Дело № 5-36/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

8 февраля 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска (юридичеcкий адрес: 

<

...>), 

У С Т А Н О В И Л:

21.12.2018 старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска по факту совершения административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Защитник администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражениях на протокол об административном правонарушении защитник юридического лица ФИО2 указала, что администрация города Ульяновска не является субъектом административного правонарушения, обязанность по надлежащему оборудованию контейнерной площадки для многоквартирного дома не отнесена к вопросам местного значения городского округа, поскольку данная обязанность возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 в рамках рассмотрения обращения жителя г. Ульяновска специалистом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области проведен осмотр по адресу: 

<

адрес>, на наличие контейнера для сбора мусора и содержания контейнерной площадки и прилегающей территории. По результатам данного осмотра была проведена внеплановая документарная проверка в отношении администрации города Ульяновска, обнаружено нарушение пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Так в нарушение п. 8.2.5 вышеуказанных Санитарных правил администрация города Ульяновска между улицами Лунная и Ясная в пос. Индовое г. Ульяновска не выполнила оборудование контейнера для мусора специальной площадкой с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющей подъездные пути для автотранспорта. Кроме того, расстояние от контейнера до домов по улицам Лунная и Ясная составляет более 100 м.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № от 21.12.2018, актом проверки № от 14.12.2018, актом осмотра от 22.11.2018.

В соответствии с ч. 18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к вопросам местного значения городского округа, то есть администрации города Ульяновска.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 38 Устава муниципального образования «город Ульяновск» к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения относятся, в том числе: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (в ред. решения Ульяновской Городской Думы от 25.03.2015 N 11).

Таким образом, обязанность по оборудованию и благоустройству контейнерной площадки по ул. Ясная в пос. Индовое Заволжского района г. Ульяновска возложена законом на администрацию города Ульяновска. 

Полагаю необоснованным довод администрации города Ульяновска о том, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по надлежащему оборудованию контейнерной площадки для многоквартирного дома не отнесена к вопросам местного значения городского округа и возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда. Однако учитываю, что в пос. Индовое не имеется юридического лица (управляющая компания, ТСЖ, ЖСК), которое занимается вопросами управления жилыми домами. При этом в пос. Индовое отсутствуют многоквартирные дома, а жители частных домов заключают договоры на вывоз твердых бытовых отходов напрямую со специализированной организацией (ООО «Зеленый город»).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины администрации города Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях администрации г. Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих, что администрацией города Ульяновска были предприняты необходимые меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица. 

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прихожу к выводу, что оснований для применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить администрации города Ульяновска наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа. 

С учетом того, что ранее администрация города Ульяновска к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалась, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию города Ульяновска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен администрацией города Ульяновска не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с № 

<

***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Павлов