Дело № 2–624/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 08 ноября 2018 г.,

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е. С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Осинники Гордеевой О. А., 

при секретаре Камзычаковой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения, о признании утратившим право пользования жилым помещением, к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, и о снятии с регистрационного учета, 

третьи лица: Отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Калтану, муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» (далее МКУ «УМИ КГО») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, с учетом уточненных требований просят признать ответчика ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, а ответчика ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Калтану снять ответчиков с регистрационного учета из указанного жилого помещения, а также расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда от 25.01.2007 ..., заключенный между МУП «УГХ» г. Калтан и ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что комната ..., расположенная в ..., является собственностью муниципального образования - Калтанский городской округ. В указанном помещении зарегистрированы ответчики без законных оснований, ответчик ФИО2 фактически в спорное жилое помещение не вселялся, распоряжение на предоставление данному гражданину выше указанной комнаты не издавалось. Обязанности по оплате коммунальных платежей ФИО2 никогда не нес. Ответчики родственниками друг другу не приходятся. Наймодатель своего согласия на вселение и регистрацию по данному адресу не давал. Истцом ответчику спорное жилое помещение в установленном порядке во владение и пользование по договору найма не предоставлялось. Ответчики в отдел по учету и распределению жилья МКУ «УМИ КГО» по вопросу постановки на учет не обращались, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. Договор социального найма с ними не заключался. Данная комната, как койко-место, была предоставлена ФИО1 на основании договора найма жилого помещений в общежитии специализированного жилищного фонда ... от 25.01.2007, который в дальнейшем не был перезаключен и подписан ФИО1 Ввиду того, что жилые помещения по адресу: ..., были исключены из специализированного жилищного фонда и переведены в статус жилого дома, необходимо расторгнуть договор найма.

Представитель истца МКУ «УМИ КГО» ФИО3, действующая на основании доверенности от 16.10.2018, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела не извещены, местожительство неизвестно, в связи с чем в силу ст. 50 ГПК РФ суд назначил ответчикам адвокатов в качестве представителей.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Зоммер Т. Г., действующая на основании ордера от 17.10.2018, в судебном заседании исковые требования МКУ «УМИ КГО» не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик ранее проживал в жилом помещении, кому принадлежат вещи, находящиеся в комнате, неизвестно, истцом не представлены доказательства, что ответчик утратил право пользования жилым помещением. 

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Черданцев А. П., действующий на основании ордера от 17.10.2018, в судебном заседании исковые требования МКУ «УМИ КГО» не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку суду не представлены доказательства, что ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, суду не представлены доказательства, подтверждающие основания регистрации ответчика в данном жилом помещении. 

Представители третьего лица МУП «УК ЖКХ» ФИО4, действующая на основании доверенности от 06.08.2018, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, они принимали участие в рейде, комната ... по ..., захламлена различными вещами, не используется по назначению, в ней не производится ремонт и жилое помещение не поддерживается в надлежащим состоянии, с 2014 г. плата за жилое помещение и коммунальные услуги не вносится.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Калтану, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора г. Осинники Гордеева О. А. в судебном заседании полагала, что исковые требования МКУ «УМИ КГО» подлежат удовлетворению. 

Суд, заслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора г. Осинники, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

П. 1 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании выписки из решения Калтанского городского совета народных депутатов от 14.11.1997 № 39 общежитие в ... на 27 комнат передано в муниципальную собственность из собственности ОАО «Шахта Шушталепская» (л.д. 17).

25.04.2005 между администрацией города Калтана в лице Главы города (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда, согласно которого ответчику передана в наем койко-место, находящееся в ведении МУП «УГХ» г. Калтана, размером 8,25 кв.м., по адресу: .... Согласно п. 10.1 срок действия договора определен на 5 лет с момента его подписания (л.д. 28-30).

Согласно отметки на распоряжении администрации г. Калтан от 19.09.2005 № 886-р, ФИО1, проживающий в комнате ..., ознакомлен с данным распоряжением под подпись и действительно проживал по указанному адресу (л.д. 18).

На основании распоряжения главы муниципального образования-город Калтан от 29.12.2006 № 1358-рг, жилые помещения, расположенные по адресу: ..., отнесены к специализированному жилищному фонду – общежитию (л.д. 19).

