Дело № 5-63/2025 УИД 47RS0014-01-2025-000277-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Приозерск Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Шварова А.А., с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица- Акционерного общества «ЛСР.Базовые Материалы» (далее по тексту- АО «ЛСР.Базовые»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, каб. 203, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу 

<

адрес> МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 в отношении АО «ЛСР.Базовые» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минуты по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, СПВК «Осиновая Роща», в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения Северо-Западного МУТАДН о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №-Л государственным инспектором Ространснадзора ФИО4 было выявлено административное правонарушение, а именно: в ходе проверки транспортного средства категории М2 (автобуса) 222708, с государственным регистрационным знаком 

<

***>, под управлением водителя ФИО5, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение пп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. Д п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым АО «ЛСР.Базовые» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание законный представитель АО «ЛСР.Базовые» не явился, поручил осуществление представления интересов защитнику ФИО2, действующему на основании доверенности, который в судебном заседании пояснил, что с вменяемым правонарушением не согласен, поскольку АО «ЛСР.Базовые» не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, кроме того, так как в настоящее время срок давности привлечения АО «ЛСР.Базовые» к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, который определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что рассматриваемый протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в отношении АО «ЛСР.Базовые» ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя АО «ЛСР.Базовые». Представленные материалы дела содержат в себе данные, свидетельствующие об извещении АО «ЛСР.Базовые», по адресу: 197758, Санкт-Петербург, 

<

адрес>А, при этом местом нахождения юридического лица является адрес: 

<

адрес>, гп. Кузнечное, 

<

адрес>, каб. 203, сведения об извещении АО «ЛСР.Базовые» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по которому материалы дела не содержат.

Следовательно, материалами дела подтверждается факт того, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие представителя АО «ЛСР.Базовые» без надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО «ЛСР.Базовые» о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещено не было. Иных доказательств, свидетельствующих о том, что административный орган принял меры для извещения АО «ЛСР.Базовые» о времени и месте составления протокола в дело не представлено. 

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, АО «ЛСР.Базовые», не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

КоАП РФ не предоставляет административным органам права при отсутствии соответствующего извещения составить протокол в другой день или в другое время, а не в те, на которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлялось ранее. Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление как о времени и месте его составления, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ гарантий защиты: права на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, права пользоваться юридической помощью защитника. Соблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ достигается не только в случае присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, но и при его отсутствии при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что вменяемое АО «ЛСР.Базовые» административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок давности для привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, и то, что срок давности для привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению истек, а возражений от представителя АО «ЛСР.Базовые» против прекращения дела по нереабилитирующему основанию не поступило, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «ЛСР.Базовые Материалы» – прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Приозерский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья