Дело № 2-1733/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) и просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от хх.хх.хх г. об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы с хх.хх.хх г. в должности врача-педиатра в Земетчинской центральной районной больнице с применением льготного порядка исчисления стажа (за один год работы один год и три месяца), период работы с хх.хх.хх г. в должности заведующей поликлиники №2 МБУЗ «Детская городская клиническая больница №9», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка с хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. в календарном порядке, взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 08 сентября 2016 года обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 07.12.2016 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа её специальный стаж лечебной деятельности составил 28 лет 0 месяцев и 24 дня. В специальный стаж пенсионным органом включен период работы с хх.хх.хх г. врачом – педиатром в Земетчинской центральной районной больнице в календарном порядке. В связи с чем, продолжительность специального стажа за этот период составила 3 года 1месяц 2 дня. Таким образом, из специального стажа исключены 9 месяцев 8 дней. При льготном исчислении данного периода специальный стаж составит 3 года 10 месяцев 10 дней. Ответчиком необоснованно не включены в календарном исчислении: периоды работы с хх.хх.хх г. в должности заведующей поликлиникой №2 МБУЗ «Детская городская клиническая больница №9, общей продолжительностью 1 год 5 месяцев 21 день, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г., общей продолжительностью 1 месяц 24 дня. С учетом указанных периодов её специальный стаж составил на дату обращения в пенсионный орган 30 лет 5 месяцев 17 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. 

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения (л.д. 4-7, 83-90, т.1).

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 78, т.1) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве по делу (л.д. 79-82, т.1).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 хх.хх.хх г. была принята в Пензенскую областную детскую больницу на должность врача-интерна по педиатрии, где проработала до хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. работала врачом – педиатром в Земетчинской центральной районной больнице, с хх.хх.хх г. истица работала в Пензенской областной детской больнице врачом – педиатром поликлинического отделения, участковым врачом –педиатром поликлиники №2, с хх.хх.хх г. – участковым врачом – педиатром Детской городской клинической больнице № 8 г. Челябинска. хх.хх.хх г. ФИО1 была принята в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница №9» на должность заведующей поликлиникой №2. С хх.хх.хх г. – переведена на должность врача-педиатра участкового в поликлинику №1, где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком, подтверждаются копией трудовой книжки, копиями справок лечебных учреждений (л.д. 51-54, 59-65, т.1).

Из представленных МБУЗ «Детская городская клиническая больница №8», МБУЗ «Детская городская клиническая больница №9» справок следует, что в период с хх.хх.хх (26 дней), с 03.10.2012 г. по 30.10.2012 г. (19 дней), ФИО1 находилась на курсах усовершенствования (л.д. 60,т.1).

Как следует из материалов пенсионного дела, ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (л.д. 44-45, т.1).

Решением ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска № .../16 от 07.12.2016 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 32-34, т.1).

Согласно указанному решению продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 составила 28 лет 00 месяцев 24 дня.

В специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с хх.хх.хх (26 дней), с хх.хх.хх г. (19 дней). 

Решение пенсионного органа в этой части является незаконным. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах повышения квалификации не относится (пункт 9).

Согласно положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На время прохождения курсов усовершенствования за истицей сохранялось место работы, заработная плата, в связи с чем, указанные периоды с хх.хх.хх (26 дней), с хх.хх.хх г. (19 дней), всего 1 месяц 24 дня необходимо включить в специальный стаж истицы для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

Решением пенсионного органа в специальный стаж истицы период работы с хх.хх.хх г. в должности врача – педиатра в Земетчинской центральной районной больнице включен в календарном исчислении.

Решение ответчика в этой части также является незаконным. 

Отказывая во включении в льготном исчислении периода работы с хх.хх.хх. в должности врача-педиатра в Земетчинской центральной районной больнице, представитель ответчика в судебном заседании сослался на то, что истицей не представлены доказательства того, что Земетчинская районная больница расположена в сельской местности и обслуживает сельское население, статус населенного пункта ничем не подтвержден. 

Однако с данными доводами представителя ответчика суда согласиться нельзя по следующим основаниям. 

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится в следующем порядке - работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Аналогичные положения предусмотрены и п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Из представленного в судебное заседание по запросу суда ответа администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области следует, что данный населенный пункт является поселком городского типа (рабочим поселком) (л.д. 14,т.2). 

При таких обстоятельствах период работы истицы в Земетчинской центральной районной больнице с хх.хх.хх. должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении за один год работы один год и три месяца.

Учитывая, что ответчиком указанный период работы учтен в календарном порядке, зачтено 3 года 1 месяц 2 дня, при льготном исчислении дополнительно следует включить в специальный стаж истицы 9 месяцев 8 дней.

Решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истицы периода работы заведующей поликлиникой №2 Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница №9» с хх.хх.хх г. (1 год 5 месяцев 21 день), суд находит обоснованным.

Как следует из постановления Павительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. 

Необходимое условие для включения периода работы в специальный стаж, также содержится в п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно представленной в пенсионное дело справке МБУЗ «Детская городская клиническая больница №9» ФИО1 хх.хх.хх была принята в поликлинику №2 на должность заведующей поликлиникой №2, хх.хх.хх г. –переведена на должность врача-педиатра участкового в поликлинику №1. Должность заведующей поликлиникой №2 была предусмотрена штатным расписанием, работала полный рабочий день с выполнением нормы рабочего времени и в объеме полной ставки в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного законодательством (л.д. 62,т.1).

Ссылки истицы на осуществление врачебной деятельности в качестве врача-педиатра в период работы в должности заведующей поликлиникой №2, на представленные ею приказы о работе врачом-педиатром по совместительству на 0.5 ставки, расчетные листы с указанием в них доплаты за совместительство (л.д. 17-33), судом не принимаются во внимание, поскольку указанная работа выполнялась истицей не объеме полной ставки врача-педиатра, как условие включения работы в специальный стаж после 1 ноября 1999 года, за пределами рабочего времени, что подтверждается и справкой МБУЗ «Детская городская больница №9» о том, что работа в должности заведующей поликлиникой осуществлялась ФИО1 в режиме полной ставки, в режиме нормальной продолжительности времени. 

Из дополнительной справки данного учреждения также следует, что за время работы в должности заведующей поликлиникой №2 ФИО1 врачебную деятельность на условиях совмещения не вела (л.д. 64, т.1). 

Таким образом, специальный стаж истицы составит с учетом периода работы в Земетчинской центральной районной больнице, периода нахождения на курсах повышения квалификации: 28 лет 00 месяцев 24 дня + 9 месяцев 8 дней+ 1 месяц 24 дня=28 лет 11 месяцев 26 дней, что меньше установленного пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку требования истицы удовлетворены в части, расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления (2000 руб.), расходы по уплате государственной пошлины (300 руб.) подлежат взысканию с ответчика в пользу истцы в размере 50%, в сумме 1150 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах по усовершенствованию в календарном исчислении: с хх.хх.хх (26 дней), с хх.хх.хх г. (19 дней), периоды работы с хх.хх.хх г. (9 месяцев 00 месяцев 08 дней) в должности врача-педиатра в Земетчинской центральной районной больнице в льготном порядке.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в пользу ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки г. ... расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, всего взыскать 1150 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий З.Н. Губаева