Дело № 2-402/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 10 сентября 2019 года 

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю 

установил:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (далее МО «Елховоозерское сельское поселение») к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю. В обоснование иска указав, что прокуратурой Цильнинского района в рамках проведения проверки земельного законодательства было установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации Цильнинского района Ульяновской области *** г. было принято постановление № *** в соответствии с которым членам ***», в том числе Б. А.Ф., *** г.р., выдано свидетельство от *** на право собственности на землю, находящуюся в общей долевой собственности общей площадью *** га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни *** га.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка *** земельный участок общей площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** расположен по адресу: ***

В настоящее время на территории СПК «Волга» муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области имеются невостребованные земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Так, Б. А.Ф., умершая *** года, являлась одной из собственников земельной доли ***».

Согласно сведениям нотариуса нотариального округа Цильнинского района Ульяновской области ФИО1 от 15.08.2019 № 935 и нотариуса нотариального округа Цильнинского района ФИО2 от 16.08.2019 № 554 наследственное дело на имущество Б. А.Ф. не заводилось.

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией МО «Елховоозерское сельское поселение» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 данного Закона.

В газете «Ульяновская правда» от *** администрацией МО «Елховоозерское сельское поселение» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельных долей, расположенных в границах бывшего ***», определена повестка дня - об утверждении списка невостребованных земельных долей ***».

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей в порядке, предусмотренном п. 6 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона, были вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации в администрацию муниципального образования Елховоозерское сельское поселение возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Общее собрание собственников не проводилось в силу неявки участников. Вследствие этого решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, постановлением администрации МО «Елховоозерское сельское поселение» от *** был утвержден список невостребованных земельных долей ***

Прокурор просит прекратить право обшей долевой собственности Б. А.Ф., *** г.р., на земельную долю в размере *** гасельскохозяйственных угодий, в том числе пашни *** га. Признать право муниципальной собственности МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения общей площадью *** га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни *** га., расположенную на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***

Определением от 26.08.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Межрайонная МФНС России №2, в качестве третьих лиц привлечены МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В предоставленном суду отзыве указал, что сведениями о спорном объекте недвижимости - земельный участок, расположенный на территории ***», Управление не располагает, так как на указанный объект недвижимого имущества в соответствии с пунктом 14 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», соответствующие документы в МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области не поступали. Считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, в иске к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области просит отказать.

Представитель истца муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, представитель ответчика Межрайонной МФНС России №2, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В предоставленном суду отзыве указал, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером ***. площадью *** кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: ***", внесены в ЕГРН 08.01.2004 г. Границы земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены. В ЕГРН содержатся сведения о правах за множеством лиц, в том числе за Б. А.Ф. е размере *** га (*** баллогектаров). Решение оставляет на усмотрение суда.

Суд на месте, определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с положениями пунктов 3 - 7 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных материалов следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», главой администрации Цильнинского района Ульяновской области *** г. было принято постановление № ***, в соответствии с которым членам ***», в том числе Б. А.Ф., *** г.р., выдано свидетельство от *** на право собственности на землю, находящуюся в общей долевой собственности общей площадью *** га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни *** га.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка *** земельный участок общей площадью *** кв.м с кадастровым номером *** расположен по адресу: ***

Б. А.Ф. умерла *** года, что подтверждается актовой записью о смерти.

Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией МО «Елховоозерское сельское поселение» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 данного Закона.

В газете «Ульяновская правда» от 28.04.2014 № 61 администрацией МО «Елховоозерское сельское поселение» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности земельных долей, расположенных в границах бывшего ***», определена повестка дня - об утверждении списка невостребованных земельных долей ***».

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей в порядке, предусмотренном п. 6 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона, были вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С момента публикации в администрацию муниципального образования Елховоозерское сельское поселение возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Общее собрание собственников не проводилось в силу неявки участников. Вследствие этого решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, постановлением администрации МО «Елховоозерское сельское поселение» от *** был утвержден список невостребованных земельных долей *** в который была включена, в том числе Б. А.Ф., умершая *** года.

Указанный список был опубликован в газете «Ульяновская правда» № ***

С момента публикации списка в администрацию МО «Елховоозерское сельское поселение» возражений от наследников Б. А.Ф., считавших, что принадлежащая умершей Б. А.Ф. земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступили.

Согласно сведениям нотариуса нотариального округа Цильнинского района Ульяновской области ФИО1 от 15.08.2019 № 935 и нотариуса нотариального округа Цильнинского района ФИО2 от 16.08.2019 № 554 наследственное дело на имущество Б. А.Ф. не заводилось.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по состоянию на 29.08.2019 в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности Б. А.Ф. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорная земельная доля была предоставлена в собственность члену *** Б. А.Ф. в ***., до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности на земельную долю не было зарегистрировано в ЕГРП. Собственник земельной доли (Б. А.Ф.) умерла. Администрацией МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области соблюден порядок признания долей невостребованными, предусмотренный статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, утвержден указанный список. 

Наследники умершей Б. А.Ф. имели достаточно времени для совершения действий по оформлению на свое имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке, однако указанного не сделали.

С учетом вышеуказанного, требования прокурора Цильнинского района о прекращении права собственности, признании права общей долевой собственности на земельную долю являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно разъяснений, изложенных в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В связи с чем Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, вопреки доводам его представителя, является надлежащим ответчиком по делу.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о прекращении права собственности, признании права общей долевой собственности на земельную долю удовлетворить.

Прекратить право обшей долевой собственности Б.А.Ф., *** г.р., на земельную долю в размере *** гасельскохозяйственных угодий, в том числе пашни *** га. 

Признать за муниципальным образованием «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области право муниципальной собственности на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения общей площадью *** га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни *** га., расположенную на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачёва