УИД 26RS0030-01-2020-001660-24

Дело № 2-1018/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Демина А.Н., помощника ФИО5, при секретаре Кюльбакове Г.В., с участием:

истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда ст. Ессентукской гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района об установлении факта постоянного проживания на территории Ставропольского края, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по назначению выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес>, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по назначению выплаты, указав, что в ноябре ФИО18 года она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района по вопросу назначения и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в случае рождения в них после ФИО19 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет. Ею был собран и сдан в Управление перечень документов, которые необходимо предоставить для этого.

ФИО20 года она получила из Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района уведомление об отказе в назначении вышеуказанной денежной выплаты. Отказ был мотивирован тем, что ее регистрация на территории 

<

адрес> произошла ФИО21 года, т.е. после рождения ее третьего ребенка ФИО1, ФИО22 г.р., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства, представленным в приложении к иску. Несмотря на то, что она была зарегистрирована по адресу их места жительства позже, но фактически проживала по адресу: 

<

...> д. ФИО23 с момента регистрации брака и рождения всех ее троих детей.

Считает возможным обратиться в суд для признания своего права на получение вышеуказанной выплаты, так как она ФИО2 с ФИО24 года и по настоящее время проживает на территории 

<

адрес>, а именно по адресу: 

<

...> д. ФИО25.

Этот факт подтверждается: 

-Свидетельствами о рождении ее детей, согласно которым они родились в 

<

адрес> края, а актовые записи о рождении (№ ФИО26 от ФИО27 г и № ФИО28 от ФИО29 г) были сделаны в отделе ЗАГСа Управления ЗАГ

<

адрес> по городу Пятигорску.

-ее трудовой книжкой, согласно которой с ФИО30 года она осуществляет трудовую деятельность в организациях и учреждениях, находящихся на территории 

<

адрес>.

- свидетельством о повышении квалификации в институте Экономики и Управления центре компьютерной грамотности 

<

адрес> выданном ФИО31 года.

- свидетельством о заключении брака (актовая запись ФИО32 от ФИО33 года) были сделаны в отделе ЗАГСа Управления ЗАГ

<

адрес> по городу Пятигорску.

- показаниями ее родственников, друзей, соседей, которые могут подтвердить, что она проживает и на момент рождения своего третьего ребенка и проживала со своей семьей по адресу: 

<

...> д. ФИО34.

Факт постоянного проживания согласно Постановлению 

<

адрес> № ФИО35 от ФИО36 года, дат ей право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ФИО37 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет. В связи с чем, считает возможным обратиться с требованием к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> - о возложении обязанности назначить ей эту выплату с момента рождения ее третьего ребенка, а именно ФИО38 года.

Обратившись в суд, истец просила установить факт ее, ФИО2 ФИО39 года рождения, постоянного проживания на территории 

<

адрес>;

Признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ФИО40 года №ФИО41-п;

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> обязанность назначить ей, ФИО2, ФИО42 года рождения, ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением ФИО43 года в семье третьего ребенка ФИО1 с момента рождения и до достижения ребенком трех лет.

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился. От начальника Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> ФИО8 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что ФИО2 в назначении пособия отказано на законных основаниях, просят рассмотреть дело без их участия, вынести решение в соответствии с законом. 

Министерство труда и социальной защиты населения по СК, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. Представили отзыв на исковое заявление, из содержания которого усматривается, что в соответствии с постановлением Губернатора № 571 (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора от 23 марта 2018 г. № 95) право на ЕДВ у семьи возникает при соблюдении следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ЕДВ; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, подтвержденное документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда об установлении данного факта.

Поскольку ФИО2 при обращении в управление ФИО48 г. с заявлением о назначении ЕДВ не было соблюдено одно из обязательных условий, а именно, факт постоянного проживания на территории 

<

адрес> самой ФИО2 на дату рождения в семье третьего ребенка - не был подтвержден документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившим в законную силу решением суда, а также на дату обращения - не был подтвержден документами (сведениями), выданными органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, право на ЕДВ у нее отсутствует.

Также в отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении данного гражданского дела без участия их представителя. 

С учетом мнения явившегося истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица Министерство труда и социальной защиты населения по СК в соответствии со ст. ФИО49 ГПК РФ. 

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а также установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации № 606 от 07 мая 2012 года «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 года нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Такой порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением 

<

адрес> от ФИО57 № ФИО58 и постановлением 

<

адрес> № ФИО59-п от ФИО60.

Согласно п.ФИО61 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. № 498-п, указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории Ставропольского края родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 в качестве одного из обязательных условий предоставления ежемесячной денежной выплаты определено проживание на территории Ставропольского края родителей и их несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО67 года рождения, ФИО4, ФИО68 года рождения, ФИО1, ФИО69 года рождения. 

В связи с рождением третьего ребенка – ФИО1 – ФИО70 года- ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после ФИО71 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района № ФИО72 от ФИО73 года ФИО2 отказано в назначении вышеуказанной выплаты, по тем основаниям, что родители, а также несовершеннолетние дети, должны иметь наличие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ФИО74 декабря 2012 года. 

По мнению суда, решение Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района № ФИО75 от ФИО76 года является правомерным, поскольку обращаясь с заявлением к ответчику о назначении социальной выплаты истец не представила документы подтверждавшие бы факт ее проживания на территории 

<

адрес>.

Однако, изучив вопрос о наличии у заявителя права на получение указанной социальной выплаты суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке. 

Таким образом, установление юридического факта проживания истца на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты. 

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт ее проживания на момент рождения ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ФИО82 года рождения, на территории 

<

адрес> в указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

В силу ст. ФИО83 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Истцом в подтверждение ее постоянного проживания на территории 

<

адрес> представлены следующие доказательства: 

- свидетельствами о рождении сына ФИО3, ФИО84 года рождения, где местом рождения указан 

<

адрес> края, сына ФИО4, ФИО85 года рождения, где местом рождения указан 

<

адрес> края, сына ФИО1, ФИО86 года рождения, где местом рождения указан в 

<

адрес>.

- паспортом истца, согласно которому, она ФИО2, ФИО87 года рождения, ФИО88 года была зарегистрирована по адресу: 

<

...> ФИО89. 

- паспортом супруга ФИО9, ФИО90 года рождения, согласно которому он зарегистрирован по адресу: 

<

...> ФИО91.

- свидетельствами № ФИО92, № ФИО93, № ФИО94,ФИО95 о регистрации по месту жительства, согласно которым ФИО2, ФИО96 г.р., ФИО10, ФИО97 г.р., ФИО4, ФИО3, ФИО98 г.р. зарегистрированы по адресу: 

<

...> д. ФИО99. 

-ее трудовой книжкой, согласно которой с ФИО100 года она осуществляет трудовую деятельность в организациях и учреждениях, находящихся на территории 

<

адрес>.

- свидетельством о повышении квалификации в институте Экономики и Управления центре компьютерной грамотности 

<

адрес> выданном ФИО101 года.

- свидетельством о заключении брака (актовая запись ФИО102 от ФИО103 года) были сделаны в отделе ЗАГСа Управления ЗАГ

<

адрес> по городу Пятигорску.

Кроме того, истцом представлено свидетельство о регистрации по месту ее пребывания № ФИО104 от ФИО105 года, согласно котрого она временно зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, 

<

...> дом ФИО106 с ФИО107 года по ФИО108 года, что является прямым доказательство ее проживание на момент рождения третьего ребенка на территории 

<

адрес>.

В соответствии со ст. ФИО109 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, судом установлено, что на день рождения в семье ФИО2 третьего ребенка – ФИО1, ФИО110 г. – ФИО2, ФИО111 года рождения проживала совместно всей семьей на территории 

<

адрес>, доказательств обратного, суду не представлено. 

Таким образом, в связи с рождением третьего ребенка у истца возникло право на обращение за получением социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ФИО112 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату по рождению третьего ребенка, с момента рождения в семье третьего ребенка, а именно с ФИО113 г., поскольку на момент обращения к ответчику истец не представила в уполномоченный орган полный пакет документов необходимых для удовлетворения ее заявления. В связи с указанным, признать отказ истцу в назначении социальной выплаты незаконным не возможно, т.к. решение ответчиком было принято по представленным истцом документам, а следовательно, и не возможно установить обязанность по начислению указанной выплаты с момента рождения в семье третьего ребенка.

Руководствуясь ст. ст. ФИО114, ФИО115 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района об установлении факта постоянного проживания на территории 

<

адрес>, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, возложении обязанности по назначению выплаты, удовлетворить, частично. 

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ФИО116 г.р. на территории 

<

адрес> по состоянию на ФИО117 года и по настоящее время.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения в них после ФИО118 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет.

В части заявленных исковых требований о возложении обязанности на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату как семье, нуждающейся в поддержке, назначаемую в случае рождения в ней после ФИО119 декабря 2012 года третьего ребенка с момента рождения ребенка и до достижения им трех лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ФИО120 июля 2020 года.

Судья: