Дело № 2-303/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль 29 мая 2018 г.

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Т.Е. Хурцилава, 

при секретаре О.А. Скок, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 612,0 кв.м., находящиеся по адресу: 

<

адрес> № в 

<

адрес>. 

Согласно ст.87 ЗК РСФСР, действовавшего на момент покупки жилого дома, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. 

В виду того, что Земельным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено право граждан на постоянное (бессрочное) пользования земельным участком, у него возникла необходимость выкупить вышеуказанный земельный участок, однако сделать это он не может, поскольку жилой дом, приобретенный им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он снес, на его месте построил новый дом общей площадью 82,6 кв.м., на который администрация Исилькульского городского поселения отказывается выдать разрешение на ввод его в эксплуатацию, ссылаясь на то, что администрацией не выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства; при возведении жилого дома истцом допущены нарушения п.7.1 СП 42.13330.2011- «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которому расстояние от границы земельного участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м., тогда как у истца это расстояние со стороны 

<

адрес> составляет 2,65 м., со стороны 

<

адрес> составляет 2,2 м. Кроме того, в соответствии с Региональными нормами градостроительного проектирования 

<

адрес> минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями принимаются согласно СНиП 21-97: расстояние между жилыми зданиями IV, V степенью огнестойкости составляет 15м., тогда как его дом находится на расстоянии 10,15 м. от 

<

адрес> и на расстоянии 13,6 м. до 

<

адрес>. 

Считает, что при таких обстоятельствах только суд вправе признать за ним право собственности на возведенный им жилой дом, учитывая следующее: 

Решением Исполкома горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разрешено строительство нового дома с обязательным сносом старого строения. В 1977 году он возвел новый дом с пристройкой, что отражено в техническом паспорте на жилой дом. 

Решением Исполкома горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено строительство хозяйственных построек, гаражей, летней кухни. 

Решением Исполкома горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено строительство хозяйственных построек, гаражей, теплого пристроя и двух сараев. 

Согласно Выписки из ЕГРН жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:33:210102:840 площадью 912,0 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, Вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства. 

Земельный участок находится у истца в постоянном (бессрочном) пользовании, так как в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно при обретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В силу действовавшего на момент оформления договора купли-продажи жилого дома законодательства, земельный участок у продавца находился в постоянном (бессрочном) пользовании. 

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона, приобретается этим лицом (ст.218 ГК РФ). 

Вместе с тем право собственности на вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.131, 219 ГК РФ).

Просил суд признать принадлежащим ему на праве собственности жилой 

<

адрес> общей площадью 82,6 кв.м. кадастровой стоимостью 884446,11 рублей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:33:210102:840 площадью 912 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> № в 

<

адрес>. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, суду показал, что в 1976 году он приобрел в собственность жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>. В этом же году Городским исполнительным комитетом 

<

адрес> ему было дано разрешение на перестройку купленного дома, на этом же земельном участке с обязательным сносом старого жилого дома. В 1977 году он снес старый дом, но в БТИ за составлением акта о сносе дома не обращался, так как не знал, что это нужно было сделать. В этом же году он построил новый даухэтажный жилой дом общей площадью 130,5 кв.м, в том числе жилой площадью 73,3 кв.м. Дом строил без проекта, но его размеры соответствовали месту, определенному ему для строительства дома работником отдела архитектуры, который вбил колышки, обозначающие внешние параметры дома. Дом был построен по границе этих колышек. Администрация города не выдала ему разрешение на ввод дома в эксплуатацию, ввиду того, что не давала разрешение на строительство или реконструкцию старого дома, также нашла нарушения в расстоянии от границы земельного участка до стены дома, которое не должно быть менее 3м, как предусмотрено СП 42,13330.2011г и противопожарное расстояние между соседними домами менее 15м. В связи с этим только суд может признать его право собственности на возведенный им жилой дом. Земельный участок под домом не находится в его собственности, но поскольку он приобрел жилой дом, то согласно земельному кодексу при переходе права собственности на здание на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой жилым домом на тех же условиях и в тех же объёмах, что и прежний собственник. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, в ходатайстве указала, что не возражает в удовлетворении заявленных требований, в случае отсутствия возражений со стороны соседей смежных участков жилых домов №, 86 по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущества в собственности. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществам. Собственник вправе па своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законам интересы других лиц. 

В соответствии со ст. 269 ГК РФ здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные лицом для себя, являются его собственностью. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в там числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций и (или) восстановление указанных элементов. 

Согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ завершение реконструкции объекта капитального строительства подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. 

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/ или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Согласно ст.269 ЗК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. 

Согласно ныне действующей ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Согласно ст.52 ГрК РФ разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно ст. 55 ГрК РФ завершение реконструкции объекта капитального строительства подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Данный документ является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, для внесения изменений в характеристики реконструированного объекта строительства. Без разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию истец не может зарегистрировать право собственности на него, так как согласно положениям ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Согласно ст.14 этого же закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются помимо прочего aкты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления. 

Жилой дом с подсобными помещениями и хозяйственными постройками построен на основании разрешительных документов, в местах, указанных этими документами, в пределах границ отведенного для этого земельного участка. Ответчик не ссылается на то, что на момент возведения построек существовали нормы, которые нарушены истцом. 

На момент возведения спорных построек действовало правило противопожарного этажа, внутри которого расстояние между постройками не регламентировалось. 

Для построек данного типа площадь противопожарного этажа составляет 800 кв.м.. 

<

адрес> застройки между домами сторон составляет чуть более 600 кв.м.. Соответственно, внутри этой площади застройки противопожарное расстояние ранее не регламентировалось. Эго было предусмотрено СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Таким образом, на период строительства спорных построек противопожарные нормы были соблюдены. 

Согласно СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89*", утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий документ распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке, таким образом, указанные нормы не распространяются на постройки, возведенные до времени принятия указанных норм. 

Согласно п.п.1.7 П.1 СНиП 21-01-97 необходимость приведения существующих зданий в соответствие с настоящими нормами определяется 8.5 СНиП 10-01. 

Согласно п.8.5 СНиП 10-01-94 на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений. 

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Техническое регулирование в области пожарной безопасности в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Ранее ст.69 вышеназванного Федерального закона предусматривала противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему Федеральному закону. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ и теперь статья 69 данного закона не предусматривает противопожарные расстояния между жилыми зданиями, таблица 11 признана утратившей силу. 

Свидетель Свидетель №1, суду показала, что является собственником жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>. Ей известно, что сосед ФИО1 построил на участке № новый дом. Она к нему претензий по этому поводу не имеет, её права и законные интересы этим не нарушены.

Свидетель Свидетель №2 суду показал, что является собственником жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, претензий к ФИО1 по поводу строительства им жилого дома на участке № не имеет. 

Из договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 приобрел у ФИО5, жилой дом, сени и 2 сарая, расположенные на земельном участке, площадью 612 кв.м. по адресу 

<

адрес>. Домовладение зарегистрировано в БТИ по праву личной собственности за ФИО1 15.07.1976г.

В соответствии с выпиской из решения исполкома горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешена перестройка дома на ранее отведенном земельном участке с обязательным сносом старого строения. 

В соответствии с выпиской из решения № исполкома горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство хозяйственных построек, гаражей, летней кухни. 

В соответствии с выпиской из решения исполкома горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено строительство хозяйственных построек, гаражей, теплого пристроя и двух сараев. 

Согласно Выписки из ЕГРН жилой дом по адресу 

<

адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:33:210102:840 площадью 912,0 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, Вид разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу 

<

адрес> по состоянию на 18.09.2017г. следует, что указанный жилой 

<

адрес> года постройки, общая площадь 130,5 кв.м., жилая площадь 73,3 кв.м., увеличение площади на 47,9 кв.м., в том числе на 21,4 кв.м. за счет возведения пристройки, на 28.4 кв.м. за счет возведения мансарды, уменьшение площади на 1,0 кв.м. за счет перестройки лит А1, на 0,9 кв.м. за счет перепланировки. В качестве собственника указан ФИО1 вич. Кадастровый номер 

<

адрес>:33:210102:3014, кадастровая стоимость составляет 884446,11 руб., инвентарный номер 

<

адрес>.

В соответствии со справкой администрации Исилькульского городского поселения от 10.11.2017г. № разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенного по адресу 

<

адрес>, №, не выдавалось. 

Из справки администрации Исилькульского городского поселения от 10.11.2017г. № следует, что согласно п. 7.1 строительных норм и правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от границы земельного участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м., тогда как в результате визуального обследования жилого дома по адресу 

<

адрес> установлено, что расстояние со стороны 

<

адрес> составляет 2,65 м., со стороны 

<

адрес> составляет 2,2 м. Кроме того, в соответствии с Региональными нормами градостроительного проектирования 

<

адрес> минимальные противопожарные расстояния между жилыми зданиями принимаются согласно СНиП 21-01-97: расстояние между жилыми зданиями IV, V степенью огнестойкости составляет 15м., тогда как его дом находится на расстоянии 10,15 м. от 

<

адрес> и на расстоянии 13,6 м. до 

<

адрес>.

Судом установлено, что в 1976 году ФИО1 было выдано разрешение на перестройку жилого дома по адресу 

<

адрес>. Дом был построен им на месте отведенном для этого специалистом отдела архитектуры администрации города.

То, что в справке администрации города указаны нарушения, допущенные при строительстве спорного жилого дома не могут повлиять на вынесение судом решения, в связи с тем, что 

<

адрес> года постройки, в то время существовали другие строительные нормы и правила и на жилой дом, построенный в 1977году не могут распространяться указанные в справке правила СП 42.13330.2011г и Региональные нормативы градостроительного проектирования 

<

адрес> о минимальных противопожарных расстояниях между жилыми домами 1997 года, поскольку вновь принятые нормативные акты действуют с момента их принятия. 

Юридически значимым обстоятельством при вынесении решения является вопрос нарушены ли строительством спорного жилого дома права и законные интересы собственников соседних домов.

В судебном заседании свидетели, являющиеся собственниками соседних жилых домов № и 86 по 

<

адрес> в 

<

адрес> показали, что они не имеют к ФИО1 претензий по поводу построенного им жилого 

<

адрес> по ул. 1-*я Северная в 

<

адрес>.

Гражданское законодательство, основываясь на принципе абсолютной защиты прав собственника, предоставляет последнему защиту от действий, не связанных с лишением владения.

Таким образом, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить 

Признать за ФИО1 вичем право собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> 1977 года постройки, общей площадью 130,5 кв.м, в том числе жилой-73,3 кв.м, согласно технического паспорта от 18.09.2017г, с кадастровым номером 55:33:210102:3014, кадастровой стоимостью 884446,11 рублей, инвентарный №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е. Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 31.05.2018г