Дело № 2-2739/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Курочкиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 28 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на объект недвижимости, в обоснование заявленных требований указав, что 17.04.2009 г. по договору купли-продажи истцом был приобретен земельный участок с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства – жилой дом, степенью готовности 90%, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В 2010 г. истцом было завершено строительство указанного жилого дома, в 2017 г. он обратился для составления технического плана на здание и постановки его на кадастровый учет как объект завершенного строительства с регистрацией права собственности, но истцу было разъяснено о необходимости получения разрешения на строительство. Так как в период начала строительства указанного объекта недвижимости разрешение на строительство для постановки на учет не требовалось, в связи с чем, указанный документ у истца отсутствует. По этой причине у истца отсутствует возможность реализовать свое право во внесудебном порядке. На основании изложенного просит признать за собой право собственности на жилой 

<

адрес>, в 

<

адрес>, общей площадью №.м., инвентарный №. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на отсутствие установленных законом оснований для признания за истцом права собственности на объект недвижимости, возведенный в отсутствие разрешения на строительство.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании считала заявленные истцом требования о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежащими удовлетворению. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области, Администрации Усть-Заостровского сельского поселения ОМР Омской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные документы, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Из положений ст. 40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ). 

Согласно ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., отнесенного к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2009 г. серии 

<

адрес> и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 01.11.2005 г. 

Право собственности на земельный участок истцом было приобретено на основании договора купли-продажи от 17.04.2009 г. Кроме того, предметом купли-продажи по указанному договору выступал также объект незавершенного строительством – жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, общей площадью № кв.м., процент готовности которого на момент заключения сделки купли-продажи составил 90%, возведенный бывшим собственником земельного участка ФИО5

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым №, поставлен на кадастровый учет 18.06.2012 г., и принадлежит на праве собственности ФИО1 

Из материалов дела следует, что при обращении ФИО1 в Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрено. Указанное подтверждается имеющимся в деле письмом Администрации Усть-Заостровского сельского поселения ОМР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В п. 26 постановления Пленум Верховного Суда РФ №10, Пленум ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненное специалистами ООО «Центр судебной экспертизы «Гарант – Эксперт».

В соответствии с указанным заключением при обследовании конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что основное строение литера 

<

данные изъяты>, площадью № кв.м. в настоящее время, используется как жилые помещения. Материалы, использованные при возведении, разрешены к применению и соответствуют СНиП. Отопительные приборы расположены в полном соответствии требованиям пожарной безопасности (исследуемое помещение отапливается газовым котлом, расположенным в помещениях основного строения). Существующее жилое строение литера А не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматриваемое в рамках исследования помещение имеет капитальные конструктивные элементы – фундамент, стены, перекрытия, прочно связано с землей. Исследуемое помещение полностью соответствует статусу жилых помещений по признаку изолированности, используется как жилое помещение круглый год, имеет газовое и печное отопление. Температура воздуха, при осмотре экспертом – 21 градуса Цельсия, что является оптимальной для зимнего периода для жилых комнат, то есть соответствует требования СанПиН 2.1.21002-00 утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Помещение соответствует нормам естественной инсоляции помещения – оконные проемы расположены с юго-западной, северо-восточной, юго-западной сторон – не менее 3 часов в день. Состояние и расположение нагревательных приборов исследуемого помещения полностью соответствует требованиям СаНПиН 2.1.2.1002-00, строительные и отделочные материалы, использованные при проведении отделочных работ исследуемого объекта, разрешены к применению. Исследуемый объект удовлетворяет требования противопожарной безопасности, а также требованиям СНиП30-02-97. 

По результатам исследования был сделан вывод о том, что жилой дом – строение литера 

<

данные изъяты> площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан, отвечает критериям и требованиям Гражданского и Жилищного кодексов РФ, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам РФ, следовательно полностью соответствует статусу жилой дом, кроме того, отвечает нормам и правилам пожарной безопасности не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, истцом получен технический паспорт на данный объект, выполненный ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» по состоянию на 22.11.2017 г., согласно которому объект имеет инвентарный №. Год постройки дома – 2009. 

<

адрес> жилого дома – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая 

<

данные изъяты> кв.м., число этажей -2. Объект состоит из литера 

<

данные изъяты> – основное строение, подвал, мансарда, веранда. 

Вышеизложенное, полностью подтверждает позицию истца, изложенную в иске и соответствует материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку строительство спорного объекта произведено истцом на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, в его границах (не выходит за границы земельного участка). Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью № кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2018 г.