№2-1206/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 07 февраля 2019 года 

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Акуловой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании ответа по итогам проверки документов застрахованного лица, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился с настоящим иском, указав, что ответом начальника УПФР в г.Оренбурге от 09.10.2015г. N ему отказано в удовлетворении заявления от 05.04.2018г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности рабочего стажа по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просил суд признать незаконным ответ начальника УПФР в г.Оренбурге от 09.10.2015г. N;

обязать УПФР в г.Оренбурге признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и взыскать с УПФР в г.Оренбурге расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец к ним не обращался, проведена лишь предварительная оценка пенсионных прав. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с положениями ст. 22 Закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией, по общему правилу, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2).

Согласно пунктам 18 и 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ... N 884н (далее - Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

При этом согласно положениям пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ч. 20 статьи 21 ФЗ-400, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из смысла указанных выше норм следует, что суд, не подменяя собой органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, уполномочен проверять законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в ответчиком не выносилось. 

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он 05.04.2018г. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив все необходимые документы. Полагал, что, заключение по результатам проверки и ответ УПФР в г.Оренбурге от 09.10.2018г. на его обращение от 24.09.2018г. являются отказом в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из материалов дела, следует, что 05.04.2018г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением для проведения проверки документов, по итогам рассмотрения которого 05.04.2018г. выдано заключение оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

Исходя из текста заключения ФИО1 разъяснено право на подачу заявления о назначении пенсии и представление подлинников документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (стр. 2 заключения). 

Кроме того, истец 24.09.2018г. обратился в УПФР в ... с заявлением о разъяснении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В течение срока, установленного Федеральным законом от ... №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ФИО1 09.10.2018г. дан ответ N, который истцом оспаривается. 

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих обращение в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 «Федерального закона №400-ФЗ суду не представлено. 

По собственному признанию истца помимо обращений от 05.04.2018г. и 24.09.2018г., иных обращений в УПФР в г.Оренбурге от него не поступало. 

В заключении, полученном истцом 05.04.2018г., указан перечень документов необходимых для проверки для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому заключение не может быть расценено как решение пенсионного органа об отказе во включении в страховой стаж спорного периода.

Оспариваемый ответ УПФР в г.Оренбурге от 09.10.2018г. также не является по своим форме и содержанию решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Наличие такого решения, как и заявления истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» материалами дела не подтверждено. 

Следовательно, оценка пенсионных прав истца ответчиком не производилась, решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не выносилось.

Поскольку ответчиком не принималось решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, конституционное право последнего на пенсионное обеспечение УПФР РФ в г.Оренбурге не нарушено, какие бы то ни было данные о нарушении Управлением прав истца на назначение пенсии вследствие получения заключения уведомительного характера и ответа на обращение в порядке Федерального закона от ... №59-ФЗ отсутствуют. 

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая, что ФИО1 не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а суд не вправе проводить оценку пенсионных прав граждан, требования о признании незаконным ответа от 09.10.2018г. N, понуждении ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат. 

Поскольку в удовлетворении основных требований ФИО1 отказано, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании ответа по итогам проверки документов застрахованного лица, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова 

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова