Дело №

УИД: 28RS0№-44 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года 

<

адрес>

Тындинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

с участием истцов ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4,

представителя ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4 к ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» о взыскании специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4 – сотрудники диагностического отделения ГАУЗ АО «Тындинская больница» – обратились в суд с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований указали, что на основании приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ АО «Тындинская больница» была переименована с ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». При смене наименования медицинского учреждения цели и задачи учреждения не изменились. Основной функцией районной больницы являлось предоставление медицинской помощи населению, включая диагностику. В ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» истцы продолжают работать, трудовые функции не поменялись.

Первоначально каждый из истцов просил суд: взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» в их пользу специальную социальную выплату за прошедшие периоды (как правило с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), указав конкретную сумму требования.

Впоследствии каждый из истцов дополнил свои исковые требования к ответчику, дополнительно просил суд: установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцы просили суд: 

ФИО1 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 159 500 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 100 000 руб.; 

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 71 500 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 90 000 руб.

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 71 500 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 90 000 руб.

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 159 500 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 100 000 руб.

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 71 500 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 90 000 руб. 

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО7 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 159 500 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 100 000 руб.

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО8 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 71 500 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 90 000 руб.

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 - взыскать с ответчика в ее пользу специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 130 500 рублей, специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 29 000 руб., специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 300 000 руб.

установить право на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

внести в реестры и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4 настаивали на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО8 предоставила суду письменные пояснения к иску (названные ею «дополнение к исковому заявлению) о том, что она работает у ответчика в диагностическом отделении в должности рентгенолаборант. Рентген кабинет, кабинет маммографии, компьютерной томографии расположены на первом этаже в семиэтажном корпусе стационара. В ее обязанности входит: приём на рентген исследование амбулаторных пациентов с детской поликлинике, со взрослой поликлинике, приём амбулаторных больных на флюорографию с профилактической целью, по диспансеризации, медосмотрам. Ведет приём амбулаторных пациентов на маммографическое исследование по диспансеризации, медосмотрам, от врача онколога, фельдшерских амбулаторий притрассовых поселков. Также в ее обязанности входит приём больных находящихся на круглосуточном и дневном стационаре. Ведет приём на рентген исследование экстренных амбулаторных пациентов из приёмного покоя терапевтического и хирургического, а также приём экстренных поступивших по скорой медицинской помощи пациентов. Помимо работы в рентген кабинете также в ее обязанности входит работа в кабинете компьютерной томографии, где веду приём экстренных амбулаторных пациентов направленных из амбулаторно-поликлинических подразделений, из отделения стационара, приёмного отделения. Работаю в отделениях на передвижном палатном аппарате. Ежегодно согласно графику выездной флюорографии она выезжает в притрассовые посёлки 

<

адрес>, где проводит флюорографию амбулаторным больным, больным по диспансеризации, медосмотры взрослому населению и подросткам, работающим и не работающим. Все выше перечисленные ее должностные обязанности расписаны в ее должностной инструкции по распоряжению главного врача и заведующего диагностическим отделением. Также в течение года ее переводят работать во взрослую поликлинику в рентген кабинет, где в ее обязанности входит приём амбулаторных больных по диспансеризации, медосмотров, от врачей поликлиники узкого профиля (невропатолог, офтальмолог, отоларинголог, хирург, травматолог, онколог, психиатр, нарколог), участковых терапевтов, доврачебного кабинета, городской стоматологической поликлинике, детского амбулаторного-поликлинического подразделения от врачей педиатров и врачей узких специальностей.

Представитель ответчика ГАУЗ АО «Тындинская больница» возражала против удовлетворения исковых требований истцов, по основаниям изложенным в письменных отзывах аналогичного содержания (отдельно по каждому работнику). 

Из отзыва ответчика следует, что ГАУЗ АО «Тындинская больница» не является ни «центральной районной», ни «районной», ни «участковой» больницей, поэтому на её не распространяются положения п. «а» ч.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; должности истцов не подпадает ни под одну из категорий, перечисленных в п.2 Постановлении №, так как подразделение ответчика в котором работают истцы является самостоятельным отделением и не входит в состав поликлиники (детской или взрослой), работники которых имеют право на получение ССВ на основании п.«б» ч.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Кроме того, выплаты предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет не ответчик, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда.

Ответчик, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения работниками специальных социальных выплат ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, направляет в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> реестр работников, имеющих право на получение выплаты. На этом все обязательства работодателя в рамках процедуры осуществления специальных социальных выплат заканчиваются. Денежные средства поступают работнику напрямую от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> на его (работника) банковские реквизиты, указанные работодателем в реестре. Таким образом, в случае признания за работником права на получение специальных социальных выплат за прошедший период, работодатель будет обязан сформировать и направить в Фонд корректирующие реестры, на основании которых Фонд осуществить такие выплаты. Взыскание денежных средств с самого работодателя не будет основано на законе, поскольку осуществление специальных социальных выплат не является расходным обязательствам работодателя, соответствующие денежные средства ему не предоставляются.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство здравоохранения 

<

адрес>, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>.

В судебное заседание представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, не явились. Направили письменные отзывы аналогичного содержания на исковое заявление (отдельно по каждому работнику). Просили рассмотреть дело в отсутствие представителей. 

Министерство здравоохранения 

<

адрес> в отзывах аналогичного содержания (представлены не по всем истцам) ссылается на то, что ответчик - ГАУЗ АО «Тындинская больница» относится к межрайонным больницам, а межрайонные больницы не поименованы в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; медицинский персонал амбулаторно-поликлинического звена ответчика имеет право на осуществление специальной социальной выплаты, данная норма применяется ответчиком. Медицинский персонал стационара ГАУЗ АО «Тындинская больница» права на получение специальной социальной выплаты не имеет.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (в отзывах по каждому работнику, а также обобщенном отзыве) сообщило сведения о порядке производства специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснило, что Отделение неукоснительно оплачивает реестры для назначения и выплаты специальных социальных выплат, поступающие от ГАУЗ АО «Тындинская больница». 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата для отдельных категорий медицинских работников.

В п. 2. названного Постановления Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с пп. "а" п. 4 названного Постановления Правительства Российской Федерации специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (п. 6 Правил).

Разъяснения указанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № даны в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» и Приказе Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых отмечено следующее» в которых содержатся следующие рекомендации:

Предусмотрено правило о том, что если в случаях, когда в I квартале 2023 специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Рекомендовано при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам: 

указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь 

<

Статья 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"> по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи 

<

Статья 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации">, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию) 

<

Часть 5 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ>, включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Между тем, ст.33 «Первичная медико-санитарная помощь» Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что: 

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. 

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). 

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. 

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме.

Частью 5 статьи 46 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что: «Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

В поселке 

<

адрес> больница существует с 1938 года (что следует из раздела 1 устава ответчика).

В 1952 года произошло объединение Джелтулакского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>.

В 1977 году 

<

адрес> переименован в 

<

адрес>, с центром в 

<

адрес>. 

В 1970-х годах 

<

адрес> стала городом областного подчинения.

На основании 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О преобразовании сельских поселений 

<

адрес> во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ 

<

адрес>», в 2021 году сельские поселения 

<

адрес> объединились в новое муниципальное образование – Тындинский муниципальный округ. 

Всё это время Тындинская больница (под разными наименованиями) продолжала оказывать медицинскую помощь жителям 

<

адрес> и Тындинского муниципального округа (под разными наименованиями).

Как следует из собранных по делу доказательств: 

Приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в собственность 

<

адрес> муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница», приказано: 

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Тындинская центральная районная больница» переименовать в государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская больница»,

Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено: создать государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская больница» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская больница»; в частности, установлено, что имущество, закрепленное за ГБУЗ АО «Тындинская больница» в полном объеме закрепляется за ГАУЗ АО «Тындинская больница».

Приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав ГАУЗ АО «Тындинская больница».

Приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская больница» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница».

Приказом Министерства здравоохранения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая редакция устава ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».

В городе Тынде находится два крупных учреждения здравоохранения. 

Помимо ответчика - ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», также действовала железнодорожная Отделенческая больница на станции Тында (и ее подразделения на некоторых станциях расположенных в Тындинском муниципальном округе).

В соответствии с распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом обращений Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в собственность 

<

адрес> приняты ряд объектов имущества негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на 

<

адрес> открытого акционерного общества "Российские железные дороги». Такие объекты были переданы ответчику.

В настоящее время ранее действовавшая железнодорожная Отделенческая больница на станции Тында именуется Частное учреждение здравоохранения «Поликлиника «РЖД – Медицина» 

<

адрес>». 

Поэтому в настоящее время ответчик - ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» осуществляет деятельность по нескольким адресам в 

<

адрес>, в том числе: 

- пер.Зеленый – старые помещения, администрация,

- 

<

адрес> – Поликлиника для взрослых (здание расположено недалеко от 

<

адрес>),

- подразделения расположенные по адресу - 

<

адрес> (ранее, больничный городок Отделенческой больницы ОАО «РЖД»), в том числе:

- 

<

адрес> семиэтажный стационар, в котором, в частности, находятся, Приемное отделение, Терапевтическое отделение, Хирургическое отделение, Первичное сосудистое отделение, 

- 

<

адрес> поликлиника, 

- 

<

адрес> – Инфекционное отделение.

Расстояние от зданий по адресам по 

<

адрес>, и 

<

адрес>, составляет не более 1,5 километров.

Истцы по настоящему делу являются сотрудниками Диагностического отделения ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».

Как следует из объяснений истцов, с чем была согласна сторона ответчика, Диагностическое отделение ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» не имеет отдельного помещения. 

Кабинеты сотрудников Диагностического отделения ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» находятся и в Поликлинике для взрослых, и в Детской поликлинике, и в Стационаре ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».

Так как сотрудники Диагностического отделения в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» имеются по 1-3 специалиста каждого вида диагностики, то истцы постоянно работают в помещениях разных подразделений больница, то в стационаре, то в поликлинике для взрослых, то в детской поликлинике.

Так, истец ФИО4, врач функциональной диагностики, как следует из ее пояснений, с чем были согласны иные лица участвующие в деле, в том числе и сторона ответчика, в настоящее время является единственным врачом своей специальности в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». Поэтому в течение рабочего дня она посещает все здания больницы (как правило в первой половине рабочего дня работает в стационаре, во второй половине рабочего дня в поликлинике, регулярно работает в других подразделениях, в том числе по Тындинскому муниципальному округу). 

Соответственно, истец ФИО2 - медицинская сестра функциональной диагностики, работает совместно с врачом функциональной диагностики ФИО4, помогает ей в выполнении ее трудовых функций.

Для медсестер Диагностического отделения (то есть среднего медицинского персонала) характерна чрезвычайная взаимозаменяемость в процессе работы, возможность оперативного изменения конкретного места исполнения трудовой функции в течение дня. 

Представить ответчика пояснил, что совершенно обычна ситуация, когда медсестра Диагностического отделения приходит утром на свое рабочее место (кабинет, расположенный в одном подразделении ответчика), но ее направляют для работы в течение рабочего дня в помещение находящемся другом подразделении ответчика.

Также обычным является перемещение в течение рабочего дня сотрудника диагностического отделения из кабинета в стационаре, в кабинеты в Поликлинике, или в Детской поликлинике.

Такие перемещения происходят как в обычном режиме работы (то есть для выполнения собственных трудовых функций работника), так и особенно характерны в случае нетрудоспособности другого сотрудники и в периоды отпусков других сотрудников.

