77RS0016-02-2025-009494-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года Мещанский районный суд адрес 

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике фио 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8557/2025

по иску заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона (войсковая часть 36782) к Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании изменить основание увольнения, обязании внести сведения, взыскании судебных расходов, 

установил:

истец заместитель военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона (войсковая часть 36782) в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения военного комиссара адрес о непринятии мер юридической ответственности к фио за совершенное коррупционное правонарушение в виде увольнения по инициативе работодателя (п.7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя), обязании ответчика изменить основание увольнения фио с увольнения по соглашению сторон на п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя, обязании ответчика внести фио через официальный сайт федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в реестр лиц, уволенных по утрате доверия, взыскании с ответчика государственную пошлину (л.д.7-13 т.1). 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что фио, исполняя обязанности начальника отделения (социального и пенсионного обеспечения) военного комиссариата (объединенного адрес), являясь должностным лицом, на которое распространялись запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции»» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568, совершила коррупционное правонарушение, выразившееся в несообщении при подаче в 2019-2023 годах в кадровый орган справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера сведений о наличии 36 действующих счетах, открытых на ее имя в различных банковских учреждениях, по которым осуществлялось движение денежных средств. 

По обстоятельствам выявленных нарушений заместителем военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона 04 февраля 2025г. было вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако на основании приказа ответчика № 180 от 24 марта 2023г. фио была уволена по соглашению сторон, несмотря на то, что на момент увольнения данный работник совершила коррупционное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 8, ч. 3 ст. 8.1 ФЗ «О противодействии коррупции». 

Истец полагает, что со стороны ответчика принято незаконное решение о непринятии мер юридической ответственности к фио за совершенное коррупционное правонарушение в виде ее увольнения по инициативе работодателя по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя, а также допущено бездействие в виде отказа от внесения фио через официальный сайт федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в реестр лиц, уволенных по утрате доверия.

Представитель истца 231 военной прокуратуры гарнизона фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Военного комиссариата адрес по доверенности фио против заявленных исковых требований возражал.

 3-е лицо фио в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебными извещениями по правилам и в порядке ст. 113 ГПК РФ по известному адресу места жительства (л.д. 60, 64 т.2). 

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что фио с 29 ноября 2021г. приказом военного комиссара адрес № 584 от 25 ноября 2021г. и на основании трудового договора № 224 от 22 ноября 2021г. была принята на должность начальника отделения (социального и пенсионного обеспечения) военного комиссариата (объединенного, адрес), т.е. на должность входящую в перечень должностей работников, которые обязаны представлять сведения о своих доходах согласно приказу Министра обороны РФ от 21.11.2019г. № 685 «Об утверждении Перечня воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные и гражданские служащие и работники, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Также из материалов дела следует, что 20 марта 2025г. фио было подано заявление об увольнении ее 25 марта 2025г. по соглашению сторон по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с чем между ней и ответчиком было заключено соглашение об увольнении фио по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ 25 марта 2025г. и приказом ответчика № 180 от 24 марта 2025г. фио уволена по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по соглашению сторон (л.д.32-34 т.1).  

Статьей 13.5 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения. В случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица. В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи. Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи. В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 231 военной прокуратурой гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата адрес вышеуказанных требований, в результате которой были выявлены нарушения при предоставлении работником фио сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, выразившиеся в несообщении о наличии действующих 36 счетов в банковских учреждениях, в связи с чем 04 февраля 2025г. вынесено представление об устранении нарушений (л.д.14-23 т.1).

Установленные при проверке факты подтверждаются представленными сведениями ФНС и сведениями банковских организаций (л.д.47-244 т.1).

Однако 21 марта 2025г. на заседании военного комиссариата адрес уполномоченной комиссией по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулирования конфликта интересов решение в отношении фио по факту сокрытия ею сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и увольнении в связи с утратой доверия по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ принято не было в связи с нецелесообразностью, поскольку фио было подано заявление об увольнении, что также указано в приказе военного комиссара адрес от 25 марта 2025 г. (л.д.36-44, 45-46 т.1).

Довод ответчика о нецелесообразности увольнения фио по инициативе работодателя п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с подачей работником заявления об увольнении, не является основанием для отказа истцу в иске.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

В статье 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" лица, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Непредставление лицами, указанными в части 1 названной статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 поименованной выше статьи, от замещаемой (занимаемой) должности (части 1 и 3 статьи 8.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" в редакции на день увольнения фио с государственной гражданской службы - 14.02.2023 г.).

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в редакции на день увольнения фио) установлено, что профилактика коррупции осуществляется путем применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона "О противодействии коррупции".  

В соответствии с п. 2.2.6 трудового договора истец приняла на себя обязанность в установленном порядке предоставлять сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Однако фио, замещая должность начальника отделения (социального и пенсионного обеспечения) военного комиссариата (объединенного, адрес), являясь работником, на которое распространялись запреты, ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013№ 568, совершила коррупционное правонарушение, предусмотренное частью9 статьи 8 и части 3 статьи 8.1 Федерального закона «О противодействии«коррупции», а именно за период 2019-2023 гг. при подаче в кадровый орган справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не сообщила о действующих 36 счетах в различных банковских учреждениях, открытых на ее имя, по которым осуществлялись движенияденежных средств.

Таким образом, у работодателя возникла обязанность по привлечению фио к юридической ответственности в виде увольнения последней по инициативе работодателя (т.е. в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя). 

С учетом вышеизложенных обстоятельства суд признает незаконным решение военного комиссара адрес о непринятии мер юридической ответственности к фио за совершенное коррупционное правонарушение в виде увольнения по инициативе работодателя (п.7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя) и удовлетворяет заявленные требования об обязании ответчика изменить основания увольнения фио в приказе с увольнения по соглашению сторон на п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя и обязании ответчика внести фио через официальный сайт федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в реестр лиц, уволенных по утрате доверия.

Оснований для взыскания с военного комиссариата адрес госпошлины у суда не имеется, поскольку ответчик как государственный орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение венного комиссара адрес в непринятии мер юридической ответственности к фио за совершенное коррупционное правонарушение в виде увольнения ее по инициативе работодателя (пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя). 

Обязать Военный комиссариат адрес изменить основание увольнения фио с пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ на пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, в связи с утратой доверия к работнику со стороны работодателя.

Обязать Военный комиссариат адрес внести фио через официальный сайт системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» в реестр лиц, уволенных по утрате доверия». 

В остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 августа 2025 года. 

Судья