Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

03 февраля 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Фионовой Д.В., с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Бабак В.И., действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, представителя ответчика МУ «Администрация города Тулуна» ФИО2, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5/2025 (УИД 38RS0023-01-2024-000175-55) по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о признании незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация города Тулуна», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения 

у с т а н о в и л

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» (далее по тексту решения - администрация, МУ «Администрация города Тулуна»), обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Жилищный трест» о признании незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация города Тулуна», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, указывая в обоснование, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: ****, **** на основании ордера *** ФИО5 (далее по тексту решения - квартира, спорная квартира, спорное жилое помещение, жилое помещение). Жилое помещение предоставлено истцу исполнительным комитетом Тулунского городского Совета народных депутатов Иркутской области от 24.07.1990. Истец указывает, что между ней и ответчиком МУ «Администрация города Тулуна» фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма. Жилое помещение находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта.

Ранее истец обращалась в Тулунский городской суд Иркутской области с иском к ответчику МУ «Администрация города Тулуна», ООО «Жилищный трест» об обязании проведения капитального ремонта жилого помещения, взыскании убытков. Решением суда от 20.01.2022 в удовлетворении исковых требований истцу отказано в связи с тем, что вопросы признания помещения подлежащим капитальному ремонту находятся в исключительной компетенции межведомственной комиссии органа местного самоуправления, а истец в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением не обращалась. 18.07.2022 апелляционным определением Иркутского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 17.11.2022 кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение суда первой инстанции и апелляционное определение оставлены без изменения, в решениях судов указано на необходимость обращения истца с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию.

30.05.2023 межведомственной комиссией составлено заключение № 3, согласно которому, комиссия пришла к выводу о наличии оснований для признания жилого помещения, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

02.06.2023 вынесено постановление о признании спорного жилого помещения подлежащему капитальному ремонту.

13.06.2023 истец обратилась к председателю жилищного комитета с заявлением, в котором просила дать согласие на проведение оценки состояния аварийности жилого помещения, поручить проведение оценки специализированной организации, с аналогичным заявлением истец обратилась к мэру г.Тулуна 15.06.2023.

23.06.2023 истцу направлен ответ за № 10169 в котором указано, что комиссия не принимала решения о проведении дополнительного обследования жилого помещения специализированной организацией, согласно заключению, жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. В этот же день письмом № 10166 направлена фототаблица по результатам выезда межведомственной комиссии. 

06.07.2023 администрацией в адрес истца направлено письмо № 10945, в котором указано на необходимость проведения текущего ремонта: штукатурка стен, потолков, оклейка обоями либо их покраска, ремонт покрытий полов, дверей, ремонт электропроводки.

Истец указывает, что фактически, исходя из вышеуказанного, администрация требует проведение текущего, а не капитального ремонта, с чем она не согласна, поскольку указанное приведет к чрезмерным затратам администрации, до настоящего времени капитальный ремонт квартиры не проведен, что свидетельствует о бездействии ответчика МУ «Администрация города Тулуна».

Просит суд признать незаконным бездействия МУ «Администрация города Тулуна», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения по адресу: ****, обязать МУ «Администрация города Тулуна», ООО «Жилищный трест» произвести капитальный ремонт спорного жилого помещения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 13.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены члены семьи истца ФИО1, включенные в ордер: супруг истца ФИО3, .......р., дочери: ФИО4, .......р. и ФИО6, .......р.

Определением суда от 27.01.2025 от истца ФИО1 принят отказ от требований иска к ответчику ООО «Жилищный трест», производство по делу № 2-5/2025 к ответчику ООО «Жилищный трест», прекращено, с разъяснением сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнений от 27.01.2025, поддерживает, суду пояснила, что с результатами проведенной по делу судебной экспертизы, она ознакомлена, согласна с заключением эксперта, согласно выводам эксперта, требования иска ею уточнены. Поскольку без судебного решения администрацией города капитальный ремонт квартиры, предоставленной ей по договору социального найма, не произведен, несмотря на ее многочисленные обращения в администрацию города на протяжении многих лет, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами, что свидетельствует о бездействии администрации города, а предложенные ремонтные работы, не соответствовали капитальному ремонту, по делу по ее ходатайству была назначена судебная экспертиза. Просит суд требования иска удовлетворить, обязать ответчика произвести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: **** течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, произвести капитальный ремонт квартиры согласно выводам эксперта ФИО7, указанным в заключении судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Бабак В.И., действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает. Просит суд удовлетворить, указывая, что факт бездействия администрации по не проведению в квартире истца, инвалида 2 группы, предоставленной по договору социального найма капитального ремонта, подтверждается многочисленной перепиской между истцом и администрацией, что свидетельствует о бездействии со стороны администрации.

Привлеченные к участию в деле третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

В суд от третьих лиц ФИО6 и ФИО4 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - МУ «Администрация города Тулуна» ФИО2, действующей в судебном заседании по доверенности, суду пояснила, что администрация города с заключением проведенной по делу судебной экспертизы ознакомлена, согласна с выводами, изложенными в ней, возражений не имеется, стороны к заключению мирового соглашения после получения результатов проведенной по делу судебной экспертизы, не пришли. Как представитель ответчика, она не оспаривает тот факт, что межведомственной комиссией выявлены основания для признания квартиры, в которой проживает истец, подлежащей капитальному ремонту, администрация не отказывается от проведения капитального ремонта в квартире истца, на что потребуется время, право на признание иска в выданной ей доверенности не предусмотрено. Вместе с тем, администрация считает, что со стороны администрации отсутствует бездействие, поскольку ранее 2023 года истец не обращалась с заявлением в межведомственную комиссию по вопросу обследования квартиры на предмет проведения в ней капитального ремонта, об указанном истцу было разъяснено в решении суда от 20.01.2022, после чего истец обратилась с таким заявлением в администрацию. В связи с указанным, просит суд в удовлетворении требований иска в части бездействия ответчика, истцу отказать, поскольку администрация со своей стороны бездействий, по доводам, изложенным истцом в исковом заявлении и поддержанным в судебном заседании, не усматривает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, помимо указанных в ч. 2 настоящей статьи обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из положений п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ усматривается, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Перечень работ, относящихся к капитальному ремонту жилищного фонда, установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, муниципальный жилищный фонд: фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 не является собственником квартиры, расположенной по адресу: ****, указанная квартира, как установлено судом, является муниципальным имуществом, при этом в силу п. 1.9.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных вышеуказанным Постановлением, граждане, проживающие в домах муниципального и государственного жилищного фонда, пользуются жильем в порядке, установленном гражданским и жилищным законодательством.

Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, изложен в Приложении № 8, к таким работам, в том числе, относятся ремонтно-строительные работы по смете, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб; утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров); установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Положениями п. 5 и п. 6 ст. 2 ЖК РФ закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1, .......р., проживает в квартире, расположенной по адресу: **** на основании ордера № 728 Серии А. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включены супруг и две дочери, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, л.д. 12 том 1.

Жилое помещение предоставлено истцу исполнительным комитетом Тулунского городского Совета народных депутатов Иркутской области от 24.07.1990 на основании решения исполкома горсовета народных депутатов от 17.07.1990 № 183.

Согласно выписки из ЕГРН от 06.02.2024 № КУВИ-001/2024-37257500 квартира, расположенная по адресу: ****, кадастровый ***, принадлежит муниципальному образованию - «город Тулун», вид права - собственность, л.д. 73-74 том 1.

По информации председателя КУМИ ФИО8 от 13.02.2024 № 2245, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и числится в Реестре муниципального имущества, в архиве на хранении имеется ордер от 24.07.1990 № 728 на право занятия вышеуказанного жилого помещения, выданному ФИО1 и членам ее семьи ФИО3, ФИО9, ФИО10, оплату за наем жилого помещения осуществляет ФИО1, л.д. 107 том 1. 

Согласно справке серии *** ФИО1, .......р. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, степень ограничения способности к трудовой деятельности вторая, инвалидность установлена бессрочно, дата ......, л.д. 10-10 (оборот) том 1.

30.05.2023 межведомственной комиссией составлено заключение № 3, которым комиссия на основании акта межведомственной комиссии пришла к выводу о наличии оснований для признания спорного жилого помещения, подлежащему капитальному ремонту в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, с приложением к заключению фотографий квартиры, л.д. 27-28, 36-53 том 1.

Копия заключения истцом получена лично 06.06.2023, о чем имеется подпись истца на заключении.

02.06.2023 заместителем мэра городского округа вынесено постановление о признании жилого помещения подлежащему капитальному ремонту, л.д. 29 т. 1.

13.06.2023 и 15.06.20203 истец обратилась к председателю жилищного комитета с заявлениями, в которых просила дать согласие на проведение оценки состояния аварийности жилого помещения, поручить проведение оценки специализированной организации, л.д. 30, 31-32 том 1.

23.06.2023 в адрес истца председателем межведомственной комиссии ФИО11 за исх № 10169 направлен ответ, из содержания которого следует, что комиссия не принимала решения о проведении дополнительного обследования жилого помещения специализированной организацией, согласно заключению Комиссии, жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту. 

...... администрацией в адрес истца направлено письмо за исх. ***, в котором указано на необходимость нанимателя поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, с указанием, что к текущему ремонту относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных проемов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), л.д. 56 том 1.

Таким образом, дав анализ вышеуказанным представленным суду сторонами доказательствам, судом установлено, что квартира, в которой проживает истец, находится в муниципальной собственности, предоставлена истцу по договору социального найма, согласно условиям которого наймодатель (ответчик) обязан проводить капитальный ремонт жилого помещения.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, соглашаясь с доводами стороны истца, что именно на администрацию города Тулуна возложена обязанность по осуществлению надлежащего содержания и капитальному ремонту находящейся в муниципальной собственности квартиры, предоставленной истцу и членам ее семьи по договору социального найма, однако, данная обязанность ответчиком надлежащим образом не исполняется, что подтверждается представленными истцом в обоснование иска письменные доказательствами - многочисленной перепиской с администрацией по вопросу капитального ремонта квартиры и отказа в его проведении, в связи с чем, истец ФИО1, являясь .........., вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В обоснование возражений на исковые требования истца, ответчиком МУ «Администрация города Тулуна» суду представлена ведомость объемов работ, б/н от ...... (выборочный ремонт квартиры ****) с указанием 16 наименований вида работ. На основании ведомости ответчиком администрацией составлен локальный сметный расчет (смета) б/н (выборочно-капитальный ремонт квартиры ****), общей стоимостью .......... рублей, в который включены: демонтаж радиаторов, разборка трубопроводов из водогазопроводных труб, установка радиаторов чугунных отопительных, прокладка трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб, смена сгонов, окраска масляными составами ранее окрашенных поверхностей, демонтаж оконных коробок, установка в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: поворотных, поворотно-откидных) с площадью проема более 2м2 двухстворчатых, с указанием перечня затрат, л.д. 108, 109-114, 197-198, 199-204 том 1.

Поскольку истец ФИО1, ознакомившись с локальным сметным расчетом администрации на выборочное выполнение капитального ремонта, не согласилась с ним, по делу по ходатайству истца, против чего администрация города не возражала, включив свои вопросы эксперту, судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение эксперта поставлены вопросы, согласованные сторонами и принятые судом: 1. Определить каково фактическое техническое состояние жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ****, ее основных конструкций и строительных элементов (стен, полов, окон, дверей) и инфраструктур (общей вентиляции, электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации), общее санитарное состояние квартиры? 2. Какие необходимо провести работы по капитальному ремонту по приведению жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: **** соответствии с требованиями действующего законодательства и их стоимость на дату проведения назначенной по делу судебной строительно-технической экспертизы? 3. Определить целесообразность проведения текущего ремонта жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: **** перед проведением капитального ремонта этой квартиры? 4. Какие виды работ из установленного экспертом в соответствии с требованиями действующего законодательства, необходимого состава по приведению жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: **** современным нормативным требованиям относятся к капитальному ремонту, а какие к текущему ремонту? 5. Отвечает ли локальный сметный расчет (смета) и ведомость объемов работ, утвержденному МУ «Администрация города Тулуна» сметной стоимостью .......... рублей (выборочно-капитальный ремонт квартиры), расположенной по адресу: **** от 22.02.2024 требованиям капитального ремонта в соответствии с нормами действующего законодательства? Проведение судебной строительно-технической экспертизы поручено эксперту ФИО7, ИНН ***, по адресу: ****, телефон ***, предупредив эксперта ФИО7 об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, с предоставлением в распоряжение эксперта материалов настоящего гражданского дела № 2-396/2024, копию определения суда от 05.04.2024. Оплата стоимости проведения назначенной по делу судебной экспертизы гарантирована путем внесения истцом ФИО1 от 04.04.2024 на депозитный счет Управления Судебного департамента в Иркутской области суммы в размере .......... рублей, платежное поручение № 67345. Положения ст. 79 ГПК РФ сторонам разъяснены, л.д. 23-26 том 2.

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта ФИО7, предупрежденного судом по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, фактическое техническое (конструктивно-пространственной составляющей) состояние дома в целом удовлетворительное и подпадает под определение п. 8.1 ГОСТ 31937-20115.1.5 как работоспособное состояние; фактическое техническое (функциональной инфраструктурной составляющей) состояние дома в целом неудовлетворительное и подпадает под определение п. 8.1 ГОСТ 31937-20115.1.5 как ограниченно работоспособное состояние; фактическое техническое (конструктивно-пространственной составляющей и функциональной инфраструктурной составляющей) состояние квартиры в силу накопления критических воздействий и места расположения (над подвалом и снизу от квартир по подъезду) оценивается как неудовлетворительное и подпадает под определение п. 8.1 ГОСТ 31937-20115.1.5 как аварийное состояние.

Заключением судебной экспертизы определен перечень видов работ капитального ремонта квартиры, с указанием площади выполняемой работы, количества материалов, необходимых для выполнения работ, стоимости, включая: демонтаж дверей входных, демонтаж дверей, демонтаж перегородки, зачистка потолков от отслоений, смятие обоев, зачистка стен от побелки, демонтаж плитки стен, демонтаж плитки пола, демонтаж плинтусов, демонтаж полов, демонтаж проводки разводка силовая, демонтаж проводки разводка осветительная, демонтаж отопления, демонтаж гребенки, демонтаж ванны, демонтаж раковины, демонтаж унитаза, демонтаж полотенцесушителя, сбор мусора; полы: монтаж лента звукоизоляционная, монтаж звукоизоляция, прокладка гофры с затяжкой, стяжка бетона; монтаж и отделка: карниза и короба вентиляции, отделка уголком перфорированным откосов и балок, подготовка потолков под покраску, штукатурка стен, устройство перегородок, шпаклевка стен и перегородок, шпаклевка стен и перегородок под окраску, грунтовка потолков, покраска потолков, огрунтовка, покраска стен; полы чистовые: чистовая стяжка, грунтовка основания, наклейка полов, плинтуса пола, плинтуса потолка, двери входные, двери межкомнатные, установка откосов, плитка на кухню (фартук), кладка плитки на пол (пробка), прорезка отверстий в плитке, кладка плитки на стен, установка лючков (люка), установка диффузора вентиляции; монтажи: монтаж окна: водоотлив белый, подоконник белый, торцевая заглушка к подоконнику, стартовый профиль усиленный белый, наличник панели откоса фигурный белый, панель откоса, включая наименование единицы измерения, объема работ: доставка до 40 км (а/м г/п 3 тонн), сложный демонтаж старых конструкций, монтаж оконного блока, подготовка проема, герметизация пенного шва, установка ручек и декоративных накладок, отделка откоса ПВХ панелями, монтаж водоотлива, монтаж подоконника, подъем на этаж; отопление: монтаж стояков, монтаж батарей, установка кронштейнов, установка вентилей, врезка в сущ. систему, изготовление переходов (узлов), гидравлические испытания системы, монтаж водопроводных труб, монтаж канализационных труб, штробление стен кирпич, обратная заделка штраб, штукатурка стен в с.у., уголки штукатурные, кабель силовой, короб стояка, звукоизоляция канальи, счетчики воды; монтаж сантехники: установка унитаза (подвесного), установка ванны, установка душевой стойки, установка мебели для ванной (прямая с раковиной), установка стир.машинки, установка мойки кухни, установка смесителей, установка полотенцесушителя, установка диффузора вентиляции, сверление отверстия под КИВ, установка КИВ; электрика: коронкование под установ. коробки бетон, коронкование под установ. коробки гк, коронкование под установ. коробки кирпич, отверстия стена, отверстия потолок, штробление потолок бетон, штробление стен бетон, штробление стен газобетон, штробление стен кирпич, обратная заделка штраб, кабель силовой ВВГ 3x1,4 потолок, кабель силовой ВВГ 3x1,5 газобетон, кабель силовой ВВГ 3x2,5 кирпич, гофра, распредкоробки, спайки/удлинения, установка выключателей 2х клавишных, установка выключателей 1 клавишных, установка силовых розеток, прокладка гофры с затяжкой ЭП, установка щитка, установка вентилятора, установка плита электрическая; окна: изделия из ПВХ 5-камерные (белая основа) кёмерлинг-76 габаритные размеры 1200х1200, изделия из ПВХ 5-камерные (белая основа) кёмерлинг 2100х1200, водоотлив белый, подоконник цвет белый, торцевая заглушка к подоконнику цвет белый, стартовый профиль БФК усиленный цвет белый, наличник панели откоса фигурный белый, панель откоса цвет белый, включая наименование единицы измерения и объема работ: доставка до 40 км (а/м г/п 3 тонн), сложные демонтаж старых конструкций, монтаж оконного блока, подготовка проема, герметизация пенного шва, установка ручек и декоративных накладок, отделка откоса ПВХ панелями, монтаж водоотлива, монтаж подоконника, подъем на этаж.

По заключению судебной экспертизы проведение текущего ремонта перед капитальным ремонтом, нецелесообразно.

Оснований не доверять проведенной по делу судебной экспертизы, у суда не имеется, стороны с заключением судебной экспертизы ознакомлены, с выводами, изложенными в ней согласились, возражений по судебной экспертизе суду не представили, ходатайств о назначении по делу дополнительной, повторной, иной судебной экспертизы, сторонами не заявлено, в связи с указанным, суд находит заключение судебной экспертизы относимым и допустимым доказательством по делу, принимая его во внимание при вынесении по делу решения суда.

Доводы ответчика о том, что приведение жилого помещения в непригодное для проживания состояние стало следствием бездействия истца как нанимателя по невыполнению возложенных на нее обязанностей по проведению текущего ремонта судом отклоняются как несостоятельные, поскольку судом установлено, ответчиком не опровергнуто, что с момента предоставления истцу квартиры в 1990 году по настоящее время текущий и капитальный ремонт квартиры наймодателем не проводился, что противоречит требованиям жилищного и градостроительства законодательства по содержанию жилья наймодателем.

Согласно заключению судебной экспертизы, установлено, что состояние квартиры в силу накопления критических воздействий и места расположения (над подвалом и снизу от квартир по подъезду) оценивается как неудовлетворительное и подпадает под определение п. 8.1 ГОСТ 31937-20115.1.5 как аварийное состояние (ответ на вопрос 1). 

В заключении судебной экспертизы указано, что, исходя из установленных фактов: истечением нормативных сроков поддержания технического состояние жилого помещения и здания в целом находится в зоне рисков. Данные риски проявились в ряде аварийных ситуаций, повлекших значительный системный ущерб ее основных конструкций и строительных элементов (стен, полов, окон, дверей) и инфраструктур (общей вентиляции, электроснабжения, теплоснабжения, канализации), а также общее санитарное состояние квартиры. Меры по поддержанию квартиры собственником, описанные в законодательстве как бремя собственника, обязанности собственника не выполнялись (в силу наличия конфликта интересов в администрации муниципалитета). Разрушения институциональных механизмов в сфере муниципального ЖКХ в отсутствие мониторинга, проектирования, прямого отработанного механизма финансирования и принятия решений в части вторичного жилья советского периода, неопределенности срока реализации региональной программы капремонта дома.

Доводы ответчика об отсутствии бездействия со стороны администрации в части не проведения капитального ремонта квартиры, в которой проживает истец, а также не обращения истца в межведомственную комиссию по вопросу обследования жилого помещения на предмет наличия оснований для проведения капитального ремонта квартиры, в которой истец проживает по договору социального найма ранее 2023 года, суд находит не убедительными, отклоняет их как не основанные на законе и противоречащими установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, представленным в обоснование иска истцом ФИО1, ст. 56 ГПК РФ.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 по вопросу проведения капитального ремонта квартиры в орган местного самоуправления - администрацию города Тулуна, которой на праве собственности принадлежит квартира, обращалась, начиная с 2021 года и ранее, что подтверждается следующими доказательствами: решением Тулунского городского суда Иркутской области от 20.01.2022 по гражданскому делу № 2-54/2022, которым истцу в удовлетворении исковых требований к МУ «Администрация города Тулуна», ООО «Жилищный трест» в том числе об обязании проведения капитального ремонта было отказано, с разъяснением права на обращение по этому вопросу в межведомственную комиссию к исключительной компетенции которой относится разрешение вопроса, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутской областного суда от 18.07.2022, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17.11.2022 об оставлении без изменения решения Тулунского городского суда Иркутской области и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда, л.д. 13-18, 19-20, 21-25 том 1; заявлениями истца от 13.06.2023 в адрес межведомственной комиссии и администрации города Тулуна о проведении обследования квартиры на предмет признания пригодным (непригодным) для проживания, проведения капитального ремонта, даче согласия о проведении оценки состояния жилого помещения, л.д. 30, 31-32 том 1.

О наличии бездействия со стороны администрации города Тулуна по проведению капитального ремонта квартиры после вынесения постановления администрации городского округа от 02.06.2023 № 25 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ****, кадастровый ***, подлежащему капитальному ремонту, свидетельствуют письма администрации от 05.07.2023 № 10853 и от 06.07.2023 № 10945, представленные истцом в обоснование иска, из содержания которых следует, что в выдаче согласия на проведение оценки квартиры истцу отказано и со ссылкой на ст. 67 ЖК РФ администрация выносит истцу нанимателю жилого помещения предупреждение о необходимости устранения нарушений, посредством проведения текущего ремонта: штукатурка стен, потолков, оклейка обоями либо их покраска, ремонт покрытий полов, дверей, ремонт электропроводки в течение трех месяцев со дня получения данного предупреждения, в случае не устранения нарушений в установленный администрацией срок, администрация вправе обратиться в суд с исковым заявлением о выселении, л.д. 55, 56 том 1.

10.10.2023 за исх. № 16030 в адрес ФИО1 администрацией города Тулуна направлена информация на обращения истца от 14.09.2023 вх. № 1015-О, 10.10.2023 вх. № 1119-О, сообщает, что капитальный ремонт жилого помещения квартиры возможно осуществить за счет средств местного бюджета в рамках муниципальной программы «Доступное жилье». В 2023 году в рамках данной программы было запланировано проведение ремонта двух жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования - «город Тулун». По состоянию на 01.10.2023 денежные средства, предусмотренные на проведение ремонта израсходованы в полном объеме, в связи с чем, осуществить ремонт в 2023 году в указанном жилом помещении не представляется возможным, л.д. 59-62 том 1.

В ответ на обращение истца ФИО1 в жилищный комитет, межведомственную комиссию по вопросу капитального ремонта от 19.10.2023, администрацией от 18.12.2023 за исх. № 19892 истцу дан ответ, что по вопросу осуществления капитального ремонта жилого помещения необходимо обратиться в администрацию города Тулуна, л.д. 66 том 1.

24.09.2024 № 12747 администрацией г.Тулуна в адрес истца направлена информация, что после рассмотрения искового заявления истца будет рассматриваться вопрос о проведении капитального ремонта по тем видам работ, которые будут установлены в судебном порядке.

В судебном заседании истцом суду представлен ответ начальника отдела по жилью КУМИ администрации города Тулуна ФИО12 от 15.01.2020 № 316 на обращение о проведении капитального ремонта жилого помещения по адресу: **** из содержания которого следует, что в настоящее время денежных средств на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения у администрации не имеется, администрацией разрабатывается проект изменений в муниципальную программу доступное жилье, регулирующую сроки проведения капитального ремонта муниципальных жилых помещений. При формировании изменений будет учтено техническое состояние жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Из содержания ответа Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области от 21.07.2017 № 3170/2017 на заявление ФИО1, представленному суду истцом, следует, что ремонт инженерных коммуникаций, не относящихся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, внутри жилых помещений не производится.

Как указано выше, ****, находится в муниципальной собственности, предоставлена истцу и членам ее семьи по договору социального найма, согласно условиям которого наймодатель обязан проводить капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, именно на администрацию муниципального образования г.Тулун возложена обязанность по осуществлению надлежащего содержания и капитальному ремонту находящейся в муниципальной собственности квартиры по указанному адресу, однако, данная обязанность ответчиком надлежащим образом не исполняется, доказательств обратного суду ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Суд, установив необходимость проведения капитального ремонта муниципального жилого помещения, а также факт нарушения жилищных прав нанимателя жилого помещения истца ФИО1, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законом для удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнений полностью, признав бездействие ответчика МУ «Администрация города Тулуна», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ****, незаконным, обязав ответчика произвести капитальный ремонт жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Срок, в течение которого необходимо выполнить капитальный ремонт квартиры, суд находит разумным, возражений по сроку исполнения решения суда от ответчика суду не поступило.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете на проведение капитального ремонта муниципального жилищного фонда, судом при вынесении решения суда не принимаются, как не являющиеся основанием для освобождения от обязанности производить капитальный ремонт муниципальных жилых помещений.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ, с ответчика, проигравшей стороны, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой за проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере .......... рублей. 

За проведение назначенной по делу судебной строительно-технической экспертизы экспертом ФИО7 в адрес суда направлено 2 счета на оплату: № 03/2-03/24 от ...... на сумму .......... рублей и *** от ...... на сумму .......... рублей, всего в размере .......... рублей, л.д. 216, 217 том 1.

Платежным поручением № 67345 от 04.04.2024 истцом ФИО1 на депозитный счет Управления Судебного департамента в Иркутской области, ИНН ***, л/с *** внесены денежные средства в размере .......... рублей оплата экспертизы по делу № 2-396/2024 (№ 2-5/2025), л.д. 18 том 2. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 68, 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: **** - незаконным.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» произвести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: **** течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, при производстве капитального ремонта произвести следующие виды работ:

1 демонтаж дверей входных, шт. 1,

2 демонтаж дверей, шт. 3,

3 демонтаж перегородки, м2 27,

4 зачистка потолков от отслоений, м2 66,

5 смятие обоев, м2 106,

6 зачистка стен от побелки, м2 106,

7 демонтаж плитки стен, м2 29,

8 демонтаж плитки пол, м2 3,

9 демонтаж плинтусов, мп 42,

10 демонтаж полов, м2 41,

11 - 

12 демонтаж проводки разводка силовая, шт. 6,

13 демонтаж проводки разводка осветительная, шт. 3,

14 демонтаж отопления, шт. 24,

15 демонтаж гребенки, вк шт., 

16 демонтаж ванны, шт. 1,

17 демонтаж раковины, шт. 1,

18 демонтаж унитаза, шт. 1,

19 демонтаж полотенцесушителя, шт. 1,

20 сбор мусора, м2 43,

полы

1 монтаж лента звукоизоляционная, мп 95,

2 монтаж звукоизоляция Пенотерм НПП ЛЭ (Э), м2 80,

3 прокладка гофры с затяжкой, ЭП, луч, 5,

4 стяжка бетон, м 200 (в15) м2 41,

монтаж и отделка

1 карниз и короб вентиляции, мп 11,

2 отделка уголком перфорированным откосов и балок, мп 17,

3 подготовка потолков под покраску, м2 66,

4 штукатурка стен, м2 90,

5 устройство перегородок из ГК м3 32,

6 шпаклевка стен и перегородок, м2 132,

7 шпаклевка стен и перегородок под окраску, м3 132,

8 грунтовка потолков, м2 66,

9 покраска потолков, м2 66,

10 огрунтовка, м2 175,

11 покраска стен, м2 175,

полы чистовые

1 чистовая стяжка, меш. 40,

2 грунтовка основания, 40,

3 наклейка полов, м2 40,

4 плинтуса пола, мп 60,

5 плинтуса потолка, мп 87,

6 двери входные, шт. 1,

7 двери межкомнатные, шт. 2,

8 установка откосов, компл. 4,

9 - 

10 плитка на кухню (фартук), м2 2,

с.у.

1 кладка плитки на пол (пробка), шт. 3,

2 прорезка отверстий в плитке, шт. 5,

3 кладка плитки на стены, шт. 32,

4 установка лючков (люка), шт. 2,

5 установка диффузора вентиляции, шт. 3,

монтажи

окна

№ наименование цвет м. п.

3 водоотлив белый, 4

4 подоконник BRUSBOX 600 мм. белый 4,

5 торцевая заглушка к подоконнику 600 мм. белый 6,

6 стартовый профиль БФК усиленный, белый 11,

7 наличник панели откоса ВИНСТАЙЛ фигурный белый, 11,

8 панель откоса ВИНСТАЙЛ 400 мм белый, 11,

Наименование ед. изм. объем работ

9 доставка до 40 км (а/м г/п 3 тонн) шт. 1,

10 сложные демонтаж старых конструкций, кв.м. 8,

11 монтаж оконного блока, кв.м. 8,

12 подготовка проема, кв.м. 8,

13 герметизация пенного шва, пог.м. 21,

14 установка ручек и декоративных накладок, кв.м. 3,

15 отделка откоса ПВХ панелями от 400 мм пог.м. 21,

16 монтаж водоотлива, пог.м. 4,

17 монтаж подоконника свыше 400 мм, пог.м. 4,

18 подъем на этаж, кв.м. 8,

отопление

1 монтаж стояков, стояк 3,

монтаж батарей, шт. 3,

установка кронштейнов, шт. 12,

установка вентилей, шт. 6,

врезка в сущ. Систему, шт. 3,

изготовление переходов (узлов), шт. 72,

гидравлические испытания системы, шт. 1,

стояки с.у.

1 монтаж водопроводных труб, мп. 24,

2 монтаж канализационных труб, мп. 6,

3 штробление стен кирпич, м.п. 2,

4 обратная заделка штраб, м.п. 2,

5 штукатурка стен в с.у. м.п. 9,

6 уголки штукатурные, м.п. 

7 кабель силовой ВВГ, 3x1,5 м.п. 5,

8 короб стояка, гк. шт. 3,

9 звукоизоляция канальи, шт. 3,

10 счетчики воды, шт. 4,

монтаж сантехники

1 установка унитаза (подвесного), шт. 1,

2 установка ванны, шт. 1,

3 установка душевой стойки, шт. 1,

4 установка мебели для ванной (прямая с раковиной), шт. 1,

5 установка стир. Машинки, шт. 1,

6 установка мойки кухни, шт. 1,

7 установка смесителей, шт. 2,

8 установка полотенцесушителя, шт. 1,

9 установка диффузора вентиляции, шт. 3,

10 сверление отверстия под КИВ, шт. 1,

11 установка КИВ, шт. 1,

электрика

1 коронкование под установ. коробки бетон, шт. 8,

2 коронкование под установ. коробки гк, шт. 8,

3 коронкование под установ. коробки кирпич, шт. 20,

4 отверстия стена, шт. 3,

5 отверстия потолок, шт. 7,

6 штробление потолок бетон, м.п. 4,

7 штробление стен бетон, м.п. 2,

8 штробление стен газобетон, м.п. 4,

9 штробление стен кирпич, м.п. 17,

10 обратная заделка штраб, м.п. 60,

11 кабель силовой ВВГ 3x1,4 потолок, м.п. 12,

12 кабель силовой ВВГ 3x1,5 газобетон, м.п. 5,

13 кабель силовой ВВГ 3x2,5 кирпич, м.п. 24,

14 гофра 20, м.п. 50,

15 распредкоробки, шт. 5,

16 спайки/удлинения, шт. 5,

18 установка выключателей 2-х клавишных, шт. 2,

19 установка выключателей 1 клавишных, шт. 5,

21 установка силовых розеток, шт. 13,

25 - 

26 - 

27 прокладка гофры с затяжкой ЭП, луч 5,

28 установка щитка, шт. 1,

29 установка вентилятора, шт. 2,

30 - 

31 - 

32 установка плита электрическая, шт. 1,

окна

изделия из ПВХ 5-камерные (белая основа) кёмерлинг-76 габаритные размеры 1200х1200, 2 шт., 

2. изделия из ПВХ 5-камерные (белая основа) кёмерлинг 2100х1200 1 шт.,

3. водоотлив белый, м.п. 3,8, 

4. подоконник BRUSBOX 600 мм. цвет белый 3,8,

5. торцевая заглушка к подоконнику 600 мм цвет белый, 6, 6,

6. стартовый профиль БФК усиленный цвет белый, 11,

7. наличник панели откоса ВИНСТАЙЛ фигурный белый, 11,

8. панель откоса ВИНСТАЙЛ 400 мм. цвет белый, 11,

Наименование ед. изм. объем работ

9. доставка до 40 км (а/м г/п 3 тонн), шт. 1, 

10. сложные демонтаж старых конструкций, кв.м. 8,32,

11. монтаж оконного блока, кв.м. 8,32,

12. подготовка проема, кв.м. 8,32,

13. герметизация пенного шва,

14. установка ручек и декоративных накладок, кв.м. 3,

15. отделка откоса ПВХ панелями от 400 мм.,

16. монтаж водоотлива пог.м. 3,8,

17. монтаж подоконника свыше 400 мм пог.м. 3,8,

18. подъем на этаж кв.м 8,32.

Взыскать с муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в пользу ФИО1 расходы, связанные с проведением по делу судебной строительно-технической экспертизы в размере *** рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2025.