Другие сотрудники Диагностическое отделение исполняют свою трудовую функцию по одному месту (с учетом расположения лаборатории), однако выполняют исследования для всех подразделений больницы, то есть и поликлиники, и терапевтическое отделение, и хирургия не имеют отдельных диагностических подразделений, кабинетов. 

Как пояснила сторона ответчика, с чем были согласны истцы, Диагностическое отделение в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» было создано в 2016 году путем выделения из Поликлиники больницы.

Сторона ответчика сообщила о том, что не имеется возможности предоставить Положение об Диагностического отделении ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница». 

Само существование Диагностического отделении у ответчика подтверждается должностными инструкциями истцов и их трудовыми договорами (с дополнительными соглашениями).

Также Диагностическое отделение отмечено под п.32 в приведенном ниже приказе ГАУЗ АО «Тындинская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-п – то есть в первом приказе ответчика о назначении специальной социальной выплаты работникам больницы.

Ранее (с чем была согласна сторона ответчика) в различных помещениях Тындинской больницы имелись отдельные кабинеты с диагностическими функциями. Создание самостоятельного Диагностического отделения имело цель объединение в одно подразделение сотрудников, выполняющих диагностические функции, что позволяло наиболее эффективно использовать таких сотрудников и дорогостоящее диагностическое оборудование в интересах всей больницы, достижение максимальной взаимозаменяемости сотрудников отделения, что, как следует из объяснения сторон, и было достигнуто на практике.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения 

<

адрес> приняло приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В связи с изданием названного приказа был принят:

Приказ ГАУЗ АО «Тындинская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении положения об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования».

В связи с представленными в дело письмами Министерства здравоохранения 

<

адрес>: 

ГАУЗ АО «Тындинская больница» приняло приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в приказ ГАУЗ АО «Тындинская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-П» которым был значительно снижено количество сотрудников ответчика, которые имеют право на получение специальной социальной выплате. За исключением территориальных подразделений ответчика, согласно названному приказу специальная социальная выплата распространяется только на: Детскую поликлинику, Женскую консультацию, Поликлинику, Отделение скорой медицинской помощи, Патологоанатомическое отделение.

В 2024 году: 

Министерством здравоохранения 

<

адрес> был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Во исполнение указанного приказа Министерства здравоохранения 

<

адрес>:

ГАУЗ АО «Тындинская больница» был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении положения об установлении специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников государственной медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций», утверждено приложение № «Номенклатура медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку», согласно которой (в редакции приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 615н) установлены следующие виды медицинских организаций: 

4.1. Федеральные.

4.2. Краевые, республиканские, областные, окружные.

4.3. Муниципальные.

4.4. Межрайонные.

4.5. Районные, в том числе центральные.

4.6. Городские, в том числе центральные.

Между тем, термин «центральная районная больница» имеет отношение не к количеству муниципальных образований жителям которых больница оказывает медицинскую помощь, а роль медицинского учреждения в системе здравоохранения.

<

адрес> это: Амурская областная клиническая больница (оснащенная самой современной медицинской техникой и наиболее подготовленным медицинским персоналом) – центральная районная (или городская) больница (оснащенная значительным количеством современной техники, имеющая в штате медицинский персонал по всем основным направлениям оказания медицинской помощи) – медицинские организации первичного звена здравоохранения (к которым можно отнести, для Тындинского муниципального округа: Соловьевскую участковую больницу, амбулаторию сел Восточный, Дипкун, Олёкма, Хорогочи, многочисленные фельдшерско-акушерские пункты). Подобный подход к наименованию больниц действует со времен СССР.

Так, в ранее действовавшей Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, выделялись: 

п.1.1.1 - Больницы, в том числе:

- городская

- городская скорой медицинской помощи

- детская городская

- детская областная (краевая, республиканская, окружная)

- дом сестринского ухода

- на водном транспорте (центральная бассейновая, бассейновая, портовая, линейная)

- на железнодорожном транспорте (центральная, дорожная, отделенческая, узловая, линейная)

- областная (краевая, республиканская, окружная)

- районная

- участковая

- центральная (городская, окружная, районная)

В Примечании указано, что: 

<

адрес>ной больницей является районная больница, на которую возложены функции органа управления здравоохранением сельского административного района или одновременно функции органа управления здравоохранением сельского административного района и функции органа управления здравоохранением города (в городах республиканского (республики в составе Российской Федерации), краевого, областного подчинения, не имеющих органов управления здравоохранением в городских районах).

Таким образом, Тындинская больница длительное время по 2012 год именовалась Тындинской центральной районной больницей.

В период 2012 - 2023 годов Тындинская больница не имела в своем наименовании слово «районная» или «центральная районная», однако от этого Тындинская больница не меняла территорию своей деятельности (

<

адрес> и 

<

адрес>), ни свою роль в системе здравоохранения. Также не менялась ведомственная принадлежность Тындинской больницы, ее подчинение Министерству здравоохранения 

<

адрес>. Конечно, не менялись трудовые функции работников больницы, в том числе, ее медицинского персонала.

Сравнение редакций устава ответчика от 2014 и 2023 года не позволяет обнаружить значительные отличия по вопросам целей и функций деятельности ответчика.

Переименование ГАУЗ АО «Тындинская больница» в 2023 году в ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» фактически свелось к единственному последствию – невозможности, по мнению работодателя, применения к работникам ответчика положений пп. «а», «д», «з» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При том, что в январе – марте 2023 года работники ответчика (истцы) получали специальную социальную выплату.

При этом суд отмечает, что такое переименование ответчика носило сознательный характер.

Суд учитывает, что 

<

адрес> подпадает под такую категорию населенных пунктов, указанную в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как населенные пункты с населением до 50 тысяч человек.

Из материалов дела следует, что истцы состоят с ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» в трудовых отношениях, работают в Диагностическом отделении:

- ФИО1 в должности врача-рентгенолога с полной лучевой нагрузкой на основании записи в трудовой книжке согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями,

- ФИО5 в должности медицинской сестры диагностического отделения, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями,

- ФИО2 в должности медицинской сестры функциональной диагностики, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями,

- ФИО6 в должности врача ультразвуковой диагностики на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №,

- ФИО3 в должности ренгенолаборанта диагностического отделения, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями,

- ФИО7 в должности врача ультразвуковой диагностики на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями,

- ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ в должности рентгенлаборанта диагностического отделения, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, 

- ФИО4 в должности врача функциональной диагностики на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями.

Должности истцов соответствуют должностям врачей, среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, указанным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

По смыслу части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области диагностики осуществляется в целях обеспечения медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что истцы в зависимости от занимаемых ими должностей и выполняемых трудовых обязанностей проводят мероприятия по диагностике, в том числе рентген анализы, в том числе по направлениям врачей поликлиники, и оценку (анализ) их результатов, составляют заключения, оказывают медицинскую помощь в экстренной форме, консультируют медицинских работников и пациентов, тем самым участвуя в мероприятиях по диагностике, относящихся к первичной медико-санитарной помощи, оказываемой в амбулаторных условиях прикрепленному населению.

Рентгенлаборанты, в том числе, участвуют в ежегодных выездных мероприятиях по диагностике заболеваемости туберкулезом у жителей Тындинского муниципального округа, с использованием переездной флюрографической лаборатории (что подтверждается, например, приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в частности, установлено: 

5. Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

6. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в плановой и неотложной формах.

7. Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся…

7. Структура поликлиники и штатная численность устанавливаются главным врачом поликлиники или руководителем медицинской организации (ее структурного подразделения), в структуру которой она входит, исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы, с учетом рекомендуемых штатных нормативов, установленных приложением N 2 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному настоящим приказом, уровня и структуры заболеваемости и смертности, поло-возрастного состава населения, его плотности, а также иных показателей, характеризующих здоровье населения.