25.01.2007 между МУП «УГХ г. Калтан» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда ..., п. 1 которого предусмотрено, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 8, 2 кв.м., расположенное в .... Срок действия договора не установлен, подписан сторонами (л.д. 26-27).

17.07.2008 между МУ «Управление по жизнеобеспечению г. Калтан» и Б.А.Н. заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ... относительно жилого помещения, расположенного по адресу: ..., сроком на 1 год (л.д. 32-33).

Согласно ответа ОЗАГС г. Калтан, Б.А.Н. умер .../.../.... (л.д. 34).

Распоряжением администрации Калтанского городского округа от 18.03.2013 № 437-р, жилые помещения в доме ... исключены из специализированного жилищного фонда. В п. 3 распоряжения указано, что МКУ «УМИ КГО» необходимо заключить с гражданами, проживающими по ..., договоры социального найма (л.д. 21). Объект недвижимости является муниципальной собственностью Калтанского городского округа (л.д. 16).

Однако, на момент рассмотрения дела с ответчиками не заключены договоры социального найма. 

На основании заключения межведомственной комиссии от 01.04.2013 ..., назначенной распоряжением администрации Калтанского городского округа от 26.04.2012 № 628-р, жилой дом по адресу: ..., является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).

Распоряжением администрации Калтанского городского округа от 31.01.2014 № 146-р, установлен срок отселения жителей ... в течение 12 месяцев с момента поступления денежных средств на приобретение либо строительство новых жилых помещений взамен сносимых (л.д. 22).

На регистрационном учете по адресу: ..., состоят ФИО1 с 10.06.2008, ФИО2 с 28.03.2000 (л.д. 12).

ФИО1 и ФИО2 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Калтанского городского округа не состоят, распоряжения о предоставлении ФИО2 жилого помещения или койко-места по адресу: ..., комната ..., не издавалось (л.д. 9, 10, 11).

Согласно ответа директора МКУ «Архив Калтанского городского округа» от 03.10.2018, нет сведений, подтверждающих факт предоставления от ОАО «Шахта Шушталепская» жилого помещения – комнаты ... по ..., ФИО1, ФИО2 (л.д. 57, 58).

Согласно ответа из Филиала № 7 БТИ г. Калтан от 02.10.2018, отсутствует технический паспорт относительно жилого помещения по адресу: ..., комната ... (л.д. 60).

Согласно актов обследования жилого помещения, произведенного комиссией отдела по учету и распределению жилья МКУ «УМИ КГО» 16.05.2018 и 30.08.2018 по адресу: ..., в комнате никто не проживает, дверь открыта, в ней находятся старые вещи. Соседи пояснили, что ФИО2 в указанную комнату никогда не вселялся, а ФИО1 не проживает в ней более 4 лет (л.д. 7, 8)

Согласно истории расчетов за период с 01.03.2014 по 30.09.2018 по адресу: ..., по указанному адресу имеется задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг (л.д. 13, 51).

Как следует из ответа руководителя ОЗАГС г. Калтан от 23.10.2018, отсутствуют сведения о смерти в отношении ФИО1, ФИО2 (л.д. 70).

Согласно сведениям о привлечении к уголовной и административной ответственности, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности в 2015 г., к административной ответственности не привлекался, ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д. 80-81).

Согласно акта обследования от 29.10.2018, произведенного комиссией отдела по учету и распределению жилья МКУ «УМИ КГО», по адресу: ..., дверь комнаты открыта постоянно, в ней разбросаны грязные вещи, разломана мебель (л.д. 82), что также подтверждается фотографиями, обозренными в судебном заседании (л.д. 83-86).

Свидетель А.А.В. в суде показала, что она зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ..., с 16 лет, заселена была в нее с мамой в 1995 г., которой комната была передана от ОАО «Шахта Шушталепская». В комнате ... проживали родители ФИО1 после 2000 года, они являлись пенсионерами, впоследствии умерли, после их смерти в комнате стал проживать ФИО1. Он прожил один в комнате примерно 2 года, последние 5 лет там не проживает. Когда ФИО1 жил в комнате, он вел аморальный образ жизни, приходилось ругаться с ним, так как у него в комнате часто было шумно. Сейчас данная комната открыта, захламлена. ФИО2, в общежитии она никогда не видела, он там не проживал. 

В силу положений ст. 12, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 4 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Статьей 106 ЖК РФ указаны периоды, на которые заключаются договор найма жилого помещения маневренного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения договора социального найма.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, судом достоверно установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является муниципальное образование – Калтанский городской округ. 25.01.2007 между МУП «УГХ г. Калтан» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда ... относительно данного жилого помещения, который на момент рассмотрения дела расторгнут не был. 

Как установлено судом, следует из материалов дела, показаний свидетеля А.А.В., ответчик ФИО1 выехал из спорного жилого помещения в иное место жительства и с указанного момента в комнате не проживает, не использует жилое помещение по назначению, не оплачивает жилищно – коммунальные услуги, доказательств обратного суду не представлено, а ответчик ФИО2 в спорное жилое помещение не вселялся. 

Доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ответчиков из спорной комнаты, наличии конфликтных отношений на момент выезда, чинении препятствий в проживании в жилом помещении, лишении возможности пользоваться им, в материалах дела не имеется. Материалы дела также не содержат и сведений о попытках ответчиков вселиться в жилое помещение, о несении расходов по содержанию спорного жилого помещения с момента выезда. 

Ответчик ФИО1 добровольно около 5 лет назад выехал из спорной комнаты и, имея реальную возможность пользоваться жилым помещением, своим правом не воспользовался, прекратил выполнять обязательства по договору, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении, а ответчик ФИО2 в данное жилое помещение не вселялся. 

Исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие названные выше обстоятельства, имеющие значение для дела, дают основание для вывода об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении ими в отношении себя указанного договора.

Кроме того, на момент рассмотрения дела задолженность за спорное жилое помещение ответчиками не погашена, меры к её погашению не предпринимались. Согласно материалам дела, показаниям свидетеля А.А.В., в комнате длительное время никто не проживает. Также, ответчики на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Калтанского городского округа не состоят, а поэтому сохранения права на продление действия договора у ответчика ФИО1 отсутствует, а ФИО2 не приобреталось. 

С учётом вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования МКУ «УМИ КГО» в части расторжения договора найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда от 25.01.2007 ..., заключенного между МУП «УГХ» г. Калтан и ФИО1 удовлетворить. 

Кроме того, МКУ «УМИ КГО» просят признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других граждан.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация гражданина по месту жительства или пребывания не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом достоверно установлено, что ответчики не проживают по месту регистрации в вышеуказанном жилом помещении, поскольку документов о предоставлении ФИО2 комнаты не имеется, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий никогда не состоял, в жилое помещение не вселялся, был зарегистрирован в нем по месту жительства без законных оснований, ФИО1 из жилого помещения выехал самостоятельно, длительное время в нем не проживает, договор социального найма с ним не подписывался, исходя из чего, следует, что жилое помещение не является местом жительства ответчиков, какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о проживании ответчиков в жилом помещении, отсутствуют.

Ответчики в судебное заседание не явились, в силу ст. 56 ГПК РФ не представили суду доказательств, опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении и установленные судом.

Исходя из изложенного, суд считает, что имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований МКУ «УМИ КГО», поскольку у ответчиков отсутствуют законные права пользования спорным жилым помещением, исходя из чего, имеются основания для устранения нарушений прав собственника спорного жилого помещения, хотя эти нарушения и не соединены с лишением владения жилым помещением, поэтому следует признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета регулируются Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года, которыми установлено, что граждане должны быть зарегистрированы по месту их жительства.

Пункт 3 указанных Правил предусматривает, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом- интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Поскольку в соответствии с Правилами регистрация и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, постановка на регистрационный учет и снятие с него отнесена к компетенции органов Федеральной миграционной службы, суд считает необходимым возложить обязанность по снятию ответчиков с регистрационного учета из указанного жилого помещения на Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Калтану

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа» к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения, о признании утратившим право пользования жилым помещением, к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, и о снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Расторгнуть договор найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда от 25.01.2007 ..., заключенный между МУП «УГХ» г. Калтан и ФИО1.

Признать ФИО1, .../.../.... года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Признать ФИО2, .../.../.... года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Обязать Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Калтану снять ФИО2, .../.../.... года рождения, ФИО1, .../.../.... года рождения, с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца после изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 ноября 2018 года.

Судья Е. С. Крыжко