УИД №72RS0014-01-2025-004831-86

Дело №2-5898/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 17 июня 2025 года

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Добрынина И.Н.,

при ведении протокола помощником ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казенного Учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику и просит взыскать с ответчика 60579 рублей излишне выплаченных денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ответчика являлась получателем социальных выплат в ХМАО-Югре, однако своевременно не сообщила об изменении места жительства на город Тюмень, безосновательно получила данные социальные выплаты.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание положения ст.113, ч.2 ст.117 ГПК РФ с учетом разъяснений, приведенные в абзаце втором п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает возможным на основании ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть заявленные требования при данной явке.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлась получателем социальной выплаты в ХМАО-Югры как «Ветеран труда ХМАО-Югры» в общем размере 60579 рублей, что подтверждается копией паспорта ответчика, информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ; межведомственным запросом (

сообщением в адрес Казенного Учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик выбыла в 

<

адрес> калькуляцией выплат.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 1, 7 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 22 данного федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и др.

Как следует из ст.22 названного Федерального закона, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.3.7 Порядка осуществления денежной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 15.12.2005 №227-п, гражданин обязан уведомить орган о наличии препятствий для получения социальной выплаты в течении 15-ти дней после их наступления.

Вместе с тем, как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 01.04.2008 № 479-О-П по смыслу ст.ст. 2, 7, 39, 55, 72 Конституции Российской Федерации социальная функция государства возлагается Конституцией как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в т.ч. в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством. Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в т.ч. в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации. Такие законы согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия, действует федеральный закон.

По смыслу данного определения Конституционного суда Российской Федерации в рамках установления правого механизма социальной защиты ветеранов труда, предполагающий регламентацию осуществления мер социальной поддержки для данной категории граждан законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, последние не могут действовать произвольно, а должны, как указано в преамбуле Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, реализовать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования, предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений. При этом согласно части 2 статьи 153 данного Федерального закона вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий выплаты пособий и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Анализируя положения нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, суд не может прийти к выводу о том, что норма об основаниях прекращения выплаты носит императивный характер, предусматривает выезд за пределы региона в качестве основания для прекращения такой выплаты. Изменение законодательства впоследствии в сторону ухудшения положения лица по смыслу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.04.2008 № 479-О-П не может быть рассмотрено как основание для прекращения выплаты.

Кроме того, из анализа Постановления Правительства от 27.04.1995 № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда», изданного в соответствии с ФЗ «О ветеранах», можно заключить, что утвержден единый образец бланка удостоверения ветерана, при этом удостоверение «ветеран труда» является бессрочным и действует на всей территории Российской Федерации, факт изменения места жительства и регистрации не влечет умаления статуса Ветеран труда и прав на получение социальных выплат, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 №11 при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Рассматривая доводы истца и учитывая, что имея регламентированную автоматизированную систему контроля, он имел возможность самостоятельно прекратить начисление выплат, учитывая возраст ответчика, сам по себе социальный статус «Ветерана труда», суд считает, что истцом не было представлено доказательств, отвечающих критериям ст. 67 ГПК РФ, подтверждающих факты умышленного получения денежных средств ответчиком, на получение которых она не имеет права, и недобросовестности действий ответчика, что влечет отказ в иске в полном объеме.

На основании изложенного суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 98, 100, 101, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Казенного Учреждения ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме будет составлено 01 июля 2025 года.

Председательствующий судья (подпись) 

Решение в окончательной форме составлено 01 июля 2025 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>