8. Для организации работы поликлиники в ее структуре рекомендуется предусматривать следующие подразделения (в частности):

диагностические отделения (кабинеты) (в зависимости от численности прикрепленных граждан, предусмотренной пунктом 9 настоящего Положения) (в частности):

отделение (кабинет) функциональной диагностики;

отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики;

отделение (кабинет) эндоскопической диагностики.

9. В зависимости от численности прикрепленного населения в структуре поликлиники рекомендуется предусматривать следующие отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты):

до 30 тыс. человек - кабинеты кардиологический, урологический, оториноларингологический, офтальмологический, фтизиатрический, кабинет врача-эндокринолога, кабинет врача-хирурга, кабинет врача-невролога, кабинет травматологии и ортопедии, кабинет неотложной травматологии и ортопедии, отделение (кабинет) инфекционных заболеваний, отделение (кабинет) медицинской профилактики для взрослых, клинико-диагностическая лаборатория, биохимическая лаборатория, отделение (кабинет) функциональной диагностики, отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики, отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический;

30 - 50 тыс. человек - кабинеты кардиологический, урологический, оториноларингологический, офтальмологический, фтизиатрический, кабинет врача-эндокринолога, кабинет врача-хирурга, кабинет врача-невролога, кабинет травматологии и ортопедии, кабинет неотложной травматологии и ортопедии, первичный онкологический кабинет, отделение (кабинет) инфекционных заболеваний, отделение (кабинет) медицинской профилактики для взрослых, клинико-диагностическая лаборатория, биохимическая лаборатория, отделение (кабинет) функциональной диагностики, отделение (кабинет) ультразвуковой диагностики, отделение (кабинет) эндоскопической диагностики, отделение рентгенодиагностики, которое может включать рентгеновский кабинет, рентгеновский кабинет для рентгенографии легких (флюорографии), кабинет рентгеновский маммографический;

11. Основными задачами поликлиники являются:

оказание первичной (доврачебной, врачебной, специализированной) медико-санитарной помощи, в том числе в неотложной форме, больным, проживающим на территории обслуживания и (или) прикрепленным на обслуживание, при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях;

проведение профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, выявление ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых заболеваний и факторов риска;

проведение диспансеризации населения;

диагностика и лечение различных заболеваний и состояний;

клинико-экспертная деятельность по оценке качества и эффективности лечебных и диагностических мероприятий, включая экспертизу временной нетрудоспособности и направление граждан на медико-социальную экспертизу.

В Приложении № «Рекомендуемые штатные нормативы поликлиники» к названному Положению: содержатся, в частности, такие должности как: Врач клинической лабораторной диагностики, Врач-рентгенолог, Врач функциональной диагностики, Рентгенолаборант.

Порядком оказания педиатрической помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 366н, утверждены аналогичные требования к учреждениям оказывающим медицинскую помощь детям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований, согласно которым, в частности:

3. Рентгенологические исследования включают в себя следующие виды исследований:

общая рентгенодиагностика;

рентгенологическое исследование легких (флюорография);

рентгенологическое исследование молочных желез (маммография);

рентгенологическое исследование зубочелюстной системы;

рентгеновское компьютерно-томографическое исследование;

магнитно-резонансное исследование …

4. Рентгенологические исследования проводятся при наличии медицинских показаний при оказании:

первичной медико-санитарной помощи;

специализированной медицинской помощи;

скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

медицинской помощи при санаторно-курортном лечении;

паллиативной медицинской помощи.

5. Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих условиях: амбулаторно, в том числе в передвижных медицинских комплексах, в дневном стационаре, стационарно, вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации).

6. Рентгенологические исследования проводятся при оказании медицинской помощи в следующих формах: экстренная, неотложная, плановая.

8. Организация проведения рентгенологических исследований медицинскими организациями, оказывающими первичную специализированную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, медицинскую помощь при санаторно-курортном лечении и паллиативную медицинскую помощь, осуществляется в соответствии с приложениями N 1 - 33 к настоящим Правилам.

