Дело 2а-101/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года пос. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А. 

при секретаре Виссарионовой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по восстановлению минерализованной полосы заграждения вокруг населенного пункта- д.Жабны Фировского района Тверской области и возложении обязанности восстановить минерализованную полосу заграждения вокруг населенного пункта –д.Жабны, Фировского района Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по восстановлению минерализованной полосы заграждения вокруг населенного пункта- д.Жабны Фировского района Тверской области и возложении обязанности восстановить минерализованную полосу заграждения вокруг населенного пункта –д.Жабны, Фировского района Тверской области. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района совместно с ОНД по Бологовскому, Вышневолоцкому, Фировскому районам, 11 мая 2017 года в д.Жабны Фировского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией муниципального образований Фировское сельское поселение Фировского района. 

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 19, 34 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в д.Жабны, расположенной в пределах границ МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области отсутствует минерализованная полоса заграждения вокруг населенного пункта. Бездействие Администрации Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к восстановлению минерализованной полосы вокруг населенного пункта, не соответствует законодательству о пожарной безопасности, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, организаций и иных лиц. 

В силу ст. 34 Закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья имущества в случае пожара. 

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР), утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № №390. 

Прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия в порядке упрощенного (письменного производства) иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик администрация МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что глава администрации МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской в связи с отсутствием в бюджете денежных средств, исполнение обязанности главы поселения не будет возлагаться на иных лиц. В подтверждение своего ходатайства административный ответчик доказательства не предоставил.

Заинтересованное лицо - ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому и Фировскому района ГУ МЧС России по Тверской области поддержало административный иск прокурора, просило о его удовлетворении, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

На основании п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как следует из материалов дела в нарушение требований ст. 19, 34 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» в д.Жабны, расположенной в пределах границ МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области отсутствует минерализованная полоса заграждения вокруг населенного пункта. Данный факт не принятия администрацией муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области мер к восстановлению минерализованной полосы вокруг д. Жабны выявлен в результате проведения прокуратурой Фировского района совместно с ОНД по Бологовскому, Вышневолоцкому, Фировскому районам, 11 мая 2017 года в д.Руднево Фировского района Тверской области проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от 11 мая 2017 года информационным письмом начальника отделения ОНД и ПР по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам с приложенными фотоматериалами от 10.05.2017 года ( л.д.6-9).

Из выписки из Устава муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области следует, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения ( п.8 ст.6 Устава) ( л.д.10)

Администрация поселения является исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления поселения и обладает правами юридического лица. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности ( ст.30 Устава).

В пределах своих полномочий Администрация поселения обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения ( п.10 ч.2 ст. 31 Устава) ( л.д.10).

Постановлением Администрации Фировского сельского повеления Фировского района Тверской области №04 от 13.03.2017 года « О проведении мероприятий по противопожарной безопасности в пожарный период 2017 года в Фировском сельском поселении» утвержден План мероприятий по предупреждению и смягчению последствий от пожаров в лесах, торфяных месторождениях, объектах экономики и населенных пунктах в пожароопасный период 2017 года. Пунктом 5. Плана предусмотрено в срок до 01.05.2017 года восстановление минерализованных полос заграждения вокруг населенных пунктов и объектов экономики. (л.д.12)

Согласно информационного письма ФУ Администрации Фировского района Тверской области денежные средства на проведение опашки д.Жабны в бюджете МО Фировское сельское поселение не запланированы. ( л.д.21)

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что бездействие Администрации Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер к восстановлению минерализованной полосу вокруг населенного пункта- д. Жабны, не соответствует законодательству о пожарной безопасности, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, организаций и иных лиц, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Так же суд полагает обязать администрацию МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области восстановить минерализованную полосу вокруг населенного пункта- д.Жабны в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является достаточным для устранения ответчиком нарушений требований противопожарной безопасности.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области по непринятию мер по восстановлению минерализованной полосы заграждения вокруг населенного пункта- д.Жабны Фировского района Тверской области.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области восстановить минерализованную полосу вокруг населенного пункта- д.Жабны Фировского района Тверской области в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Фировский районный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая

В окончательной форме решение принято 26 июня 2017 года.

Судья Н.А. Костецкая