Дело № 2-874/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 г. г.Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при секретаре Ромаевой А.С.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Бризицкой О.О.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ г.Сарове Нижегородской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии с момента её назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области, указывая, что он, ФИО1 28 января 2020 года обратился в ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Указанная пенсия назначена ему с 29 января 2020 г.

В последствии 25 февраля 2020 г. от работников ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области ФИО1 узнал, что в его страховой стаж не включили два периода работы, а именно работу в малом предприятии «ТЭЧ» в должности коммерческого директора с 06.06.1991 г. по 31.12.1992 г. и работу в Арзамасском производственно-торговом предприятии в должности коммерческого директора с 01.01.1993 г. по 17.02.1994 г.

Из ответа ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области № Б-75 от 04 июня 2020 г. следует, что указанные периоды не вошли в страховой стаж, поскольку МП «ТЭЧ» в спорный период времени не велась хозяйственная деятельность, а по в Арзамасскому производственно-торговому предприятию не возможно определить периоды хозяйственной деятельности.

С решением ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области истец не согласен по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Статья 14 указанного выше закона гласит, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений ИПУ за указанный период и (или) соответствующими документами. Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пункт 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа гласит - в случаях, когда в сведениях ИПУ содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды такой работы подтверждаются документами, указанными в п. 11-17 Правил. Из п. 11 Правил следует, что основным документом, подтверждающих работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в его пенсионном деле, он зарегистрирован в системе ИПУ 26 ноября 1996 г., то есть уже позже увольнения из организаций периоды работы, в которых не попали в страховой стаж.

Относительно периода работы в МП «ТЭЧ» с 06.06.1991 г. по 31.12.1992 г. истцом указано, следующее. В указанный период он работал в должности коммерческого директора и в его обязанности входило определение потребностей рынка под инновационные продукты, разрабатывавшиеся на предприятии. Истец не согласен с доводами пенсионного фонда изложенными в ответе, относительно того, что в спорный период не велась хозяйственная деятельность и считает, что в подтверждение стража достаточно записи в трудовой книжке.

Относительно периода работы в Арзамасском производственно-торговом предприятии с 01.01.1993 г. по 17.02.1994 г. истцом указано, что в указанный период он работал в должности коммерческого директора и в его обязанности входила работа по поиску товаров и рынков его сбыта, считает, что в подтверждение стража достаточно записи в трудовой книжке, а факт ведения деятельности подтверждается в том числе и тем, что его супруге спорный период включен в страховой стаж.

На основании изложенного истец ФИО1 просил суд включить период работы в МП «ТЭЧ» в должности коммерческого директора с 06.06.1991 г. по 31.12.1992 г. и период работы в Арзамасском производственно-торговом предприятии в должности коммерческого директора с 01.01.1993 г. по 17.02.1994 г. в страховой стаж, а также обязать ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области произвести перерасчет страховой пенсии с момента её назначения.

В судебном заседании истец ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 адвокат Бризицкая О.О., действующая на основании ордера, просила заявленные исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснив, что организации в спорные периоды осуществляли деятельность, работникам выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд, вместе с тем истец являлся коммерческим директором организации, однако каких-либо управленческих решений не принимал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области ФИО2 действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому указано, что спорные периоды правомерно не включены в страховой стаж, поскольку за данные периоды финансово-хозяйственная деятельность не велась, начисление заработной платы и страховых взносов не производилось.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно содержанию ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п. п. "б" п. 6 Правил уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Как следует из п. 5 Правил, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 января 2020 г. ФИО12 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Указанная пенсия назначена ему с 29 января 2020 г.

В последующем ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области с заявлением от 13.05.2020 г. в соответствии с которым просил включить в страховой стаж при расчете страховой пенсии периоды работы в МП «ТЭЧ» с июня 1991 года по декабрь 1992 года ( 1 год 6 месяцев 26 дней) и в «АПТП» в период с января 1993 г. по февраль 1994 г. (1 год 1 месяц 17 дней) на основании данных трудовой книжки, поскольку архивных документов свидетельствующих о приостановлении деятельности вышеназванных предприятий не обнаружено (л.д.25).

Из ответа ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области от 04.06.2020 №Б-75 следует, что ФИО1 отказано во включении в страховой стаж периодов работы в МП «ТЭЧ» в должности коммерческого директора с 06.06.1991 г. по 31.12.1992 г. и период работы в Арзамасском производственно-торговом предприятии в должности коммерческого директора с 01.01.1993 г. по 17.02.1994 г. в связи с отсутствием сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в МП «ТЭЧ» в должности коммерческого директора с 06.06.1991 г. по 31.12.1992 г. и в Арзамасском производственно-торговом предприятии в должности коммерческого директора с 01.01.1993 г. по 17.02.1994 г. (л.д.11-21).

Факт осуществления трудовой деятельности в спорные периоды подтверждается, в том числе и показаниями свидетелей данными в судебном заседании.

Вместе с тем, согласно имеющихся в материалах дела доказательств, в частности справки начальника отдела ПУ и ВС ГУ-УПФ РФ в г. Саров предприятие МП «ТЭЧ» с марта 1993 г. по март 1998 г. финансово-хозяйственная деятельность не велась, заработная плата и страховые взносы не начислялись, определить период ведения финансово-хозяйственной деятельности до марта 1993 г. не имеется возможности в связи с отсутствием отчетности. 

Из справки начальника отдела ПУ и ВС ГУ-УПФ РФ в г. Саров следует, что Арзамасское производственно-торговое предприятие зарегистрировано в ГУ УПФР в г.Сарове 05.12.1991 г., снято с учета 01.01.2002 г. как организация, непрошедшая регистрацию в регистрирующем органе в ЕГРЮЛ и не ведущая финансово-хозяйственную деятельность. За период 01.01.1993 г.-17.02.1994 г. определить период ведения финансово-хозяйственной деятельности не имеется возможности, так как в документах указана общая задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.1995 г.

Вместе с тем объективных доказательств того, что в спорные периоды финансовая-хозяйственная деятельность МП «ТЭЧ» и Арзамасским производственно-торговым предприятием осуществлялась, а главное уплачивались страховые взносы за истца в пенсионный фонд суду не представлено. 

Показания допрошенных по делу свидетелей не могут достоверно свидетельствовать об обратном, а факт уплаты за истца страховых взносов в пенсионный фонд в силу ст. 60 ГПК РФ не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Довод истца и его представителя о том, что ФИО4, супруге истца, включен период работы в АПТП (01.03.1993-19.04.1994) не является безусловным основанием для удовлетворения требований истца о включении в его страховой стаж периода работы в Арзамасском производственно-торговом предприятии в должности коммерческого директора с 01.01.1993 г. по 17.02.1994 г.

Указанные доказательства истцом или его представителем не опровергнуты. 

Таким образом, в спорные периоды работодателем не была выполнена возложенная на него обязанность по оплате обязательных отчислений в пенсионный фонд, направленных на формирование пенсионных накоплений работников, в том числе и истца являвшегося руководителем организации.

Обращаясь в суд заявленными исковыми требованиями истец указал, что факт его работы в качестве коммерческого директора в спорные периоды подтверждаются трудовой книжкой, а отсутствия уплаты страховых взносов работодателем за работника, не может служить основанием для отказа истцу во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, поскольку обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда лежит на работодателе. 

В соответствии с п. 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем согласно пп. а п. 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременному перечислению страховых взносов за работника возложена на работодателя. 

В соответствии с правовой позицией изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П по делу о проверке конституционности п. 1 ст. 10 и п. 2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (частям 1 и 2), 39 (частям 1 и 2), 45 (части 1) и 55 (части 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Между тем, исходя из смысла указанного постановления оно направлено на защиту прав тех работников, которые не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам, поскольку законодательно не предусмотрено гарантий обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов (пункт 4.2, 4.3 постановления).

В данном конкретном деле, истец ФИО1 спорные периоды работал в должности коммерческого директора.

Таким образом, истец являлся одновременно коммерческим директором, работником предприятий и у него имелась реальная возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав.

В соответствии с содержащимися в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснениями, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что коммерческий директор организаций не поименован в указанном пункте, приведенные разъяснения применены и к спорным периодам работы истца.

Лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, которые могли служить фактом подтверждения страхового стажа истца, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ в материалах дела отсутствуют, на их наличие истец не ссылался в ходе разрешения по существу настоящего гражданского дела.

При таких обстоятельствах, факт наличия в трудовой книжке истца записи о его работе в спорный период не может быть принят в качестве бесспорного подтверждения обоснованности заявленных требований о включении спорных периодов в страховой стаж, а доводы истца основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств не могут быть положены в основу обоснованности требований.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения периода работы в МП «ТЭЧ» в должности коммерческого директора с 06.06.1991 г. по 31.12.1992 г. и периода работы в Арзамасском производственно-торговом предприятии в должности коммерческого директора с 01.01.1993 г. по 17.02.1994 г. в страховой стаж, а также возложении на ГУ УПФ РФ в г.Сарове Нижегородской области обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с момента её назначения не имеется, в связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сарове Нижегородской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии с момента её назначения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ушматьева

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021 года.

Судья Е.Н. Ушматьева