Дело № 12-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

28 января 2019 года 

Город Слободской Кировской области 

Судья Слободского районного суда Кировской области Смолина А.Н. при секретаре Кашиной М.Г.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Слободского судебного района Кировской области № 5-704/2018 от 20.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Слободского судебного района Кировской области № 5-704/2018 от 20.12.2018 муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» освобождено от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Как следует из материалов дела, образовательное учреждение не выполнило в полном объёме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения: пункты 1, 8, 9, 10 предписания № 29 от 27.04.2018, срок исполнения которых истёк 01.11.2018:

пункт 1 – не обеспечено прохождение в установленном порядке работниками организации профессиональной гигиенической подготовки и аттестации при приёме на работу и далее с периодичностью не реже одного раза в два года (п. 1.8, п. 1.9, п. 11.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, п. 10.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» (далее - СП 2.1.2.3304-15), п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999);

пункт 8 – в душевых спорткомплекса «Красный якорь» частично установлены полочки для средств личной гигиены, в душевых спорткомплекса «Мебельщик» частично установлены устройства для мыла, частично не обеспечено наличие резиновых ковриков у душевых сеток (за исключением спорткомплекса «Мебельщик»), не проведено разделение душевых сеток перегородками либо оборудование кабинками (п. 4.13 СП 2.1.2.3304-15, п. 1 ст. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999);

пункт 9 – не заменены вышедшие из строя источники света – перегоревшие люминисцентные лампы в залах бокса, дзюдо, акробатики, не организован сбор, хранение неисправных, перегоревших люминисцентных лам в контейнерах (п. 5.9, п. 10.3 СанПиН 2.4.4.3172-14, п. 7.3 СП 2.1.2.3304-15, п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 22 п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ);

пункт 10 – в спортивном павильоне по адресу: г. Слободской Кировской области, ул. Советская, д. 98а не приведён уровень искусственной освещённости коэффицент пульсации в соответствие с гигиеническими требованиями в спортивном зале, в зале дзюдо, в зале бокса, в тренажёрном зале (протокол измерений параметров освещённости № 1889-ф 27.11.2018, экспертное заключение по результатам измерений № 04-415-2018-ГЗ от 29.11.2018) (п. 5.1 СанПиН 2.4.4.3172-14, п. 4.7 СП 2.1.2.3304-15, п. 4.2 табл.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому оссвещению жилых и общественных зданий», п. 1 ст. 28 п. 1 ст. 24 Федерального закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ). 

Нарушения выявлены 30.11.2018 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. 

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в виде е административного штрафа на юридических лиц от десяти до двадцати тысяч рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно Уставу МБУ ДО ДЮСШ г. Слободского является муниципальной бюджетной некоммерческой образовательной организацией дополнительного образования в области физической культуры и спорта, финансирование в отношении юридических лиц данной организационно-правовой формы возможно только в форме бюджетных ассигнований. Полномочия учредителя выполняет администрация города Слободского Кировской области. 

При рассмотрении дела законным представителем юридического лица представлены доказательства того, что проведение предписанных мероприятий и устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат. Юридическим лицом принимались активные меры, направленные на их изыскание: в адрес учредителя направлено четыре письма с просьбой о выделении дополнительных ассигнований, однако, в их выделении отказано ввиду дефицита бюджета. 

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 подал жалобу, указывая, что МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» в установленный срок не выполнило предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершённого правонарушения, не установлено. Просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, жалобу рассмотреть в отсутствие представителя. 

Законный представитель МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО3 факт невыполнения предписания не оспаривает. Пояснил, что работы по выполнению требований контролирующего органа ведутся постоянно, учреждение является бюджетным и некоммерческим, на проведение работ и устранение выявленных нарушений денежные средства в необходимых объёмах для выполнения предписанных мероприятий не выделяются. 

Изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» в установленный срок не выполнило предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. 

Вина установлена собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия юридического лица обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Из представленных документов следует, что юридическим лицом принимались активные меры, направленные на изыскание денежных средств для проведения предписанных мероприятий. 

С учётом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, не повлекшего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствия каких-либо вредных последствий, а также учитывая степень вины юридического лица, которым были приняты все возможные и зависящие от него меры к своевременному исполнению предписания, мировой судья пришёл к правильному выводу о возможности применения к МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 39 Слободского судебного района Кировской области № 5-704/2018 от 20.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья: подпись А.Н. Смолина