№ 2-980/2020

70RS0004-01-2020-000227-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года суд Советского района г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю., 

при секретаре Татаренко В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.11.2019,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии. В обоснование требований указал, что им было подано заявление ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области (позднее – ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1) с приложением к нему необходимых документов для назначения страховой пенсии по старости на основании ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимо страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

С данным решением ответчика истец не согласен. С учетом уточнения требований и отказа в части просит суд обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Н. Хавайдуллоева; период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 произвести перерасчет пенсии ФИО3 с учетом спорных периодов с даты назначения пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. 

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивал. 

Представитель ответчика считала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующая на дату обращения истца).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (пп. "в" п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп. "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной. 

Согласно ч. 9 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ст. 22 названного ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда в РФ в г.Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № № от ДД.ММ.ГГГГ решено не учитывать в страховой стаж истца периоды работы, отраженные в трудовой книжке АТ IХ 0032077 от ДД.ММ.ГГГГ, не учитывать в страховой стаж период прохождения военной службы по военному билету НС № от ДД.ММ.ГГГГ и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отчество не соответствует паспортным данным заявителя; не учитывать сведения о стаже и заработке за период с мая по август 1997, с мая по сентябрь 1998, с июня по август 1999, за май 2002, за март, июль, октябрь 2003, за февраль 2004, с мая по сентябрь 2004, за декабрь 2004, с мая по октябрь 2005, за декабрь 2005 по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. данные о работнике ФИО3 Махсуде, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствуют паспортным данным заявителя. В документах не указано отчество. 

Вместе с тем, согласно свидетельству о рождении АА №, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в 

<

адрес>, являются Хасанов Мироди и ФИО3 Нуриниссо. 

Согласно паспорту №, выданному 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, он выдан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Как следует из дела, военный билет НС № выдан на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу. 

Вместе с тем, согласно справке военного комиссариата Аштского района Согдийской области Республики Таджикистан от 18.04.2017, она выдана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, о том, что он действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную воинскую службу в Рядах Советской Армии Министерства Вооруженных сил Таджикской ССР. 

Анализируя и оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что военный билет НС № был выдан истцу ФИО3, следовательно, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу, в связи с чем названный период в соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению в его страховой стаж.

Что касается требований о включении в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Н. Хавайдуллоева, суд приходит к следующему.

Данные периоды работы не включены ответчиком в страховой стаж истца, т.к. в сведениях о работе в совхозе им. ХХV съезда КПСС, отраженных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области, данные о работнике ФИО3 Махсуде (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не соответствует паспортным данным заявителя. В документах не указано отчество. Кроме того, период работы определить не представляется возможным, в архивных документах имеется информация о приеме с ДД.ММ.ГГГГ в совхоз им. ХХV съезда КПСС в качестве рабочего, о начислении заработной платы за период с мая по август 1997, с мая по сентябрь 1998, с июня по август 1999, за май 2002, за март, июль, октябрь 2003, за февраль 2004, с мая по сентябрь 2004, за декабрь 2004, с мая по октябрь 2005, за декабрь 2005. Согласно справке книги лицевого счета заработной платы совхоза за 1984-1995 уничтожены в результате стихийного бедствия.

В трудовой книжке АТ IХХ№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего Аштского хлопзаготпункта Канибадайского хлопкоперерабатывающего завода, ДД.ММ.ГГГГ переводе в качестве рабочего в АООТ «Гулиан», переводе в качестве рабочего в ООО «Гулиан» с ДД.ММ.ГГГГ, увольнении по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти Аштского района Согдийской области, в книге приказов по личному составу и в книге лицевого счета заработной платы значится ФИО3 принят пос. рабочим бригады 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заработной платой по месяцам за период с мая по август 1997, с мая по сентябрь 1998, с июня по август 1999, за май 2002, за март, июль, октябрь 2003, за февраль 2004, с мая по сентябрь 2004, за декабрь 2004, с мая по октябрь 2005, за декабрь 2005. В справке указано, что книги лицевого счета заработной платы совхоза ХХV съезда КПСС за 1984-1995 колхоза им Н. Хувайдуллоева уничтожены в результате стихийного бедствия –селя 7,ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в страховой стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истцом выполнялась работа в колхозе им Н. Хувайдуллоева.

В соответствии с п. 4.6 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, в тех случаях, когда в представленном документе о стаже не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

Поскольку в справке № от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата месяцев, то период работы истца с 1997 года по 1999 год должен исчисляться с учетом п. 4.6 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР".

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В связи с изложенным суд считает возможным удовлетворить требования истца в указанной части.

Согласно ч. 1,2,3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Поскольку сведений о том, что пенсионным органом истцу разъяснялось о необходимости предоставления документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, в материалах дела не имеется, суд считает возможным обязать ГУ– Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 произвести ФИО3 перерасчет размера пенсии с учетом спорных периодов, включенных в страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ – даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Н. Хавайдуллоева; период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 произвести ФИО3 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе имени Н. Хавайдуллоева; периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23.09.2020

Судья: Н.Ю. Лобанова