РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Дворниковой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-74/2019 по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный о включении периодов работы в страховой стаж, указывая в обоснование исковых требований, что в период с 01 октября 1993 года по 20 апреля 1996 года она работала в СМТ «Варьеганнефтегазстрой» в качестве вахтера-уборщицы административного здания, где ей была выдана трудовая книжка серии AT-VII № 5169989. При обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости указанный период не был включен в страховой стаж, по тем основаниям, что трудовая книжка выдана ранее даты начала выпуска трудовых книжек данной серии. При заполнении трудовой книжки она не имела возможности влиять на работу отдела кадров и правильность заполнения трудовой книжки. Согласно ответу архивного отдела администрации г. Радужный документы по личному составу за 1993-1996 годы поступили в архив не в полном объеме, часть документов утрачена предприятием. В настоящее время организация, выдавшая ей трудовую книжку, считается преобразованной в ДАООТ «Варьеганнефтегазстрой» АО «Варьеганнефтегаз». Кроме того, ответчиком исключен из северного стажа период с 17 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года, так как представленная справка не подтверждает факт работы, а документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не представлены. Ссылаясь на ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит обязать ответчика зачесть период ее работы с 01 октября 1993 года по 20 апреля 1996 года в СМТ «Варьеганнефтегазстрой» в качестве вахтера-уборщицы административного здания, период работы с 17 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 4-5).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что представленная истцом трудовая книжка серии AT-VII № 5169989, выданная 01 октября 1993 года, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего стаж, в связи с тем, что по сведениям ФГУП «Госзнак» трудовые книжки данной серии выпускались с 1994 года. Записи в трудовой книжке оформлены с нарушением п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей до 30 ноября 2003 года. Справка о работе за период с 01 октября 1993 года по 20 апреля 1996 года в СМТ «Варьеганнефтегазстрой» не представлена, а представленная архивная справка от 23 ноября 2018 года не подтверждает факт работы истца. Кроме того, истцом не представлены акты выполненных работ за период с 17 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года, определить срок выполнения работ не представляется возможным, основания для зачета указанного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. С заявлением о назначении пенсии истец не обращалась, спорный период влияет на право выхода на пенсию, с его учетом право может возникнуть с 03 января 2019 года, без учета спорного периода право отсутствует (л.д. 41-43).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что 30 декабря 1992 года она с ребенком приехала в г. Радужный ХМАО - Югры, где работала с 01 октября 1993 года по 20 апреля 1996 года вахтером в общежитии и уборщицей, но в какой именно организации, она не помнит, организация находилась в микрорайоне Южный г. Радужный ХМАО - Югры. Почему в исковом заявлении ею указано наименование организации, не соответствующее наименованию организации, указанному в трудовой книжке, она пояснить не может. В период с 17 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года она осуществляла предпринимательскую деятельность, вместе с сыном оказывала транспортные услуги.

В судебном заседании представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 27), не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что 20 декабря 2016 года истец ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный для оформления макета пенсионного дела, представив трудовую книжку (л.д. 44), в уведомлении истцу предложено представить недостающие документы (л.д. 44).

В сообщении от 10 декабря 2018 года ответчик разъяснил истцу об отсутствии оснований для принятия при назначении страховой пенсии трудовой книжки, выданной 01 октября 1993 года, и зачета периода работы с 01 октября 1993 года по 20 апреля 1996 года в страховой стаж, в связи с тем, что по сведениям ФГУП «Госзнак» трудовые книжки данной серии выпускались с 1994 года, а также для включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода осуществления предпринимательской деятельности с 17 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт осуществления деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 19-20).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 7 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 19 ноября 1967 года № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ, кроме Березовского и Белоярского районов, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее по тексту – Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 43 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее по тексту – Порядок), периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 Порядка).

Из записей в трудовой книжке серии АТ-VII № 5169989, выданной 01 октября 1993 года на имя истца ФИО1, следует, что она 01 октября 1993 года была принята на работу в трест «Варьегантрубопроводстрой» вахтером-уборщицей административного здания, на основании приказа № 132-к от 01 октября 1993 года; уволена 20 апреля 1996 года, на основании приказа № 29-к от 18 апреля 1996 года; записи о работе заверены печатью треста «Варьегантрубопроводстрой» (л.д. 7-9).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей в спорный период (далее по тексту – Инструкция), заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Согласно п. 2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

При этом контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществлялся в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР и ВЦПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с п. 18 которого ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек возлагалась на специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку ведение трудовых книжек в организации является обязанностью работодателя, суд полагает, что оформление трудовой книжки истца с нарушением установленных требований само по себе не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от действий иных лиц.

Вместе с тем, согласно архивной справке архивного отдела администрации г. Радужный ХМАО - Югры от 23 ноября 2018 года СМТ «Варьегантрубопроводстрой», созданный на основании приказа Миннефтегазстроя СССР от 06 августа 1984 года № 316, ликвидирован с 01 сентября 1991 года, и на его базе создан СМТ «Варьеганнефтегазстрой» (приказ ПО «ВНГ» от 04 июля 1991 года № 309); в 1993 году СМТ «Варьеганнефтегазстрой» преобразован в ДАООТ «Варьеганнефтегазстрой» АО «Варьеганнефтегаз» (постановление главы администрации г. Радужный от 03 июня 1993 года № 283); с 04 ноября 1996 года ДАООТ «Варьеганнефтегазстрой» преобразовано в ДОАО «Варьеганнефтегазстрой» АО «Варьеганнефтегаз» (приказ ДОАО «ВНГС» от 04 ноября 1996 года № 565, постановление главы администрации г. Радужный от 04 ноября 1996 года № 565) (л.д. 10, 17).

Таким образом, судом не могут быть приняты во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, поскольку при рассмотрении дела установлено, что на момент внесения записей в трудовую книжку о приеме на работу и увольнении истца трест «Варьегантрубопроводстрой» был ликвидирован.

Из архивной справки архивного отдела администрации г. Радужный ХМАО - Югры от 15 мая 2017 года следует, что в не полностью сохранившихся документах СМТ «Варьеганнефтегазстрой» архивного фонда ДОАО «Варьеганнефтегазстрой» г. Радужный ХМАО - Югры по личному составу за 1993-1996 годы сведения в отношении ФИО1 не обнаружены (документы поступили в архив не полным объемом, часть документов утрачена в предприятии) (л.д. 11).

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО3 показала, что в период с 1993 года по 1996 года она работала вместе с истцом в четвертом общежитии, наименование организации она не помнит, возможно, ПБУ, в тресте «Варьегантрубопроводстрой» либо в СМТ «Варьеганнефтегазстрой» она не работала, при этом из записей в трудовой книжке свидетеля ФИО3 следует, что в период с 01 ноября 1993 года по 31 марта 1996 года она являлась работником ЖЭУ АООТ «Варьеганнефть» (л.д. 64-66), таким образом, показаниями свидетеля не подтвержден факт работы истца в указанный период в СМТ «Варьеганнефтегазстрой»

Оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что истцом не доказан факт осуществления в период с 01 октября 1993 года по 20 апреля 1996 года трудовой деятельности в СМТ «Варьеганнефтегазстрой», в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются, в том числе, граждане Российской Федерации, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу положений п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Правил периоды иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах иной деятельности либо отсутствуют сведения об отдельных периодах иной деятельности, периоды иной деятельности подтверждаются документами, указанными в п.п. 19-25 настоящих Правил.

Положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, возможность учета периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности, при этом определен перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, 17 мая 2016 года истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, дополнительным видом деятельности является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (л.д. 34-35, 36-38).

17 мая 2016 года истец поставлена на учет в МИФНС России № 6 по ХМАО - Югре на основании сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 33). 

Как следует из материалов гражданского дела, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 11 сентября 2000 года (л.д. 45-53), в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периоде осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период отсутствуют, как и сведения о территориальных условиях, в которых осуществлялась деятельность (л.д. 45-53). 

Согласно справке государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный от 21 ноября 2018 года, за период с 17 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года истцом произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, справка выдана на основании базы данных по состоянию на 31 декабря 2016 года (л.д. 12, 16).

Из сообщения МИФНС России № 6 по ХМАО - Югре от 27 сентября 2018 года следует, что по состоянию на указанную дату задолженность по страховым взносам на обязательное страхование у истца отсутствует в связи с исполнением обязанности по уплате страховых взносов в полном объеме (л.д. 13-15).

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом представлена копия договора № 38 от 01 июня 2016 года, заключенного между ней и ООО «Авто-СД» в г. Нижневартовске ХМАО - Югры, предметом которого является выполнение предпринимателем транспортных услуг, срок действия договора установлен с 01 июня 2016 года и обусловлен наличием объемов работ (л.д. 18).

Представленные истцом акты сдачи-приемки выполненных работ по договору № 38 от 01 июня 2016 года за период с 30 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года (л.д. 75-81) не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку не содержат подписей представителя заказчика ООО «Авто-СД».

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 с 12 октября 1999 года по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства в г. Радужный ХМАО - Югры (л.д. 21), постоянно проживает в г. Радужный ХМАО - Югры с несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая в период с 31 августа 2013 года по настоящее время обучается в МБОУ «СОШ № 3» (л.д. 62, 63), что также подтверждает объяснения истца о проживании и осуществлении предпринимательской деятельности в г. Радужный ХМАО - Югры.

Суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт уплаты истцом страховых взносов и осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом спор относительно возможности включения данного периода в страховой стаж между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает, что указанный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Радужный Ханты-Мансийского автономного округа - Югры зачесть период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с 17 мая 2016 года по 31 декабря 2016 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 15 февраля 2019 года, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2019 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова