Дело №12-54/2023

(№5-136/2022)

УИД 18MS0076-01-2022-000275-10 

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года п. Ува Удмуртской Республики 

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Данилова Л.В., 

при секретаре Кардаш Ж.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики от 25.04.2023 года, 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики от 25 апреля 2023 года ***1 отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по делу №5-136/2022. 

***1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики об отказе в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить указанное ходатайство, указывая на следующее. Буквальное толкование закона и сложившаяся судебная практика говорят о том, что каждый довод заявителя и каждое доказательство требует ответа, так как без него невозможно объяснить действия суда (должностных лиц), либо они просто не выполнили своей обязанности по рассмотрению довода заявителя и доказательств, либо они намеревались отклонить его, но в таком случае суд должен был пояснить, чем мотивировано подобное решение. Молчание суда (должностных лиц) в данном случае несовместимо с концепцией справедливого судебного разбирательства. Кроме того, согласно разъяснениям, данным ЕСПЧ, причиной нарушения права на справедливый суд, является вынесение такого краткого акта, из которого не ясно почему суд пришел именно к такому выводу, что создает проблемы с обжалованием судебного акта. Решение суда должно содержать четкие и достаточные формулировки и в соответствии с принципом надлежащего отправления правосудия, в решении судов и органов правосудия должны быть надлежащим образом указаны основания, по которым они были внесены. В оспариваемом постановлении суд делает единственный вывод, согласно которому КоАП РФ не содержит норм, позволяющих применить аналогию права. Несмотря на то, что указание на возможность применения аналогии закона отсутствует в КоАП РФ, судебная практика свидетельствует о том, что фактически аналогия закона в административном праве применяется. Возникновение пробелов в праве неизбежно. Аналогия закона является наиболее понятным и универсальным способом устранения пробелов. По общему правилу аналогия закона должна допускаться, за исключением случаев, когда иное прямо следует из закона (уголовное законодательство). Одновременно следует учитывать, что имеется ряд отраслей права, в которых аналогия закона имеет ограниченное применение ввиду возможности ущемления и необходимости защиты прав и интересов слабой стороны. Складывается ситуация, исходя из которой лицо, совершившее уголовное преступление (включая особо тяжкие статьи УК РФ) может условно-досрочно освободится от исполнения наказания, а он как лицо, совершившее только административное правонарушение, лишен такой возможности. Заявитель считает, что указанные обстоятельства, нарушают его конституционные права и ставят его в неравное положение с лицами, совершившими преступления (включая и особо тяжкие). Просит восстановить срок подачи жалобы на указанное постановление в связи с тем, что постановлением им было получено 25.05.2023 г. 

В судебное заседание ***1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, указав, что КоАП РФ не запрещает досрочное снятие наказания. 

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Увинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Судебное заседание проведено в отсутствие ***1 и представителя ОГИБДД МО МВД России «Увинский».

Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Одновременно с жалобой заявителем ***1 подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы с указанием, что указанное постановление он получил 25.05.2023 г. 

Требования закона об указании срока и порядка обжалования постановления по рассмотренному делу выполнены: порядок обжалования постановления об административном правонарушении разъяснен надлежащим образом.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

В ходе судебного заседания установлено, что 25.04.2023 г. мировым судьей судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики вынесено постановление, которым ***1 отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по делу №5-136/2022. 

Согласно почтовому уведомлению указанное постановление ***1 получено 25.05.2023 г. (л.д.56). 

02.06.2023 г. заявителем ***1 подана жалоба в судебный участок №1 Увинского района Удмуртской Республики, что подтверждается штампом судебного участка (л.д.57).

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба ***1 подана в установленный законом срок. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

23.03.2022 г. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики ***1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 05.04.2022 г. 

В соответствии с частью 1 статьи 31.2. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ определяет, что после вступления постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в законную силу, в течение трех рабочих дней, лицо, лишенное специального права, должно сдать документы - в данном случае водительское удостоверение, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Согласно статье 32.6 КоАП РФ водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого лишению права управления транспортным средством, возвращается по истечении срока лишения специального права, после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Данная норма предусматривает, что водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения специального права.

Заявитель ***1 просил применить к нему как к лицу, совершившему административное правонарушение, аналогию закона уголовного права, согласно которой лицо, совершившее преступление, может условно-досрочно освободиться от исполнения наказания. 

Указанные доводы заявителя не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. 

Аналогия закона - это применение к отношениям, которые не урегулированы законодательством, норм закона, регулирующих сходные отношения.

Применение закона по аналогии возможно не всегда, но лишь тогда, когда оно либо разрешено самим законом, либо аналогия является формой толкования имеющегося закона.

Однако, аналогия закона, а именно нормы уголовного закона при рассмотрении настоящего дела не применимы, поскольку административные правонарушения регулируются с помощью императивных, запретительных норм, способов пресечения правонарушений, направленных на неотвратимость наказания, где не случайно не допускается регулирование по аналогии (ст.ст.1.1- 1.7 КоАП РФ) и ссылок на применение аналогии нет, перечень правового регулирования носит исчерпывающий характер.

В КоАП РФ содержится исчерпывающий перечень видов административных наказаний и общих положений административной ответственности.

В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания возможно в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

При этом, административное законодательство, не содержит каких-либо дополнительных оснований, дающих возможность досрочно вернуть право управления транспортным средством, лицу подвернутому данному виду административного наказания. Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно ст.31.7 КоАП РФ исполнение наказания в виде оплаты административного штрафа, положительные характеристики, ведение воспитательной работы с трудными подростками, оказание помощи спортсменам Совета РОО «Удмуртская Республиканская Федерация бокса» в перевозке молодежи на соревнования, не являются основаниями для досрочного прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения управления транспортными средствами. 

У заявителя ***1 не имеется оснований, предусмотренных ст. 31.7 КоАП РФ, для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Статья 31.8 КоАП РФ, также не устанавливает порядок рассмотрения вопросов, связанных с досрочным прекращением исполнения административного наказания.

Законодательство об административных правонарушениях содержит лишь механизм разрешения вопросов, возникающих в связи с исполнением постановления о назначении административного наказания.

В силу положений ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, в порядке исполнения постановления о назначении административного законодательства, подлежат разрешению только вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей, и данные вопросы подлежат рассмотрению только со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопросов.

Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания и возможность досрочного освобождения от дальнейшего отбывания административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством КоАП РФ не предусмотрена.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы, и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Увинского района Удмуртской Республики от 25 апреля 2023 года, об отказе ***1 в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами по делу №5-136/2022 оставить без изменения, а жалобу ***1 - без удовлетворения. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья Л.В. Данилова