарушения требований природоохранного и трудового законодательства, а именно: разместить в доступном месте информацию о малом лесопильном комплексе ООО «Экопромлес», расположенного по адресу: ул.Володарского, 88, г. Нытва; очистить территорию малого лесопильного комплекса ООО «Экопромлес», расположенного по адресу: ул. Володарского, 88, г. Нытва от отходов производства; оборудовать площадку для временного размещения отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.1322-03; поставить малый лесопильный комплекс ООО «Экопромлес» на государственный экологический учет; организовать проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников; провести обучение руководителя ООО «Экопромлес» и работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по охране труда и проверку знания требований охраны труда. 

В обоснование заявления указывает, что в ходе проведенной прокуратурой Нытвенского района в январе 2019 года проверки исполнения экологического и трудового законодательства на малых лесопильных комплексах на территории Нытвенского района установлено, что на малом лесопильном комплексе ООО «Экопромлес», расположенном по адресу: ул.Володарского, 88 г.Нытва допускаются нарушения лесного, природоохранного и трудового законодательства. 

В нарушение ст. 3, 4 Закона № 684-ПК на производственном объекте ООО «Экопромлес» в доступном для обозрения месте не размещена информация о наименовании юридического лица, номера контактных телефонов; копия документа (приказа, распоряжения руководителя юридического лица) о назначении лица, ответственного за исполнение требований Закона № 684-ПК на пунктах переработки древесины; информация о режиме работы пункта переработки древесины; информация об условиях приема, переработки древесины и отгрузки продукции переработки древесины; приказом директора не назначено ответственное лицо. 

В нарушение требований СанПин 2.1.7.1322-03 площадка для временного хранений отходов лесопиления (щепы, опила) не оборудована, отходы в объеме 10 куб.м. размещены на почве без твердого покрытия, без обваловки, площадка сверху не укрыта от разноса ветром.

ООО «Экопромлес» на государственный экологический учет не поставлено, статистическая отчетность для юридического лица 2ТП-отходы отсутствует.

ООО «Экопромлес» не проведено обучение руководителя, а также работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и проверку знаний по охране труда. Не оформлен протокол проверки знаний по безопасности труда чем нарушены требования п.6.11 ГОСТ12.0.004-2015, п.1.5 постановления Минтруда и соцразвития РФ и Минобразования от 13.01.2013 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций», ст.ст.212,225 ТК РФ.

На предприятии не организовано проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. Заключительный акт о проведении медицинского осмотра не предоставлен, чем нарушены требования ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ, требования приказа Минздрава и соцразвития РФ от 12.04.2011 г.№302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда").

Не организовано проведение психиатрического освидетельствования работников предприятия, чем нарушены требования ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ, требования постановления Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 о реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», требования постановления Правительства РФ от 23.09.2002г. №695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

31.01.2019 прокурором района директору ООО «Экопромлес» было внесено представление об устранении нарушений экологического и трудового законодательства. При повторном обследовании установлено, что требования прокурора не исполнены, нарушения не устранены.

В судебном заседании исковые требования поддержал представитель истца старший помощник прокурора Нытвенского района Батуев Р.В. по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Экопромлес» в судебное заседание не явился, письмо направленное по месту нахождения, вернулось с отметкой «истек срок хранения». 

Суд вправе исходить из того, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" в силу Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, вследствие чего не является преградой для рассмотрения дела. 

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с пунктом 3.2 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов, на открытых, специально оборудованных для этого площадках. 

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и.т.д.), поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка (п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03).

Согласно ст. 1, ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. При постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется присвоение объекту соответствующей категории.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В целях осуществления контроля в области природопользования, предотвращения незаконного оборота древесины, Законодательным Собранием Пермского края 25.08.2016 принят Закон № 684-ПК "О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края", в ст.3 которого указано о то, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием древесины и отгрузку продукции переработки древесины, на каждом пункте переработки древесины в доступном для обозрения месте обязаны разместить следующую информацию: наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера контактных телефонов; копию документа (приказ, распоряжение руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя) о назначении лица, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пунктах переработки древесины (далее - ответственное лицо); режим работы пункта переработки древесины; условия приема, переработки древесины и отгрузки продукции переработки древесины.

Статьей 4 Закона № 684-ПК регламентировано, что учет принятой древесины в пунктах переработки древесины ведется ответственным лицом.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

При этом ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью и пр. 

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с производством строительных материалов, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждениями профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. 

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Сведениями из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе подтверждается, что ООО «Экопромлес», расположено по адресу: 

<

...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 28.05.2018, основной вид деятельности- лесозаготовки, одним из видов дополнительной деятельности указана: распиловка и строгание древесины, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок. ООО «Экопромлес» осуществляет свою деятельность на основании Устава, директором является ФИО4 Все действия по ведению деятельности предприятия доверенностью №1 от 01.11.2018 возложены на ФИО5 (л.д.5- 13).

Двухэтажное здание пилорамы, по адресу: 

<

...> на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2019 предоставлено ООО «Экопромлес» ФИО1 для использования под пилораму лесоперерабатывающей промышленности на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 (л.д.14-15).

22.01.2019 при проверке пунктов переработки древесины на территории Нытвенского городского поселения составлен акт, из которого следует, что ответчиком нарушен п.2 ст.3 закона Пермского края от 13.09.2016 №684 «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края», статистическая отчетность для юридического лица 2ТП-отходы отсутствует (л.д.20-21). В материалах дела имеются фотографии пункта по переработке древесины ООО «Экопромлес» (л.д.22-25).

В объяснении от 29.01.2019 ФИО5 пояснял, что вывески с названием предприятия, ИНН, ОГРН, телефонами, ответственным лицом не имеется, так как не успели сделать, на предприятии находится древесина хвойных пород, пиломатериал, на территории предприятия размещены отходы производства: горбыль, опил. Специальная площадка для размещения отходов не оборудована, твердого покрытия нет, обваловки нет, навеса или иного укрытия нет, так как нет денежных средств для её оборудования. Статистическую отчетность 2ТП-отходы не сдают, Инструктаж по технике безопасности он проводил, но обучение не проходил, удостоверение не имеет, медицинский осмотр работники не проходили (л.д.26). Доводы, указанные в объяснении ФИО5 подтверждаются договором поставки круглых лесоматериалов от 20.12.2018 с ИП ФИО2О., договором об оказании услуг по распиловке леса от 26.11.2018 с ФИО3 (л.д.6-19).

По данному факту директору ООО «Экопромлес» 31.01.2019 прокурором внесено представление об устранении нарушений лесного, трудового законодательства (л.д.27-28).

10.04.2019 был произведен повторный осмотр пункта переработки древесины ООО «Экопромлес», на момент проверки на прилегающей территории находится деловая древесина, пиломатериал, на земельном участке у производственного строения размещены отходы производства, опил и горбыль, учет отходов не ведется, в доступном для обозрения месте информация о предприятии отсутствует (л.д.33).

Суд, исследовав представленные истцом доказательства, признает их достоверными и допустимыми, поскольку они надлежащим образом подтверждают доводы, указанные в обоснование заявленных требований.

Суд приходит к выводу о том, что нарушения требований природоохранного законодательства и бездействие по их устранению противоречат требованиям действующего законодательства, в результате деятельности ООО «Экопромлес» создается угроза здоровья населения и среде обитания. Таким образом, жизнь и здоровье населения Нытвенского района подвергаются опасности, происходит загрязнение земель, нарушаются права и законные интересы граждан на благоприятную среду обитания. Несоблюдение трудового законодательства со стороны ответчика влечет нарушение трудовых прав работников на безопасные условия труда. В связи с осуществлением ответчиком деятельности, связанной с переработкой древесины на территории Пермского края, на него возлагается обязанность по исполнению требований, установленных Законом №684-ПК от 25.08.2016.

На основании изложенного требования прокурора Нытвенского района Пермского края суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экопромлес» в срок до 31 декабря 2019 года устранить нарушения требований природоохранного и трудового законодательства, а именно:

- разместить в доступном месте информацию о малом лесопильном комплексе ООО «Экопромлес», расположенного по адресу: 

<

...>;

- очистить территорию малого лесопильного комплекса ООО «Экопромлес», расположенного по адресу: 

<

...> от отходов производства;

- оборудовать площадку для временного размещения отходов в соответствии с требованиями СанПин 2.1.7.1322-03; 

- поставить малый лесопильный комплекс ООО «Экопромлес» на государственный экологический учет;

- организовать проведение обязательных предварительных периодических медицинских осмотров работников;

- провести обучение руководителя ООО «Экопромлес» и работников, на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – с 09 августа 2019 года.

Судья Л.В. Завертяева