Дело № 12-130/2019 

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

23 апреля 2019 года город Новочебоксарск 

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрухина О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 15 марта 2019 года, вынесенное по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, директора 

<

данные изъяты> 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 15 марта 2019 года (резолютивная часть постановления оглашена 14 марта 2019 года) директор Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В поданной в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики жалобе ФИО1 просит отменить вынесенное по данному делу об административном правонарушении постановление мирового судьи, приводя доводы о том, что факт вменяемого правонарушения, равно как и виновность заявителя не подтверждены совокупностью доказательств, не исследован субъект правонарушения, в частности лицо, ответственное за уборку наледи и снежного покрова со скатной крыши, в то время, как ответственным за эксплуатацию жилого дома № № по ул. 

<

данные изъяты> является техник ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2 Кроме того, в жалобе указывается на нарушение прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности и оформлении процессуальных документов с процессуальным нарушением закона, поскольку по результатам проверки прокуратурой был составлен акт проверки от 29 января 2019 года, а спустя две недели, то есть 13 февраля 2019 года, – постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, однако, не был составлен протокол об административном правонарушении; фотоматериалы не свидетельствуют о величине снежного покрова. При этом, управляющей компанией 31 января 2019 года, то есть в тот же день, было исполнено предписание прокуратуры от 31 января 2019 года, вынесенное в адрес ООО «УК «Инженер» об устранении выявленных нарушений, а потому, по мнению подателя жалобы, прокуратура Мариинско-Посадского района не имела права выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом, срок, в которое было вынесено данное постановление прокуратурой был нарушен. 

ФИО1 и его защитник Маскин Д. В., уведомленные о рассмотрении жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. ст. 25. 1, 25.5 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника. 

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Афанасьев С. Н. в письменном возражении на жалобу ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать, оставив обжалуемое постановление мирового судьи без изменения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

К лицензионным требованиям относится соблюдение, в частности Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так, судом установлено, что 29 января 2019 года прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики была проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «

<

данные изъяты>», в ходе которой были выявлены факты осуществления управляющей компанией деятельности по управлению многоквартирным домом №» по ул. Ярославская гор. Мариинский Посад с нарушением лицензионных требований, выразившихся в том, что кровля и козырьки указанного многоквартирного дома не расчищена от снежных навесов, величина которых составила от 20 до 40 см, в то время, как под крышей дома располагаются пешеходные дорожки, но отсутствовало ограждение территории, препятствующее свободному доступу неопределенного круга лиц к зоне опасного схода снега с кровельного покрытия дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению 13 февраля 2019 года прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «УК «

<

данные изъяты>» ФИО1

Материалами дела также подтверждается, что управление многоквартирным домом №» по ул. 

<

данные изъяты> гор. Мариинский Посад Чувашской Республики на основании договора № от 06 декабря 2016 года осуществляет 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>», директором которого является ФИО1 

Согласно п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

В соответствии с п. 7 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов проводится проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи. 

Изложенные выше нарушения послужили основанием для привлечения ФИО1 мировым судьей к административной ответственности за совершение предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 февраля 2019 года, письменным объяснением ФИО1, приказом об исполнении обязанностей от 01 июня 2018 года, фотоматериалом, и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Таким образом, деяние, совершенное директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1, как должностным лицом, не исполнившим надлежащим образом свои служебные обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств, требований КоАП РФ и жилищного законодательства. 

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. 

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является. 

Доводы жалобы ФИО1 аналогичны доводам, которые были изложены его защитником Маскиным Д. В. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи. Всем указанным доводам мировым судьей была дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении мирового судьи. 

Оснований не согласится с выводами и суждениями мирового судьи, отраженными в постановлении по делу об административном правонарушении, не имеется. 

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, которые в силу ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления мирового судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 гор. Новочебоксарск Чувашской Республики от 15 марта 2019 года, вынесенное в директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «

<

данные изъяты>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О. А. Петрухина