Дело № 2-1210/2025

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Ведерниковой А.И.,

с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Михалёвой С.И., 

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Ростикс» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ростикс» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ростикс» (далее – ООО «Ростикс») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства. В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой Кольского района совместно со специалистом Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в истекшем периоде *** года проведена проверка исполнения требования законодательства о промышленной безопасности. В ходе проведенной проверки осмотрены тепловые установки и рассмотрены документы ООО «Ростикс». Согласно акту разграничения принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, границами раздела эксплуатационной ответственности является наружная стенка тепловой камеры №. Внутренний диаметр трубопровода тепловой сети потребителя ООО «Ростикс» в точке присоединения к сетям АО «МЭС» оставляет 125 мм. Внутренний диаметр трубопровода горячей воды перед вводной арматурой теплового пункта составляет 125 мм. Таким образом, внутренний диаметр трубопровода горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***, выше 100 мм, трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес*** подлежит учету в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, а также регистрации в реестре ОПО. В нарушение требования Федерального закона от 12.07.1997 № 116, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от *** №, ответчиком не зарегистрирован в реестре опасных производственных ОПО трубопровод горячей воды, подлежащий учету в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, не поставлен на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания, отсутствует паспорт на оборудование, не проведена экспертиза промышленной безопасности в связи с отсутствием указаний о сроках службы технического устройства по истечении 10 лет с начала эксплуатации на оборудование, отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющей энергоустановки. По факту выявленных нарушений *** прокуратурой Кольского района в адрес директора ООО «Ростикс» внесено представление № c требованием принять конкретные меры по устранению нарушений. Вместе с тем, выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о промышленной безопасности до настоящего времени ответчиком не устранены. Просил обязать ООО «Ростикс» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности, а именно зарегистрировать в реестре опасных производственных объектов в Управлении Ростехнадзора по Мурманской области участок подающий трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***; провести экспертизу промышленной безопасности в связи с отсутствие указаний о сроке службы технического устройства по истечении 10 лет с начала эксплуатации на оборудование, работающее под избыточным давлением – трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***; восстановить паспорт на оборудование, работающее под избыточным давлением – трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***; поставить на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением - трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, уточнив исковые требования в части срока исполнения решения суда – в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика ООО «Ростикс» в судебном заседании согласился с исковыми требованиями. Пояснил, что в целях устранения, выявленных нарушения заключен договор с ООО «Промэкспертиза», просил установить срок устранения нарушения не менее 5 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определено как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ к требованиям промышленной безопасности относятся условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в частности, эксплуатация, опасного производственного объекта.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ установлено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. 

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 утверждены Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением (далее - ФНП, Правила № 536), которые действуют с 1 января 2021 года и направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2)), в том числе: воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C); в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), а также при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, в составе которых используется перечисленное в пункте 3 ФНП оборудование. 

Пунктом 222 Правил № 536 определено, что не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением (за исключением оборудования, указанного в пункте 223 ФНП) эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, а также в ГК «Росатом» в случае, указанном в пункте «о» пункта 3 ФНП, информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением.

Согласно п.п «к» п. 223 Правил № 536, не подлежит учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационных категорий IIэ, IIIэ, IVэ с внутренним диаметром 100 мм и менее.

В соответствии с п.п. «а» пункта 227 Правил № 536, при наличии оборудования под давлением регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в пункте 3 настоящих ФНП и пункте 2 приложения к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Пунктом 245 Правил 536 определено, что при отсутствии в комплекте технической документации, прилагаемой организацией-изготовителем к оборудованию под давлением, документов (в виде разделов паспорта либо отдельных формуляров, журналов), обеспечивающих возможность внесения информации об истории эксплуатации оборудования под давлением (место и условия эксплуатации и хранения, продолжительность эксплуатации или хранения, сведения о технических освидетельствованиях, ремонтах, замене элементов, авариях и отказах оборудования под давлением), такие документы должны быть разработаны и утверждены эксплуатирующей организацией (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящим ФНП).

Согласно п. 246 Правил № 536, восстановление паспорта и (или) руководства (инструкции) по эксплуатации оборудования под давлением в случае утраты, утери или невозможности дальнейшего использования по причине износа должно осуществляться в соответствии с приложением № 6 к настоящим ФНП. 

Эксплуатационные схемы трубопроводов при утрате исполнительной схемы, предусмотренной пунктом 198 ФНП, восстанавливаются эксплуатирующей организацией при наличии работников соответствующей для этого квалификации, комплекта проектной (рабочей) и исполнительной документации или специализированной организацией при проведении технического освидетельствования, диагностирования или экспертизы промышленной безопасности.

Паспорта оборудования, изготовленного, выпущенного в обращение и введенного в эксплуатацию до вступления в силу технических регламентов и ФНП, не требуют переоформления на протяжении всего периода эксплуатации, за исключением случая проведения работ по реконструкции такого оборудования с оформлением нового паспорта.

Паспорта и иные документы на трубопроводы пара и горячей воды, на которые не распространяются требования ТР № оформляются с учетом приложения № к ФНП.

В соответствии с п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», Утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 (далее - Правила № 420) техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям), в том числе при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет.

В судебном заседании установлено, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности экспертной организации ООО «Эталон» рег. № разрешенное рабочее давление в подающем трубопроводе тепловой сети г. Кола, эксплуатируемой АО «МЭС», составляет 0,79 Мпа, разрешенная температура теплоносителя (рабочей среды) 130 градусов.

Прокуратурой Кольского района проведена проверка объекта ООО «Ростикс», расположенного по адрес***, по результатам которой установлено, что внутренний диаметр трубопровода тепловой сети потребителя ООО «Ростикс» в точке присоединения к сетям АО «МЭС» оставляет 125 мм. Внутренний диаметр трубопровода горячей воды перед вводной арматурой теплового пункта составляет 125 мм, что свидетельствует о необходимости регистрации в реестре опасных производственных объектов в Управлении Ростехнадзора по Мурманской области, а также постановке на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, наличии паспорта на оборудование, работающее под избыточным давлением и проведении экспертизы.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами прокурорской проверки.

*** прокурором Кольского района Мурманской области генеральному директору ООО «Ростикс» внесено представление № c требованием принять конкретные меры по устранению нарушений.

Как следует из ответов ООО «Ростикс» от ***, ***, организацией предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений законодательства.

При рассмотрении дела представитель ответчика не отрицая наличие нарушений, пояснил, что в рамках устранения выявленных нарушений ООО «Ростикс» *** заключен договор с ООО «Промэкспертиза» № с целью проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства здания и сооружений, принадлежащих ООО «Ростикс» по адрес***, а также сопровождении регистрации опасного производственного объекта. Просил предоставить срок устранения выявленных нарушений не менее 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку срок выполнения договора определен 150 дней с даты заключения договора.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены и стороной ответчика не оспариваются выявленные прокуратурой района нарушения. Ответчиком предпринимаются меры с целью устранения выявленных прокурором Кольского района требований законодательства о промышленной безопасности, однако указанные в иске нарушения законодательства, регламентирующего вопросы промышленной безопасности до подачи настоящего искового заявления не устранены, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Ростикс» обязанности по их устранению, что в полной мере обеспечит безопасность граждан как при нахождении внутри здания, так и в непосредственной близости от него. 

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд исходит из следующего.

Согласно статье 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом уточнений, заявленный истцом срок исполнения ответчиком обязанности суд находит достаточным, поскольку, как следует из приложения № 1 «спецификация» договора, заключенного между ООО «Ростикс» и ООО «Промэкспертиза», общий срок выполнения работ с даты подписания договора составляет 150 дней, таким образом, с учетом изложенного, требований разумности, суд находит необходимым установить обязанность исполнения решения в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

В случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кольского района Мурманской области *** в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ростикс» *** о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Ростикс» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности:

- зарегистрировать в реестре опасных производственных объектов в Управлении Ростехнадзора по Мурманской области участок подающий трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***; 

- провести экспертизу промышленной безопасности в связи с отсутствие указаний о сроке службы технического устройства по истечении 10 лет с начала эксплуатации на оборудование, работающее под избыточным давлением – трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***;

- восстановить паспорта на оборудование, работающее под избыточным давлением – трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***;

- поставить на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора оборудование, работающее под избыточным давлением - трубопровод горячей воды от границы раздела с АО «МЭС» до теплопотребляющей установки здания по адрес***.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судьи *** Н.А. Иванова

***

***

***

***

***

***

***

***

***