ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

«24» апреля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего: Ильиной И.Н.,

Судей: Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,

при секретаре: Романовой Я.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области ФИО1 на определение Свердловского районного суда г. Костромы от 03 февраля 2017 года, которым административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области к ФИО2 ФИО7 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени оставлено без рассмотрения. 

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 608,80 руб.; пени, начисленные должнику за несвоевременную уплату взносов за 2015 года за период с 01.01.2016 г. по 16.03.2016 г.: на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в сумме 518,57 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 33,43 руб., а всего 19 160,80 руб. В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, с этого момента была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на основании статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик утратила статус индивидуального предпринимателя. При этом страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, уплата которых возложена на нее Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде обязательных ежегодных платежей уплачены не были. За несвоевременную уплату страховых взносов за 2015 года за период с 01.01.2016 г. по 16.03.2016 г. административному ответчику начислены пени. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ответчику заказным письмом было направлено требование № 054S01160017375 от 16.03.2016 г. со сроком добровольного исполнения до 05.04.2016 г. Однако платежей по страховым взносам не поступило. 09 августа 2016 года мировым судьей судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Костромы выдан судебный приказ, которым задолженность по страховым взносам и пени взыскана. В связи с поступившими возражениями определением мирового судьи от 19 августа 2016 года указанный судебный приказ отменен. 

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области ФИО1 просит отменить определение суда. В обоснование жалобы ссылается на положения статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», согласно которой контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии со статей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 суммы задолженности по страховым взносам 03 ноября 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

На основании пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Оставляя административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области без рассмотрения, суд, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что поскольку право на предъявление административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам с 01.01.2017г. передано налоговым органам РФ в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ, то у ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Костроме на дату рассмотрения дела отсутствуют правомочия на обращение с данным заявлением в суд.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок взыскания страховых взносов был регламентирован Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который утратил силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2016 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ФИО2

В силу указанных правовых норм на момент обращения с иском в суд Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области было наделено функциями контроля за уплатой страховых взносов, в связи с чем оснований для оставления без рассмотрения административного искового заявления у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Свердловского районного суда г. Костромы от 03 февраля 2017 года - отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:-

Судьи:-