Дело № 5-332/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «26» августа 2019 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец производственная единица (далее по тексту ПЕ) «Шахта Полысаевская», местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Рубинштейна, 1, АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская, 

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

20.08.2019 г. в 10-00 час. на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 

<

дата> 

<

номер> «О проведении плановой выездной проверки АО «СУЭК-Кузбасс», государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, в АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская, при эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в вентиляционном и конвейерном штреках 

<

номер>, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

Доставочные работы по подвесной монорельсовой дороги в вентиляционном штреке 

<

номер> ведутся при отсутствии требуемого зазора между подвижным составом и почвой, в районе сбойки 

<

номер> состав идет по почве выработки. (Нарушены ст.9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 290 «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к травмированию и гибели людей при ведении доставочных работ по монорельсовой дороге.

В вентиляционном штреке 

<

номер> в отдельных, местах нарушена перетяжка кровли и бортов выработки. (Нарушены ст.9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 108 «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к обрушению горной выработки и гибели людей. 

В конвейерном штреке 

<

номер> на участке от разрезной печи 17-53 

<

номер> до сбойки 

<

номер> расход воздуха составляет 485 м3/мин., что недостаточно для разбавления выхлопных газов до санитарных норм (550 м3/мин.) при работе транспортных машин с дизельным приводом. (Нарушены ст.9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Пункт 299 «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к загазированию горной выработки окисью углерода, отравлению и гибели людей. 

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 20.08.2019 года был составлен Протокол 

<

номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол 

<

номер> от 20.08.2019 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в вентиляционном штреке 

<

номер>, конвейерном штреке 

<

номер> на участке от разрезной печи 

<

номер> 

<

номер> до сбойки 

<

номер> с 16 часов 00 минут 20.08.2019 года до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата> со сроком действия по 

<

дата>, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская запрещена эксплуатация монорельсовой подвесной дороги в вентиляционном штреке 

<

номер>, конвейерном штреке 

<

номер> на участке от разрезной печи 

<

номер> 

<

номер> до сбойки 

<

номер> с 16 часов 00 минут 20.08.2019 года до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Комсомолец: 

<

данные изъяты> ФИО3, действующий на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата>, выданной на срок с 

<

дата> по 

<

дата> включительно, и ФИО4, действующая на основании доверенности 

<

номер> от 

<

дата>, со сроком действия с 

<

дата> по 

<

дата>, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что, что указанные в пунктах 1 и 3 нарушения требований промышленной безопасности устранены в полном объеме. По пункту 2 составлен график устранения нарушений, согласно которому данное нарушение будет устранено в срок до 31.08.2019 года.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 г. № 50 «Об утверждении «Правил безопасности в угольных шахтах».

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица 

<

номер> от 20.08.2019 года;

- протоколом 

<

номер> от 20.08.2019 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в вентиляционном штреке 

<

номер>, конвейерном штреке 

<

номер> на участке от разрезной печи 

<

номер> 

<

номер> до сбойки 

<

номер> с 16 часов 00 минут 20.08.2019 года до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» вину в совершении административного правонарушения признали, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время частично устранены нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности, что подтверждается представленными суду документами, а именно: распоряжением 

<

номер> от 

<

дата>, актом комиссионной проверки устранения нарушений, материалами фото-фиксации устранения нарушений, нарядами-путевками с отметкой о выполнении работ, из которых следует, что:

- при ведении доставочных работ подвесной монорельсовой дорогой в вентиляционном штреке 

<

номер>, в районе сбойки 

<

номер> между подвижным составом и почвой обеспечен нормируемый зазор

- произведена корректировка «Паспорта доставочных работ» поконвейерному штреку 

<

номер> на участке от разрезной печи 17-53 

<

номер> до сбойки 

<

номер>, доставочные работы будут производиться при помощи шахтного маневрового устройства - SHA-MAN-01.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно:

- приказ 

<

номер>/Ком от 

<

дата> «О снижении размера премии».

Сомневаться в объективности представленных документов у суда нет оснований, 

Вместе с тем, учитывая, что согласно графика устранения нарушений промышленной безопасности ремонт крепления кровли и бортов выработки в вентиляционном штреке 

<

номер> будет выполнен в срок до 31.08.2019 года, суд полагает необходимым назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ «Шахта Полысаевская» в виде приостановления деятельности - эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в вентиляционном штреке 

<

номер>, конвейерном штреке 

<

номер> на участке от разрезной печи 

<

номер> 

<

номер> до сбойки 

<

номер>, - на срок 12 (двенадцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец ПЕ Шахта Полысаевская признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации монорельсовой подвесной дороги в вентиляционном штреке 

<

номер>, конвейерном штреке 

<

номер> на участке от разрезной печи 

<

номер> 

<

номер> до сбойки 

<

номер>, - на срок 12 (двенадцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва 

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-332/2019 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.