УИД 28RS0004-01-2024-018684-08

Дело № 12-2000/2024

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Белогорского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Белогорского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 ноября 2024 г. администрация Белогорского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Белогорского муниципального округа Амурской области 26 ноября 2024 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации Белогорского муниципального округа Амурской области отсутствует вина, поскольку судебным приставом-исполнителем не установлено виновное, противоправное, умышленное бездействие. Бюджет Белогорского муниципального округа является дефицитным и высокодотационным. В силу ч. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов, утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений или поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В связи с дефицитом бюджетных средств, ликвидация несанкционированной свалки в настоящее время не представляется возможным. Также администрацией Белогорского муниципального округа в Министерство природных ресурсов Амурской области направлено обращение от 10.01.2024 года об объекте, обладающего признаками объекта накопленного вреда окружающей среде (ОНВС), подлежащего обследованию и оценке Роспотребнадзором в 2024 году, в целях дальнейшей реализации мероприятий по их ликвидации, в приоритетном порядке, в соответствии с ущербом, оказывающим ОНВС, в рамках федерального проекта «Генеральная уборка», чему также не дана оценка судебным приставом-исполнителем.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 08 сентября 2023 года, на администрацию Белогорского муниципального округа Амурской области возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в границах муниципального образования Белогорский муниципальный округ на участке местности с кадастровым номером *** на расстоянии 250 метров от ул. Юбилейной с. Амурское Белогорского муниципального округа, координаты 50.738094, 128.751813, площадью 100 кв.м.

05.07.2024 года в отношении администрации Белогорского муниципального округа Амурской области СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 51848/24/28002-ИП. 22.07.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 10.09.2024 года назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30.09.2024 года.

Однако требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Белогорского муниципального округа и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Белогорского муниципального округа Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Направление 10.01.2024 года обращения в Министерство природных ресурсов Амурской области, не свидетельствует о принятии должником всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда. Более того, в представленных суду административным органом материалах, в также в приложенных жалобе документам, указанное обращение отсутствует.

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации Белогорского муниципального округа не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств обращения в установленном бюджетным законодательством РФ порядке за выделением лимитов бюджетных обязательств на цели, обозначенные в судебном акте.

Таким образом, представленные администрацией Белогорского муниципального округа документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Доказательств принятия администрацией Белогорского муниципального округа всех зависящих от нее мер, направленных на исполнение судебного акта о ликвидации несанкционированной свалки, в материалах дела не имеется, суду также не представлено.

Порядок привлечения администрации Белогорского муниципального округа Амурской области к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 12 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства 51848/24/98028-ИП, в отношении администрации Белогорского муниципального округа Амурской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева