Дело № 2а-350/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г., 

с участием помощников прокурора Ульяновского района Ульяновской области Куликова Д.И., Роганова Д.К.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование поданного заявления указал, что прокуратурой Ульяновского района в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт http://zazor.pw к ранее заблокированным интернет-ресурсам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции Российской Федерации. Данный сайт является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров. Доступ на сайт http://zazor.pw свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. Сайт http://zazor.pw позволяет неограниченному кругу интернет- пользователей открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе о пропаганде экстремисткой деятельности.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на сайте http://zazor.pw запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта http://zazor.pw в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный иск был принят к производству суда, возбуждено административное дело № 2а-350/2017г.

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование поданного заявления указал, что прокуратурой Ульяновского района в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт http://obhod.biz к ранее заблокированным интернет-ресурсам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов, формируемый Министерством юстиции Российской Федерации. Данный сайт является «анонимайзером», позволяющим открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы. Путем использования «анонимайзеров» пользователь имеет возможность посещать (просматривать) любые веб-сайты, не оставляя данных о своем реальном местоположении, IP-адресе и прочих параметров. Доступ на сайт hhttp://obhod.biz свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием указанной страницы и открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы может любой интернет-пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен. Сайт http://obhod.biz позволяет неограниченному кругу интернет- пользователей открывать ранее заблокированные интернет-ресурсы, в том числе о пропаганде экстремисткой деятельности.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на сайте hhttp://obhod.biz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта hhttp://obhod.biz в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело № 2а-351/2017.

Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 03 июля 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://obhod.biz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://zazor.pw запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, объединены в одно производство. Присвоен объединенному административному делу № 2а-350/2017.

Помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Роганов Д.К. в судебном заседании административные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор), представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Привлеченный к участию в деле в качестве административного соответчика «WhoisGuard Protected» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменных возражений не предоставлено.

Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации » информационно -телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.20116 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использование средств вычислительной техники.

Согласно акту осмотра от 26.04.2017 года помощником прокурора Ульяновского района Ульяновской области Андрющенковым А.Н. осуществлен мониторинг информационно -коммуникационной сети «Интернет». Проведен осмотр сети Интернет по электронным адресам: http://obhod.biz и http://zazor.pw.Доступ к сети Интернет был осуществлен через провайдера ОАО «Ростелеком». В результате поиска были установлены электронные сайты-анонимайзеры http://obhod.biz и http://zazor.pw, благодаря которым пользователи могут получать полный доступ ко всем запрещенным сайтам, путем анонимного доступа и подмены адресов пользователей. Из административного искового заявления прокурора следует, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», произведенного 26.04.2017г., с помощью указанны сайтов «анонимайзеров» был осуществлен вход на ранее заблокированный сайты с URL-адресами: 

http://www.ru.nurrehberi.eom/erisale/munacat_ru/#/2 (решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 01.04.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2830);

http://www.muslim-library.com/dl/books/ru4261.pdf (решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 14.04.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2872); 

http://akhbarsham.info (решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 12.08.2015 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 3266); 

www.chechenews.com (решением Заводского районного суда г.Грозного от 24.02.2014 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральномсписке экстремистских материалов 3289), 

http://www.libros.am/book/read/id/161863/slug/kto-boitsya-rus (решением Первомайского районного суда Кировской области от 29.07.2005 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 8); 

poiskm.com/song/144310-Koreyskie-LEDchiki-Rossiya-dlya-churok (решением Кромского районного суда Орловской области от 12.08.2013 признан экстремистским, порядковый номер в Федеральном списке экстремистских материалов 2078).

В ходе судебного разбирательств судом обозревались сайты: http://obhod.biz и http://zazor.pw.

Было установлено, что при входе на сайт http://zazor.pw через браузер Internet Explorer на самом сайте какая-либо информация кроме поисковой строки отсутствует. 

При введении адреса http://www.ru.nurrehberi.eom/erisale/munacat_ru/#/2, данная страница открывается, однако о том, что сайт заблокирован решением суда, информации не имеется. При введении адреса: http://www.muslim-library.com/dl/books/ru4261.pdf открывается чистая страница. При введении адреса 

http://akhbarsham.info выдается страница на английском языке, сам сайт не открывается. При введении адреса: www.chechenews.com, сайт не открывается. При введении адреса: http://www.libros.am/book/read/id/161863/slug/kto-boitsya-rus, данный сайт открывается, выходит информация о социализме. При введении адреса: poiskm.com/song/144310-Koreyskie-LEDchiki-Rossiya-dlya-churok, при открытии данной страницы выходит список песен. 

Также было установлено, что при входе на сайт http://zazor.pw через браузер Internet Explorer на самом сайте какая-либо информация кроме поисковой строки также отсутствует. 

При введении адреса http://www.ru.nurrehberi.eom/erisale/munacat_ru/#/2 данная страница открывается, однако о том, что сайт заблокирован решением суда, информации не имеется. При введении адреса http://www.muslim-library.com/dl/books/ru4261.pdf, данный сайт в браузере открывается. При введении адреса http://akhbarsham.info данный сайт не открывается. При введении адреса www.chechenews.com данный сайт не открывается. При введении адреса http://www.libros.am/book/read/id/161863/slug/kto-boitsya-rus данный сайт открывается, содержится информация о социализме. При введении адреса: poiskm.com/song/144310-Koreyskie-LEDchiki-Rossiya-dlya-churok при открытии данной страницы выходит список песен. При введении адреса: http://www.ru.nurrehberi.eom/erisale/munacat_ru/#/2 данная страница не открывается. 

Таким образом в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что непосредственно на самих сайтах http://obhod.biz и http://zazor.pw какая-либо информация, запрещенная к распространению, отсутствует. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.ч.1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.

Между тем прокурором указанной информации и соответствующих достоверных доказательств не предоставлено.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об административном ответчике. В связи с этим возможность предъявления требований, не адресованных административному ответчику, статьёй 125 КАС РФ не предусмотрена.

Прокурором в административном иске в качестве ответчика указано Управление Роскомнадзора по Ульяновской области. 

Вместе с тем процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по делам о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в полной мере соответствует определению заинтересованного лица, содержащемуся в части 1 статьи 47 КАС РФ.

Кроме того, Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют распространение, обработку, хранение, не предоставляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочены осуществлять контроль в соответствующей сфере.

Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установления хостинг-провайдер.

Определением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22.06.2017г. на прокурора Ульяновского района Ульяновской области были возложены обязанности предоставить сведения о собственнике сайтов и провайдере сайтов.

Во исполнение указанного определения прокурором предоставлена распечатка с Интернет сайта «Whois», из которой следует, что собственником сайтов является «WhoisGuard Protected», Панама.

Однако, подтверждающих доказательств, что данное лицо является юридическим, имеющим определенные права и обязанности, прокурором не предоставлено, как и не предоставлено доказательств о провайдере вышеуказанных сайтов.

При этом прокурором административные исковые требования к собственнику сайта или провайдеру сайта заявлены не были.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления прокурора Ульяновского района Ульяновской области обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://obhod.biz и http://zazor.pw, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Ульяновского района Ульяновской области обратившегося в защиту интересов Российской Федерации, общества и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://obhod.biz и http://zazor.pw, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: И.Г.Трубачева