подлинник

Дело № 2-1208/2020

24RS0024-01-2020-000813-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Андроновой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 9 «Колокольчик» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ № 9 «Колокольчик» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в результате плановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных требований действующего санитарного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений ответчику выдано предписание № 26362 от 19.12.2018 г., срок для исполнения которого истек 10.01.2020 г., к установленному сроку предписание не исполнено. Поскольку выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровья детей в дошкольном образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, истец просит ппризнать бездействие ответчика МКДОУ № 9, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 26362 от 19.12.2018, незаконным, обязать ответчика в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить: нарушения п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выразившиеся в остеклении окон в помещениях МБДОУ (музыкальный зал, приемные групп, игровые групп, и другие помещения) из фрагментов стекла, при требовании остекления окон цельным стеклополотном, не проведении своевременной замены разбитых стекол;

нарушения п. 5.1, 5.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в нарушении целостности покрытия пола туалетных групп № № 2, 3, 4 (покрытие пола - плитка, окрашенная краской, краска отслаивается, выбоины, пол неровный), что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию;

нарушения п. п. 5.1, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 выразившиеся в нарушении отделки (покрытия) пола в кладовой (пол высокой степени изношенности, не ровный, выбоины), не позволяющей качественно проводить их влажную уборку и дезинфекцию;

нарушения п. п. 7.1, 7.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями выразившиеся в несоответствии уровней искусственной освещенности нормируемым значениям в игровой группы № 2.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени нарушения не устранены ответчиком в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ № 9 ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не возражает, частично нарушения устранены, однако факт бездействия отсутствует, поскольку работы ведутся, контракты заключены, направлялись заявки на финансирование.

Представитель третьего лица администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя администрации г. Канска.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 указанного Федерального закона).

В соответствии с пп.пп. 15 и 16 п. 3 статьи 28 ФЗ-273 от 29 декабря 2012 г., к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Статья 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует охрану здоровья обучающихся: организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" вместе Санитарно-эпидемиологическими правила и нормативами СанПиН 2.4.1.3049-13. 

Согласно п. 4.16, 6.7, 5.1-5.2, 5.4-5.5, 17.1 - 17.2, 17.6, остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно; рабочие поверхности столов должны иметь матовое покрытие светлого тона. Материалы, используемые для облицовки столов и стульев, должны обладать низкой теплопроводностью, быть стойкими к воздействию влаги, моющих и дезинфекционных средств; стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств; потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов; пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно. 

Как установлено в судебном заседании, учредителем МКДОУ № 9 является муниципальное образование город Канск, в лице администрации города Канска Красноярского края.

На основании распоряжения органа государственного контроля № 6055 от 08.11.2018 г. проведена плановая выездная проверка МБДОУ № 9 (л.д. 16-20), в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных в ходе плановой проверки нарушений санитарного законодательства в отношении МБДОУ №9 выдано предписание № 26362 от 19.12.2018 г., с установлением срока устранения нарушений до 10.01.2020 г. (л.д. 32-33).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 24.12.2019 г. № 9776 13.01.2020 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ №9, в результате которой установлено невыполнение в установленный срок предписания № 26362 от 19.12.2018 г. (л.д. 25-26), а именно, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.01.2020 г. (л.д. 40-42):

- не выполнен п. 3, выразившийся в остеклении окон в помещениях из фрагментов стекла, 

- не выполнен п. 5, выразившийся в нарушении целостности покрытия пола в туалетных групп №№ 2, 3, 4, что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию;

- не выполнен п. 15, выразившийся в нарушении отделки (покрытия) пола в кладовой (пол высокой степени изношенности, не ровный, выбоины), не позволяющей качественно проводить их влажную уборку и дезинфекцию;

- не выполнен п. 21 – в части устранения несоответствия уровней искусственной освещенности нормируемым значениям в игровой группы № 2. Уровни искусственной освещенности в игровой группы № 2 МБДОУ № 9 составили на нормируемых поверхностях по эскизу в Т. 1 (135 ± 12), Т. 2 (133 ± 12), Т. 3 (134 ± 12), Т. 4 (132 ± 12), Т. 5 (131 ± 12), Т. 6 (134 ± 12), Т. 7 (133 ± 12), Т. 8 (132 ± 12), Т. 9 (135 ± 12), Т. 10 (137 ± 12) при норме 200 лк, что является нарушением требований п. п. 7.1, 7.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями (протокол измерений физических факторов неионизирующей природы № 206-2 от 13.01.2020).

За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 26362 от 19 декабря 2018 года в отношении МБДОУ № 9 составлен протокол об административном правонарушении № 1200 от 22 января 2020 года по части 1 статьи 19.5 КоАП. 

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка 3 37 в г. Канске от 03.03.2020 г. производство по делу в отношении МБДОУ «Детский сад № 9 «Колокольчик» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 19.5 КоАП ОРФЮ, поскольку как установлено МБДОУ «Детский сад № 9 «Колокольчик» не имело возможности выполнить указанное предписание в установленный срок в связи с отсутствием финансирования, при этом юридическим лицом были выполнены все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства.

Суд учитывает, что ответчиком принимались меры для устранения выявленных нарушений, а поэтому суд полагает, что нет оснований для признания бездействия, выраженного в неисполнении предписания от 19.12.2018 г. № 26362, незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования в части необходимости устранения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства законны, подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности МКДОУ № 9 нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Обсуждая вопрос об установлении срока, в который ответчик МБДОУ №9 должен произвести определенные действия, суд, принимая во внимание отсутствие возражений ответчика по предложенному истцом сроку, полагает возможным установить срок для устранения нарушений один год со дня вступления решения суда в законную силу, при этом указанный срок представляется суду разумным и необходимым с учетом характера выявленных нарушений, подлежащих устранению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 9 «Колокольчик» об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № 9 «Колокольчик» устранить:

- нарушения п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в остеклении окон в помещениях МБДОУ (музыкальный зал, приемные групп, игровые групп, и другие помещения) из фрагментов стекла, при требовании остекления окон цельным стеклополотном, не проведении своевременной замены разбитых стекол;

- нарушения п. 5.1, 5.5, 17.1, 17.6 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в нарушении целостности покрытия пола в туалетных групп № № 2, 3, 4 (покрытие пола плитка, окрашенная краской, краска отслаивается, выбоины, пол неровный), что не допускает проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию;

- нарушения п. п. 5.1, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, выразившиеся в нарушении отделки (покрытия) пола в кладовой (пол высокой степени изношенности, неровный, выбоины), не позволяющей качественно проводить их влажную уборку и дезинфекцию;

- нарушения п. п. 7.1, 7.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, п. 3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями выразившиеся в несоответствии уровней искусственной освещенности нормируемым значениям в игровой группы № 2.

Срок для устранения вышеуказанных нарушений установить один год со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2020 г.