Дело № 2а-132/2025

УИД № 34RS0027-01-2024-002498-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка 20 января 2025 года 

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Моисеева М.Н., при секретаре Шишкиной Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области в лице Межмуниципального отдела по г. Михайловке, Кумылженскому и Серафимовичскому району Управления Росреестра по Волгоградской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что решением Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2022 года по делу №А40-65794/22-36-1874 «Ф» ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО3(ИНН 

<

***>), член САУ «Возрождение». 

13 декабря 2023 года Арбитражным судом города Москвы утверждены Предложения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника с установлением начальной цены имущества должника и порядка его реализации. 

В последующем принадлежащие гражданину-банкроту земельные доли были реализованы путем открытого аукциона, ФИО1 был признан победителем как единственный участник.

08.05.2024 г. между ФИО1, именуемый в дальнейшем «Покупатель» и должником – банкротом ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО3, действующей на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2022 г. по делу №А40-65794/2022, именуемый в дальнейшем «Продавец» совместно именуемые «Стороны», на основании Протокола о результатах проведения торгов № 209652 от 09.04.2024, сформированного на электронной площадке «Центр дистанционных торгов», заключили договор купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения. 

Лот №1 – земельный участок, кадастровый номер ..., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей долевая собственность, доля в праве 846 баллогектар, местоположение: Волгоградская область, Серафимовичский район, на территории администрации Отрожкинского сельского поселения, в 3,5 км восточнее города Серафимович площадь: 74 085 999 кв.м. 

Лот № 2 – земельный участок, кадастровый номер ..., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая долевая собственность, доля в праве 1000 баллогектар, местоположение: Волгоградская область, Серафимовичский район, на территории администрации Отрожкинского сельского поселения, в 3 км восточнее г. Серафимович, площадью: 114 688 382 кв.м., которое указано в публикации о проведении открытых торгов в форме аукциона на сайте ЕФРСБ, электронной площадке- «Центр дистанционных торгов». 

27.08.2024 заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности вместе с договором от 08 мая 2024 года, а также другими необходимыми документами сданы сторонами соглашения на регистрацию перехода прав собственности в МФЦ. 

09.09.2024 Михайловским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Волгоградской области вынесение решение о приостановлении государственной регистрации права №...

Просит суд:

признать незаконным решение Михайловского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 09 сентября 2024 №...;

обязать Михайловский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Волгоградской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, осуществив государственную регистрацию перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:27:000000: 12, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая долевая собственность, доля в праве 846 балло гектаров, местоположение: Волгоградская область, Серафимовичский район, на территории администрации Отрожкинского сельского поселения, в 3,5 км восточнее города Серафимович, площадь: 74 085 999 кв.м. на основании заявлений участников договора купли-продажи от 08 мая 2024 г.;

признать незаконным решение Михайловского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 09 сентября 2024 №...

обязать Михайловский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Волгоградской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, осуществив государственную регистрацию перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая долевая собственность, доля в праве 1000 балло гектаров, местоположение: Волгоградская область, Серафимовичский район, на территории администрации Отрожкинского сельского поселения, в 3 км восточнее г Серафимович, площадью: 114 688 382 кв.м. на основании заявлений участников договора купли-продажи от 08 мая 2024года. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель административного ответчика Михайловский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО4 управляющий ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, в судебное заседание не явился причина неявки суду неизвестна, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно. 

Исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений. 

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что права на имущество подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним обеспечивает защиту интересов как собственников недвижимости, так и других лиц, способствуя стабильности гражданского оборота и предсказуемости его развития (постановления Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 № 10-П, от 24.03.2015 № 5-П и др., определения Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 № 132-О, от 25.06.2019 № 1604-О, от 19.12.2019 № 3416-О и др.).

В ЕГРН содержатся актуальные сведения о земельном участке из земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., декларированной площадью 73591001 м2, разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», расположенном по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, на территории администрации Отрожкинского сельского поселения, в 3.5 км восточнее города Серафимович (далее – земельный участок с кадастровым номером .... 

Правообладателями земельного участка на праве общей долевой собственности являются граждане, в том числе: ФИО2, размер долей в праве: 846 балло-гектаров – на основании договора дарения земельной доли от 23.09.2005 (запись регистрации ... от 21.10.2005). Административный истец участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:27:000000:12 не является.

В ЕГРН также содержатся актуальные записи об ограничении прав ФИО2 в виде арестов (запретов):

- запись регистрации ...-167 от 25.09.2013, сделана на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ... от 10.09.2013;

- запись регистрации ...-167 от 29.09.2013, сделана на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ... от 10.09.2013;

- запись регистрации ...34/109/2024-89 от 23.08.2024, сделана на основании постановления судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП № ... (105624/14/77028-ИП) от 17.08.2024.

В ЕГРН содержатся также актуальные сведения о земельном участке из земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:27:000000:6, декларированной площадью 114583375 м2, разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства», расположенном по адресу: Волгоградская область, Серафимовичский район, территория администрации Зимняцкого сельского поселения, в 3 км северо-восточнее города Серафимович (далее – земельный участок с кадастровым номером ...

Правообладателями земельного участка на праве общей долевой собственности являются граждане, в том числе: ФИО2, размер долей в праве: 1000 балло-гектаров – на основании договора дарения от 02.02.2005 (запись регистрации ...). Административный истец участником долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... не является.

В ЕГРН также содержатся актуальные записи об ограничении прав ФИО2 в виде арестов (запретов):

- запись регистрации ... от 24.09.2013, сделана на основании постановления судебного пристава-исполнителя № ... 10.09.2013;

- запись регистрации ...-66 от 23.08.2024, сделана на основании постановления судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП № 687034802/7728 (105624/14/77028-ИП) от 17.08.2024.

27.08.2024 в Управление обратился ФИО1 с заявлениями от 27.08.2024 № ...-1 о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (обращение № ...) и № ...-2 о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (обращение № ...). 

В качестве документа-основания для осуществления государственной регистрации прав представлен: договор купли-продажи от 08.05.2024, заключенный в простой письменной форме между финансовым управляющим ФИО3, действующей от имени должника-банкрота ФИО2 на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 27.07.2022 по делу №... (продавец), и ФИО1 (покупатель).

При проведении правовой экспертизы представленных документов с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН, государственным регистратором прав Управления установлено следующее:

- предметом указанного договора купли-продажи являются: 846 балло гектар в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:27:000000:12 (лот №1) и 1000 балло гектар в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:27:000000:6 (лот №2);

- имущество продано путем проведения открытых торгов в форме аукциона в порядке, установленном Федеральным законом № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)»;

- земельные участки, доли в праве общей долевой собственности на которые, выставлены на торги относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- по сведениям ЕГРН количество участников общей долевой собственности на указанные земельные участки больше пяти;

- по сведениям ЕГРН ФИО1 участником долевой собственности или арендатором указанных земельных участков не является;

- документы, подтверждающие, что покупатель — ФИО1 является участником общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 34:27:000000:12 и 34:27:000000:6, или является их арендатором, не представлены;

- сведения о совершении финансовым управляющим соответствующих действий в рамках реализации имущества должника – физического лица до выставления на открытые торги земельной доли не представлены.

09.09.2024 государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 в отношении спорных земельных участков была приостановлена по основаниям, указанным в пунктах 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, до устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации (в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о регистрации), о чем ФИО1 направлены уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 09.09.2024 № ..., КУВД-...

Правовое обоснование приостановления учетно-регистрационных действий на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно действующему законодательству, распоряжение (реализация) таких объектов гражданских прав, как земельная доля, осуществляется с учетом положений законодательства о землях сельскохозяйственного назначения. 

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте). Данным нормативным актом устанавливаются правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно статье 12 Закона об обороте, к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных статьями 12 - 14 указанного Федерального закона, согласно которым без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. 

По смыслу пункта 4 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», продажа имущества должника осуществляется путем торгов в форме аукциона. Если на торги выставляется имущество, относящееся в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному, такое имущество подлежит продаже на закрытых торгах, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу. 

На сегодняшний день судебная коллегия по административным делам и судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришли к единой позиции по вопросу соотношения положений Закона о банкротстве и Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в кассационном определении от 25.10.2023 № 46-КАД23-10-К6 указала, что особенности регистрации прав на земельную долю установлены в части 2 статьи 47 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой в случае государственной регистрации перехода права на земельную долю вследствие ее продажи одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в части 3 статьи 47 Закона о регистрации. Представление этих документов не требуется, если право общей долевой собственности на данный земельный участок лица, приобретающего право на земельную долю в составе данного земельного участка, зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации. Названные требования Закона о регистрации направлены на реализацию Закона об обороте и соблюдение прав иных участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, доля в праве общей долевой собственности на участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть продана на открытых торгах (аукционе) только после выделения участка в счет земельной доли, принадлежащей гражданину-банкроту, в соответствии с положениями статьи 13 Закона об обороте. Если земельный участок в счет земельной доли участника общей долевой собственности не выделен, реализация такой доли может осуществляться исключительно среди лиц, имеющих право на приобретение такого вида имущества (абзац второй пункта 1 статьи 12 Закона об обороте). 

Указанные доли были реализованы финансовым управляющим на открытых торгах в рамках дела о банкротстве с нарушением положений части 1 статьи 12 Закона об обороте лицу, не имеющему право на приобретение земельных долей (ФИО1). 

Государственному регистратору прав императивно предписано приостановить государственную регистрацию прав, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорного земельного участка государственным регистратором прав установлена причина, препятствующая осуществлению учетно-регистрационных действий, которая указана в пунктах 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и которая административным истцом не устранена. 

В связи с истечением срока приостановления государственная регистрация прав возобновлена 09.12.2024 года.

В соответствии с положениями ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. 

В связи с чем, 09.12.2024 государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации прав административного истца на земельный участок с кадастровым номером 34:27:000000:12 и земельный участок с кадастровым номером ..., о чем ФИО1 направлены уведомления от 09.12.2024 № КУВД.../2 и №...-...

При принятии решений о приостановлении учетно-регистрационных действий в отношении спорных земельных участков нарушение норм российского законодательства в рамках возложенных на него полномочий Управлением не допущено. Оспариваемое решение Управления является мотивированным и обоснованным и совершено в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

Следовательно, спорные действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов административного истца следует из положений статьи 62 КАС РФ, согласно которым организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В силу части 2 статьи 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием).

В ходе рассмотрения и разрешения административного дела, административный истец не представил доказательства нарушения его прав и законных интересов в результате оспариваемого решения административного ответчика, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требования административного истца в части заявленного требования о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию прав ФИО1 на спорные земельные участки, учитывая, что данные требования административного истца являются производными от первого и третьего требования, связанных с решением административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 219, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области в лице Межмуниципального отдела по г. Михайловке, Кумылженскому и Серафимовичскому району Управления Росреестра по Волгоградской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права, в котором он просит суд:

признать незаконным решение Михайловского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 09 сентября 2024 №...

обязать Михайловский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Волгоградской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, осуществив государственную регистрацию перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая долевая собственность, доля в праве 846 балло гектаров, местоположение: Волгоградская область, Серафимовичский район, на территории администрации Отрожкинского сельского поселения, в 3,5 км восточнее города Серафимович, площадь: 74 085 999 кв.м. на основании заявлений участников договора купли- продажи от 08 мая 2024 г.;

признать незаконным решение Михайловского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Волгоградской области о приостановлении государственной регистрации прав, выраженное в уведомлении от 09 сентября 2024 №...

обязать Михайловский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Волгоградской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, осуществив государственную регистрацию перехода доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая долевая собственность, доля в праве 1000 балло гектаров, местоположение: Волгоградская область, Серафимовичский район, на территории администрации Отрожкинского сельского поселения, в 3 км восточнее г Серафимович, площадью: 114 688 382 кв.м., на основании заявлений участников договора купли- продажи от 08.05.2024 г.,

– отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.

Судья М.Н. Моисеев