Из собранных по делу доказательств следует, что у ответчика ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» других диагностических, в частности, рентгенологических подразделений, не имеется, соответствующие виды диагностики и рентгенологических исследований в интересах всей больницы, в том числе, её Поликлиники и Детской поликлиники, осуществляет только Диагностическое отделение ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница».

Таким образом, принимая во внимание собранные по делу доказательства, объяснения истцов, представителя ответчика, отзывы третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что ответчик – в настоящее время государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница»;

является правопреемником последовательно: муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тындинская центральная районная больница», государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская больница», государственного автономного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская больница». 

Учредителем ответчика является 

<

адрес>, функции и полномочия учредителя от имени 

<

адрес> осуществляет Министерство здравоохранения 

<

адрес>.

Судами также установлено, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница», работают в ее Диагностическом отделении в указанных должностях.

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчики имеют право на получение названной специальной социальной выплаты по двум основаниям.

Во-первых истцы имеют право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п. «а», «д», «з» ч.2 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как по своему функциональному назначению ответчик – ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» является центральной районной больницей, оказывает медицинскую помощь в населенных пунктах с численностью населения менее 50 тысяч человек, на нее возложены функции органа управления здравоохранением Тындинского муниципального округа (сельского) и функции органа управления здравоохранением 

<

адрес>).

Во-вторых, на врачей Диагностического отделения ГАУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» распространяется действие п. «б» ч.2 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как они относятся к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)

Соответственно, на истцов работающих медицинскими сестрами и рентгенлаборантами распространяется действие п. «е» ч.2 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как они работают с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывают первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Кроме того, рентгенлаборанты выполняют исследования, в том числе с целью осуществления диспансерного наблюдения граждан, по контролю и профилактике заболевания туберкулезом.

Соответственно, на истцов работающих санитарками распространяется действие п. «и» ч.2 названного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как они работают в медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

При этом суд учитывает, что по смыслу приведенных выше нормативных положений, условием назначения специальной социальной выплаты является оказание врачами и работающим с ними средним медицинским персоналом (аналогично младшим медицинским персоналом), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию), независимо от наименования учреждения, его организационно-правовой формы и штатной структуры. (Данный вывод не противоречит правовой позиции выраженной Шестым кассационным судом общей юрисдикции в Определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, УИД: 18RS0№-68).

С учетом изложенного суд приходит к следующим выводам:

В удовлетворении искового требования всех истцов о взыскании с работодателя специальной социальной выплаты следует отказать в полном объеме. Так как в соответствии с Правилами осуществления специальной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, такую выплату производят подразделения Социального фонда России, работодателю соответствующие денежных средства не перечисляются.

Исковые требования всех истцов:

об установлении (то есть признании) за ними права на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 

и о внесении их реестры (то есть в предусмотренные указанными выше Правилами осуществления специальной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, формируемые работодателями) и предоставить эти реестров в Социальный фонд России с ДД.ММ.ГГГГ

- следует удовлетворить по указанным выше основаниям. С учетом того, что специальная социальная выплата истцам полагает за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы, что следует из п.3 названных выше Правилами осуществления специальной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце …)

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истцы в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2400 рублей.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность внести ФИО1 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО5 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО5 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО2 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО2 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО6 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО6 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО3 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО3 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО7 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО7 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО7 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО8 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО8 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО8 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО8 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о взыскании в ее пользу с ГАУЗ 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» денежных средств (специальной социальной выплаты) – отказать.

Установить право ФИО4 на получение специальной социальной выплаты на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы). Возложить на государственное автономное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» обязанность внести ФИО4 в соответствующие реестры для получения специальной социальной выплаты и предоставить такие реестры в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (за фактически отработанные рабочие часы за соответствующие календарные месяцы).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с государственного автономного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Тындинская межрайонная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход местного бюджета 

<

адрес> государственную пошлину в размере 2 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий В.А. Муратов