Дело № 2-1427/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Присекиной О.Н. 

при секретаре Лариной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Советскому районному отделу судебных приставов г. Брянска об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к УФССП России по Брянской области, Советскому РОСП г. Брянска об уменьшении исполнительского сбора, ссылаясь, что Советским районным судом г. Брянска 11.12.2015 года вынесено решение по гражданскому делу №2-7520/2015 о понуждении к совершению действий. На основании решения Советского районного суда г. Брянска был выдан исполнительный лист №2-7520/2015 от 21.07.2016 года и возбуждено исполнительное производство от 03.08.2016 года №...-ИП. В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя с Брянской городской администрации подлежит взысканию исполнительский сбор за неисполнение судебного решения №2-7520/2015 года в размере 50 000 рублей. Истец просил суд уменьшить исполнительский сбор, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 02.02.2017 года.

Представитель истца Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители ответчиков - УФССП России по Брянской области, Советского РОСП г. Брянска надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу №2-7520 (2015) от 11.12.2015 года удовлетворено исковое требование Прокуратуры Бежицкого района города Брянска к Брянской городской администрации, МБУ «Центр организации дорожного движения города Брянска» о понуждении к совершению действий. Суд обязал Брянскую городскую администрацию, МБУ «Центр организации дорожного движения города Брянска», в срок до 01.08.2016 г. в пределах полномочий привести автодороги улицам Ульянова, Литейная, Брянской Пролетарской Дивизии, ФИО1, 3-го Интернационала, ФИО2, 22-го Съезда КПСС, Объездная, Почтовая, 50-й Армии Бежицкого района г.Брянска в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, а именно на дорогах с двусторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» продублировать над проезжими частями по улицам в следующих местах:

ул. Ульянова:

в районе пересечения с ул. Бежицкой (пам. «Болгарским патриотам»)

(1 регулируемый);

ост. «микрорайон Московский» (1 регулируемый);

в районе пересечения с ул. Брянской Пролетарской Дивизии (2 регулируемых);

в районе пересечения с ул. Институтской (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. 3-го Интернационала (2 регулируемых);

в районе пересечения с улицей Молодой Гвардии (2 регулируемых);

в районе пересечения с улицей Литейной (1 регулируемый).

ул. Литейная:

в районе пересечения с ул. 22-го Съезда КПСС (1 регулируемый);

в районе пересечения с ул. Медведева; (1 регулируемый);

в районе пересечения с ул. Ульянова; (2 регулируемых);

в районе пересечения с ул. Болховской; (1 регулируемых);

в районе ост. общ. тр-та «Дэпо-2»; (1 нерегулируемый);

напротив МБОУ СОШ № 13; (1 регулируемый);

в районе пересечения с пер. Почтовым (2 регулируемых).

ул. Брянской Пролетарской Дивизии:

в районе пересечения с ул. 3-го Интернационала (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с б-р 50 лет Октября (1 нерегулируемый);

напротив школы искусств имени Н.П. Николаевой (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. Ростовской (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. Ульянова (2 регулируемых).

ул. ФИО1

в районе кольцевого пересечения с улицей Ульянова (1 регулируемый);

в районе ост. общ. тр-та «Управление Механизации» (1 нерегулируемый);

в районе ост. общ. транспорта «ГП 2x2» (1 регулируемый).

ул. 3-го Интернационала:

в районе пересечения с ул. Ульянова (1 регулируемый);

в районе пересечения с ул. Комсомольской (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. Куйбышева (2 регулируемых);

в районе пересечения с ул. 22-го Съезда КПСС (2 регулируемых);

в районе ост. общ. транспорта «Ателье Березка» (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. Брянской Пролетарской Дивизии (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. ФИО2 (1 нерегулируемый).

ул. ФИО2:

в районе ост. общ. транспорта «Универсам» (1 нерегулируемый);

в районе д. № 19 (1 не регулируемый).

ул. 22-го Съезда КПСС:

в районе пересечения с ул. Литейная (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. Металлистов (1 регулируемый); 

д. № 33а (в районе маг. «Калита») (1 нерегулируемый);

д. № 25 (школа № 11) (1 регулируемый);

в районе пересечения с ул. Союзная (1 нерегулируемый);

в районе пересечения с ул. 3-го Интернационала (2 регулируемых).

ул. Объездная:

в районе пересечения с ул. Бежицкой (1 регулируемый).

ул. Почтовая:

в районе пересечения с ул. 50-й Армии (2 регулируемых).

ул. 50-й Армии:

в районе пересечения с ул. Почтовой (1 регулируемый).

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Советского районного отдела судебных приставов г.Брянска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.08.2016 года №...-ИП в отношении должника – Брянской городской администрации на предмет исполнения: обязать в срок до 01.08.2016 года привести автодороги улицам Ульянова, Литейная, Брянской Пролетарской Дивизии, ФИО1, 3-го Интернационала, ФИО2, 22-го Съезда КПСС, Объездная, Почтовая, 50-й Армии Бежицкого района г.Брянска в соответствии с требованиями безопасности. 

В связи с неисполнением требований, изложенных в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 02.02.2017 года о взыскании с должника – Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в пункте 4 указывает, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

В связи с тем, что в большинстве случаев исполнительский сбор должнику устанавливается в максимальном размере, а денежный долг по исполнительному производству возникает из гражданско-правового обязательства, следовательно, имеет место нарушение гражданско-правового принципа разумности и справедливости, что подтверждается ч. 2 ст. 6 ГК РФ. 

Судом установлено, что Брянская городская администрация является органом исполнительной власти с дефицитным бюджетом.

В материалы дела истцом представлена справка от 19.01.2017 года №27/49 о том, что объем муниципального долга по состоянию на 01.01.2017 года составил 2 269 899,8 руб., из которых задолженность перед кредитными организациями – 2 181 651 руб.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на одну четверть – 12 500 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Советскому районному отделу судебных приставов по г.Брянску об уменьшении исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Брянска Н. от 02.02.2017 года по исполнительному производству №...-ИП от 03.08.2016 года на одну четверть – 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г.Брянска О.Н. Присекина

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2017 г.