36RS0015-01-2023-000777-65

Дело № 12-1/2024 (12-21/2023) 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт Грибановский 15 февраля 2024 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Дорофеева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Шульгина Вадима Алексеевича на постановление начальника отделения отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области Кузнецова Д.В. от 22 сентября 2023 года № 18810536230922122797 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 от 22.09.2023 № 18810536230922122797 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 признан виновным в том, что, будучи собственником транспортного средства марки М21412-01, государственный регистрационный знак №, 10.09.2023 в 13:25:28 по адресу: Воронежская область, Грибановский район, 448 км 100 м автодороги Р-298, в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.24 Приложения 1 к ПДД РФ, двигался со скоростью 74 км/час при максимально разрешенной на данном участке 50 км/час, чем превысил установленную скорость на 22 км/час. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. 

Жалобу мотивирует тем, что не является собственником автомобиля М21412-01, государственный регистрационный знак №. 17.09.2018 автомобиль он продал ФИО3, проживающему в 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи и копией паспорта транспортного средства. 

О вынесенном постановлении ему стало известно 14.11.2023, после входа в личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале он не давал. На бумажном носителе ранее указанного срока, 14.11.2023, копия постановления ему не направлялась и им получена не была, следовательно, срок на обжалование постановления истекает 24.11.2023. Жалоба направлена в суд 17.11.2023, то есть в установленный законом срок.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № 18810536230922122797 от 22.09.2023, вынесенное начальником отделения отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - начальник отделения отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 в суд не явился, своего мнения относительно заявленных требований не выразил, о рассмотрении жалобы в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, или об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Врио начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, полковник полиции ФИО4 в представленных в суд возражениях просил жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810536230922122797 от 22.09.2023 оставить без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование. В случае восстановления срока обжалования просил указанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ). 

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что постановлением начальника отделения отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области от 22.09.2023 ФИО2 привлечен к штрафу в размере 500 рублей по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ за то, что 10.09.2023 на 448 км 100 м автодороги Р-298 на территории Грибановского района Воронежской области на 22 км/час превысил скорость движения, предписанную дорожным знаком 3.24 Приложения 1 к ПДД РФ. 

Правонарушение было выявлено с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из части 3 статьи 28.6 КоАП РФ В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Из материалов дела усматривается, что копия обжалуемого постановления должностного лица от 22.09.2023 была направлена ФИО2 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» (далее - Правила), в течение трех дней со дня его вынесения. 

В соответствии с пунктом 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил). 

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил). 

По смыслу приведенных выше норм преобразование электронного отправления в бумажное и его доставка (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи, осуществляются только при отсутствии или отзыве согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале.

По сведениям официального сайта АО «Почта России» 22.09.2023 электронное письмо доставлено в личный кабинет заявителя и 25.09.2023 вручено адресату. 

Вместе с тем, ФИО2 в своей жалобе настаивает на том, что согласия на получение корреспонденции путем ее направления через федеральную государственную информационную систему «Единого портала государственных и муниципальных услуг» он не давал, копию постановления должностного лица получил только 14.11.2023, до этой даты Единый портал государственных услуг он не посещал.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения следует толковать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Поскольку утверждение заявителя об отсутствии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале не опровергнуто какими-либо доказательствами, суд считает, что необходимо исходить из того, что копия постановления должностного лица получена заявителем 14.11.2023, а жалоба на оспариваемое постановление подана в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 1.3 ПДД РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 10.1 ПДД РФ определено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» Приложения 1 к ПДД РФ указывает, что запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом, примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства, имеющейся в материалах дела, и справкой МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, собственником автомобиля АЗЛК 2141, государственный регистрационный знак № являлся ФИО2, регистрация прекращена 15.11.2023 по заявлению собственника, более указанный автомобиль не регистрировался, л.д. 21-22.

ФИО2 в жалобе ссылается на то, что собственником (владельцем) указанного автомобиля он не является, так как 17.09.2018 продал автомобиль ФИО3, проживающему по адресу: 

<

адрес>. 

В подтверждение данного обстоятельства заявитель предоставил в материалы дела копию договора купли-продажи транспортного средства от 17.09.2018, в соответствии с которым ФИО2 продал, а ФИО4 купил автомобиль М 21412-01, государственный регистрационный знак № за 

<

данные изъяты> рублей, л.д. 8; а также копию паспорта транспортного средства №, в котором имеется запись о собственнике ФИО3, л.д. 7. 

Полагаю, что представленные заявителем жалобы копия договора купли-продажи и копия ПТС в отсутствие иных доказательств, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали о том, что транспортное средство заявителя в момент фиксации административного правонарушения 10.09.2023 находилось во владении и пользовании другого лица, для освобождения ФИО2 от административной ответственности не достаточны, поскольку безусловно не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.9 КоАП РФ 10.09.2023 в 13:25:28 по адресу: Воронежская область, Грибановский район, 448 км 100 м автодороги Р-298, водителем автомобиля М 21412, являлся не ФИО2, а иное лицо.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 от 22.09.2023 является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 от 22 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п ФИО5

Копия верна: Судья:

Секретарь: