Дело № 12-43/2021

УИД 22RS0012-01-2019-000976-10

Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 08 июля 2021 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев жалобу представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» на постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Б.О.В. от 21 мая 2021 года № 22/7-844-21-ОБ/355/18, которым муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славгородская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22/7-844-21-ОБ/355/10 от 19 мая 2021 года, составленного начальником отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Д.В.А., в ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» установлено, что приказом № 59 от 02 апреля 2021 года с 02 апреля 2021 года был расторгнут трудовой договор № 349 от 11 декабря 2011 года, заключенный с работником В.Г.Л., которая работала по профессии учитель начальных классов.

В соответствии с расчетным листком, при увольнении работнику В.Г.Л. надлежало выплатить расчет при увольнении в размере 47006,98 рублей в срок не позднее 02 апреля 2021 года. 

Вместе с тем, расчет при увольнении работнику В.Г.Л. в размере 27073,07 рублей был произведен с нарушением указанного срока, что привело к материальному ущербу.

Указанное несоблюдение норм трудового законодательства, по мнению должностного лица, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» государственным инспектором труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Б.О.В. вынесено постановление от 21 мая 2021 года № 22/7-844-21-ОБ/355/18.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славгородская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от 21 мая 2021 года, просит его изменить в части вида административного наказания, назначив предупреждение.

В обоснование жалобы указывает, что государственный инспектор не учел признание вины юридического лица, а также совершение правонарушения впервые.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации допускает назначение санкции как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения. С учетом смягчающих обстоятельств, податель жалобы полагает необходимым изменить санкцию на предупреждение.

Кроме того, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славгородская средняя общеобразовательная школа» указало, что данное учреждение является бюджетным, не имеющим собственных доходов.

Законный представитель лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, П.С.А. в судебном заседании жалобу поддержала, сославшись на изложенные в ней доводы. 

Потерпевшая В.Г.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях( далее- КоАП РФ).

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нахожу постановление должностного лица подлежащим изменению.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Как установлено должностным лицом и следует из материалов дела, 01 декабря 2011 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славгородская средняя общеобразовательная школа» и В.Г.Л. заключили трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Славгородская средняя общеобразовательная школа» на должность учителя начальных классов с 01 декабря 2011 года. 

Приказом директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» 02 апреля 2021 года В.Г.Л. уволена на основании п. 8 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

02 апреля 2021 года, т.е. в день увольнения, В.Г.Л. работала, однако в день увольнения окончательный расчет с ней произведен не был и произведен на следующий рабочий день 05 апреля 2021 года. Денежная компенсация(проценты) в связи с нарушением срока выплат при увольнении на день рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении работодателем выплачена.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» подтверждается трудовым договором от 01 декабря 2011 года, приказом о расторжении трудового договора, увольнении от 02 апреля 2021 года( л.д. 61-69,89), табелем учета рабочего времени за апрель 2021 года( л.д. 96), расчетным листком В.Г.Л. за апрель 2021 года( л.д. 95), платежными поручениями от 05 апреля 2021 года и от 13 мая 2021 года (л.д.28, 97-100), актом проверки государственной инспекции труда в Алтайском крае от 13 мая 2021 года № 22/7-844-21-ОБ/355/4(л.д. 45-50), протоколом № 22/7-844-21-ОБ/355/10 об административном правонарушении от 19 мая 2021(л.д. 34-38).

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность для недопущения факта невыплаты в установленный срок сумм, причитающихся работнику при увольнении, денежной компенсации, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данного административного правонарушения, соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении наказания не в полной мере выполнены требования ст. ст. 4.1- 4.3 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, признание вины юридическим лицом, выплата заработной платы потерпевшей на следующий рабочий день после увольнения, выплаты компенсации за задержку заработной платы до возбуждения дела об административном правонарушении, а также отсутствие сведений о фактах привлечения учреждения к административной ответственности за однородные правонарушения, прихожу к выводу о возможности изменения постановления должностного лица в части назначенного административного наказания, заменив административный штраф на предупреждение. В данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, позволяющих назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Б.О.В. от 21 мая 2021 года № 22/7-844-21-ОБ/355/18 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует изменить в части назначенного наказания: административный штраф заменить на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда отдела федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства по Бийскому, Рубцовскому и Славгородскому территориальному округу Алтайского края Б.О.В. от 21 мая 2021 года № 22/7-844-21-ОБ/355/18 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Славгородская средняя общеобразовательная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: административный штраф заменить на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Е.В. Гайдар