Дело №2-204/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 29 апреля 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н. Гужов, 

при секретаре Ю.В.Афиногеновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 05.04.2019 года обратилась к ответчику с заявлением за предварительной оценкой документов для подсчета медицинского стажа с дальнейшим оформлением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Письмом №1415 от 08.04.2019 года ответчик указал, что для назначения досрочной пенсии ей не хватает льготного стажа, так как не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации. 

Истица считает, что ответчик необоснованно не включает курсы повышения квалификации в медицинский стаж, поскольку на вышеуказанные курсы её направлял работодатель в период её трудовой деятельности в Отделенческой больнице на ст.Рыбное. Данные периоды нахождения на курсах являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель исчислял налог и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышения квалификации обязательное условие при выполнении работы.

Просит суд обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения с 15.01.2001 года по 10.02..2001 года, с 10.04.2006 года по 05.05.2006 года в календарном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Истица в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. 

Ответчик ГУ - Управление пенсионного фонда по Рыбновскому району Рязанской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, что в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ дает право суду рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, находит, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Прежняя редакция предусматривала право на пенсию по достижении мужчинами возраста 60 лет, женщин - 55 лет. 

Приложением 7 Федерального закона № 400-ФЗ устанавливаются сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 -21 части 1 ст.30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

Из показаний истицы следует, что при включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации она приобретает право на досрочное получение пенсии с учетом изменений в пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ. 

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из показаний истицы, 30-летний стаж с учетом периода курсов повышений квалификации возникает в мае 2019 года, следовательно, оформить пенсию она может в ноябре 2019 года.

Это следует из Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ, согласно которому с 01.01.2019 года пенсия медицинским работникам, к которым относится истица, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Чей специальный стаж в 2019 году достигает 30 лет, то составляет в 2019 году, то пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев с момента возникновения права на пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Пунктом 2 ст.30 названного Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 05 апреля 2019 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области письмом № 1415 от 08.04.2019 года сообщило истице, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составил 29 лет и 9 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 15.01.2001 года по 10.02..2001 года, с 10.04.2006 года по 05.05.2006 года в стаж не включены.

В отказе ответчик сослался на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, согласно которому в стаж включаются только периоды работы, которая выполнялась в течение всего полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Указанные выше Правила были приведены в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Суд полагает, что ответчик свои доводы об исключении из льготного стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации основывает на неправильном толковании вышеуказанных Правил исчисления периодов работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Изложенная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденном постановлением президиумом Верховного суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации ФИО2 (добрачная фамилия ФИО3) осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения, участковой медицинской сестры терапевтического отделения амбулаторно-поликлинического подразделения № 1 НУЗ «Отделенческая больница на станции Рыбное ОАО «РЖД», что подтверждается соответствующими приказами работодателя и записями в трудовой книжке.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Факт работы истицы на полной ставке и получения ею заработной платы в периоды прохождения курсов повышения квалификации находит свое подтверждение.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в календарном исчислении в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 года по 10.02.2001 года и с 10.04.2006 года по 05.05.2006 года. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Гужов