Дело № 12-574/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

23 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре судебного заседания Жониной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Лечебно-диагностического центра «АвисМед» ФИО1 на постановление № 54\4-585-23-ППР/12-24323-И/70-400 от 25.07.2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное Главным государственным инспектором труда ФИО2 о назначении административного наказания, 

у с т а н о в и л:

04.07.2023 прокурором Центрального района г. Новосибирска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ЛДЦ «АвисМед» ФИО1, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с нарушением требований статей 212 Трудового кодекса РФ иного трудового законодательства РФ, регулирующие порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, а именно в связи не ознакомлением работника с результатами специальной оценки условий труда на рабочем месте.

25.07.2023 постановлением № 54\4-585-23-ППР/12-24323-И/70-400 должностного лица Государственной инспекции труда в Новосибирской области генеральный директор ООО ЛДЦ «АвисМед» ФИО1 признан виновным в совершении вышеуказанного правонарушения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, поскольку правонарушение не является длящимся. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Помощник прокурора Проскурякова О.Е., должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 возражали против удволетворения жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания обжалуемого постановления незаконным. 

Согласно части 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет административное наказание.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан, в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон от 23 декабря 2013 г. № 426-ФЗ) на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

По результатам проверки прокуратурой Центрального района г. Новосибирска соблюдения ООО ЛДЦ «АвисМед» требований трудового законодательства, 29.06.2023 выявлено, что обществом не обеспечено проведение специальной оценки условий труда работников ООО ЛДЦ «АвисМед», чем нарушены вышеприведенные нормы законодательства.

04.07.2023 по выявленному факту нарушения прокурором в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, указанными в обжалуемых актах с приведением их всесторонней и полной оценки, с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение.

К числу должностных лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности по статьям 5.27, 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует относить лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (примечание к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности директора ООО ЛДЦ «АвисМед» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего исследования и анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные сватьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии длящегося характера административного правонарушения несостоятельны.

В соответствии со статьями 12, 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" с 1 января 2014 года введена специальная оценка условий труда с упразднением аттестации рабочих мест по условиям труда.

При этом специальная оценка условий труда проводится в отношении всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Сроки, в течение которых может быть проведена первая специальная оценка условий труда, предусмотрены частями 4, 6 статьи 27 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, в которой закреплены переходные положения.

Проведение специальной оценки условий труда поэтапно в срок до 31.12.2018, что предусмотрено частью 6 статьи 27 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. № 426-ФЗ, и на что указывает в жалобе заявитель, возможно лишь в случае, если по рабочим местам до 01.04.2014 была проведена аттестация. 

Данную норму следует применять во взаимосвязи с частью 4 статьи 27 указанного Закона, согласно которой при наличии результатов аттестации можно провести специальную оценку условий труда в течение 5 лет с момента ее проведения.

Из изложенного следует, что первая специальная оценка условий труда тех рабочих мест, по которым действующие результаты аттестации рабочих мест отсутствуют, должна быть проведена в кратчайшие сроки, что обществом не соблюдено.

Иное применение положений части 6 статьи 27 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, учитывая длительность переходного периода (5 лет), ущемляет трудовые права работников на своевременное получение гарантий и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в случае их выявления, и ставит в неравное положение с работниками, занимающими рабочие места, по которым имеются действующие в переходный период результаты аттестации рабочих мест.

Из материалов дела не следует, что у ООО ЛДЦ «АвисМед» имелись результаты аттестации рабочих мест.

Таким образом, непроведение обществом специальной оценки условий труда как таковой носит длящийся характер нарушения в связи с чем доводы жалобы об исчислении срока давности привлечения к административной ответственности от даты 31.12.2018 несостоятельны.

Административное наказание назначено по правилам ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 2 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления, судьей не установлено.

На основании изложенного, статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 54\4-585-23-ППР/12-24323-И/70-400 от 25.07.2023 Главного государственного инспектора труда ФИО2 о назначении административного наказания в отношении директора ООО ЛДЦ «АвисМед» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу директора ООО ЛДЦ «АвисМед» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Л. Малахов