Дело № 2а-1673/2024

УИД 50RS0049-01-2024-001781-58

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Смирнове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» к старшему судебному приставу Чеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО ПКО «Агентство Финансового контроля», являясь взыскателем по исполнительному производству, обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Чеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившегося в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № в отношении должника ФИО1, а также направить постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО "АФК" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-№) в Чеховское районное отделение судебных приставов УФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи № 266 Чеховского района Московской области о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики – старший судебный пристав Чеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, представитель УФССП России по Московской области, а также заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков – старшего судебного пристава Чеховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области, представителя УФССП России по Московской области, а также заинтересованного лица ФИО1

Исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статья 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статья 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав–исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 266 Чеховского судебного района Московской области выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «АФК» в порядке индексации денежной суммы в размере 3756 руб. 56 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Административный истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, указывает на то, что исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства были им направлены почтой в адрес Чеховского РОСП УФССП по Московской области и получены последним ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение своих доводов административный истец прикладывает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 13-14).

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец обжалует бездействие должностных лиц Чеховского РОСП, выразившихся в не рассмотрении заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства. 

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, на запрос суда административным ответчиком не представлены доказательства рассмотрения заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено то, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона N 229-ФЗ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется в числе прочих лиц взыскателю (часть 17 статьи 30, часть 2 статьи 31 Закона N 229-ФЗ).

Принимая во внимание отсутствие сведений о результате рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 по исполнительному листу №, выданному мировым судьей судебного участка № 266 Чеховского судебного района Московской области № 13-201/2022 (2-859/2017) 28.07.2022г., полученного последним ДД.ММ.ГГГГ. и отсутствие каких-либо ответов на него, а административными ответчиками доказательств рассмотрения в установленный законом срок данного заявления не представлено, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, в связи с чем административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению с возложением на должностных лиц соответствующей обязанности рассмотреть указанное заявление в установленном законом порядке с вынесением постановления и направлением его копии в адрес ООО ПКО «АФК» регистрируемым почтовым отправлением, при наличии заявления о возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного листа.

Одновременно в целях восстановления нарушенных прав административного истца, в случае отсутствия заявления о возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного листа, суд полагает возможным обязать полномочного судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, либо выдать взыскателю справку об утрате исполнительного документа согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившегося в не своевременном рассмотрении заявления ООО ПКО «Агентство Финансового контроля», полученного ДД.ММ.ГГГГ, о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка № 266 Чеховского судебного района Московской области № 13-201/2022 (2-859/2017) 28.07.2022г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 13-201/2022 (2-859/2017), либо выдать взыскателю справку об утрате исполнительного документа, а при наличии заявления о возбуждении исполнительного производства и подлинника исполнительного листа - рассмотреть его в установленном законом порядке с вынесением постановления и направлением его копии в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» регистрируемым почтовым отправлением.

В остальной части административных требований ООО ПКО «Агентство Финансового контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суй в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: