Дело № (№) мотивированное 

решение

№ изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующего Яковлевой Л.В.

при секретаре Поповой Е.Л, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2. к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Северо-Западному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о прекращении права собственности на земельный участок и признании права собственности за Российской Федерацией, 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Северо-Западному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признании права собственности за Российской Федерацией на указанный выше земельный участок, обязании принять данный земельный участок и зачесть его стоимость в размере 504 500 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Исковые требования мотивированы тем, что в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по адресу: 

<

адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 В рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи и ареста имущества: земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно отчета об оценке арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ стоимость данного земельного участка составляет 504 500 рублей. Указанное имущество было передано на торги, которые были признаны несостоявшимися. Стоимость нереализованного автомобиля, с учетом снижения цены, составляет 378 375 рублей. Судебным приставом-исполнителем взыскателю направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой, ответа не поступило. Государственный орган не может принять в счет погашения задолженности указанное имущество, так как отсутствует нормативный документ, регламентирующий порядок его принятия.

Истец судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении искового заявления в своё отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд отзыв, согласно которого просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать, поскольку оставление взыскателем нереализованного имущества должника за собой является правом, а не обязанностью взыскателя. Кроме того, в силу ч. 13 ст. 87 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отказа взыскателя от имущества должника либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, имущество передается другим взыскателем, а при отсутствии таковых возвращается должнику. Также обращает внимание на то, что в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, как взыскателю, не было направлено предложение об оставлении спорного имущества за собой.

Ответчик Северо-Западное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Росреестра по Ярославской области) в судебном заседании участия не принимало, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт ареста на принадлежащий ФИО1 земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ получен отчёт об оценке N № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ стоимость арестованного имущества определена в размере 504 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

ДД.ММ.ГГГГ состоялись торги по реализации арестованного имущества: земельного участка, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого имущество не было реализовано в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по Ярославской области поступило уведомление о не реализации имущества. На основании ч. 10 ст. 87 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15%.

ДД.ММ.ГГГГ состоялись вторичные торги по реализации арестованного имущества: земельного участка, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого имущество не было реализовано в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании положений ч. 11 ст. 87 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" в адрес взыскателя УФК по г. Санкт-Петербург направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой. От взыскателя, получившего предложение об оставлении нереализованного имущества за собой, такое согласие не поступило.

Положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с положениями ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Согласно ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с ч. 3 ст. 71 настоящего Федерального закона. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Как следствие имеющийся на праве собственности должника земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в силу положений ч. 4 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" является имуществом, на которое может быть обращено реальное взыскание судебным приставом-исполнителем. В перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, данный автомобиль не входит.

Таким образом, в рассматриваемом случае каких-либо данных о наличии иных соразмерных доходов или имущества, на которые возможно обратить взыскание, судебному приставу-исполнителю должник ФИО1 не представил. Несмотря на предпринятые судебным приставом-исполнителем меры, иное имущество должника, на которое могло быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством, не установлено. Доказательств наличия денежных средств или иного имущества, достаточных для исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Порядок реализации имущества должника на торгах установлен главой 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (ч. 1 ст. 90); если на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов, то торги объявляются несостоявшимися (ст. 91); в этом случае организатор торгов назначает вторичные торги, на которых начальная цена имущества постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%, а в случае объявления и вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном ст. 87 настоящего закона (ст. 92).

В соответствии с ч. 12 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника; если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно ч. 14 ст. 87 указанного закона о передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем; передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.

Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя - Российской Федерации.

Отсутствие в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий. 

Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного статье 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве", непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.

Ситуация, когда отсутствие правового регулирования, предусматривающего порядок принятия ФССП России и ее территориальными органами, а равно и другими государственными органами нереализованного имущества по исполнительным производствам, по которым они являются взыскателями, фактически приводит к прощению долга, что является недопустимым.

Действующее бюджетное законодательство не предусматривает осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре, поскольку в силу ст. 6 БК РФ доходами бюджета являются поступающие в бюджет денежные средства, в связи с чем взыскатель-государственный орган лишен возможности принять такое имущество.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам-координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. В силу Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности: приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 5.13); принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (п. 5.35).

Решение суда об обращении в собственность государства имущества является основанием для принятия этого имущества Территориальным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства».

Согласно ч. 1 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, данных в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности.

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя.

Данные требования закона судебным приставом-исполнителем исполнены, для составления отчета об оценке привлечена специализированная организация, определенная отчетом стоимость транспортного средства.

Стоимость спорного имущества, земельного участка, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> в размере 378 375 рублей (на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника) суммы задолженности в рамках исполнительного производства не превышает. Таким образом, обращение судом взыскания на принадлежащий ответчику земельный участок, не нарушает баланс интересов сторон и прав должника.

Руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 удовлетворить частично.

Прекратить право собственности должника ФИО1, (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН №, ОРГН №) принять земельный участок, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства, 1800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> на сумму 378 375 рублей.

Обязать Северо-Западное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (ИНН №) зачесть стоимость принятого Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН №, ОРГН №) нереализованного имущества должника ФИО1, (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 378 375 рублей в счет погашения задолженности по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Фрунзенский районный суд г. Ярославля по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Яковлева