Дело № 2-657/2024

УИД 61RS0020-01-2024-000122-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-657/2024 по иску ФИО1 к муниципальному предприятию "Бюро технической инвентаризации" г. Новошахтинска Ростовской области, Администрации города Новошахтинска Ростовской области об отмене запрещения отчуждения жилого дома, третье лицо - нотариус Новошахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит отменить запрещение отчуждения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удостоверенное 25.04.1986 Ж.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированное в реестре нотариуса за №......, МП БТИ 

<

адрес> снять запрещение и внести соответствующую отметку в реестр. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что по решению (выписке) Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов №...... § 2 от 17.07.1985 г. «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» ему, тогда еще рабочему шахты имени Кирова, был отведен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

02 августа 1985 года он заключил типовой договор №...... о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенный Ж.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы 05 ноября 1985 г., зарегистрированный в реестре нотариуса за №......, и начал строительство.

04 февраля 1986 года он получил в Ростовском производственном объединении по добыче угля «Ростовуголь» ссуду в размере 6000 рублей сроком на 15 лет на строительство жилого дома на участке, отведенном в 

<

адрес> решением горисполкома по договору №...... от 02 августа 1985 года и 25 апреля 1986 года ему Ж.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, на основании статьи 72 Закона РСФСР «О государственном нотариате» и извещения о выдаче ссуды от 04 февраля 1986 г. Ростовского п/о «Ростовуголь» на строительство жилого дома было наложено запрещение отчуждения дома, зарегистрированное в реестре нотариуса за №...... от 25 апреля 1986 г. и сделана отметка о наложении запрещения в связи с получением ссуды на типовом договоре № 79 о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 02 августа 1985 г. и в МП БТИ г. Новошахтинска наложено запрещение отчуждения жилого дома.

В конце 1992 года он выплатил ссуду, достроил жилой дом и 01 декабря 1992 года получил акт приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по 

<

адрес> №......, утвержденный 07.12.1992 г. начальником управления архитектуры и градостроительства.

Полагая, что с этого момента обязательство перед Ростовским п/о «Ростовуголь» исполнено надлежащим образом и оно прекращено на основании положений ч. 1 ст. 228 ГК РСФСР, следовательно, автоматически прекращается и его обеспечение, а потому в нотариальную контору по отмене запрещения на отчуждение жилого дома не обращался.

В 2023 году он обратился МП БТИ г. Новошахтинска для того, чтобы на законных основаниях получить справку об отсутствии арестов и запрещений, заказать межевание земельного участка и зарегистрировать право собственности на жилой дом и земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости. Однако в связи с наличием отметки нотариуса о наложении запрещения в связи с получением ссуды он это сделать не может и ему было рекомендовано обратиться к нотариусу для погашения этой записи.

МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области провело кадастровые работы, подготовило межевой план земельного участка и 29 декабря 2023 года за ним на основании решения (выписки) Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов Ростовской области №...... § 2 от 17.07.1985 г. в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности №...... на земельный участок, площадью 658 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.12.2023 г.

18 декабря 2023 года он получил информацию в ПАО Сбербанк о том, что на имя физического лица ФИО1, ..... г.р., наличие действующих кредитных договоров и кредитных карт в автоматизированных системах ПАО Сбербанк по состоянию на 18.12.2023 г. не установлено.

15 января 2024 г. в Комитете по управлению архивным делом Ростовской области Государственном казенном учреждении Ростовской области «Центр хранения архивных документов в городе Шахты Ростовской области» он получил информационное письмо о том, что в документах архивного фонда ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» отсутствуют сведения о погашении ссуды, полученной ФИО1, ..... г.р., на строительство жилого дома по 

<

адрес>, за период работы на шахте «Кирова» п/о «Ростовуголь» с 01.02.1985 г. по 06.10.1994 г. (ликвидировано и исключено из реестра действующих предприятий). Но нотариусом ФИО2 в погашении записи о наличии запрещения в связи с получением ссуды было отказано, по причине того, что данное запрещение налагалось Новошахтинской государственной нотариальной конторой на основании действующего на тот момент времени закона РСФСР «О государственном нотариате», а в настоящее время закон «Основы законодательства РФ о нотариате», которым руководствуется нотариус, не предусматривает нотариальное действие как снятие запрещения, обременения; организации, которая выдавала ссуду уже давно не существует, ликвидирована и исключена из реестра действующих предприятий, а справки из ПАО Сбербанк и ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» не дают информацию о погашении ссуды и прекращении обязательств перед п/о «Ростовуголь» и рекомендовано было обратиться в суд.

До настоящего времени он не имеет возможности в одностороннем порядке снять запрещение с принадлежащего ему жилого дома, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо нотариус Новошахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов №...... § 2 от ..... «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» истцу, как сотруднику шахты имени С.М. Кирова РППО по добыче угля «Ростовуголь», был отведен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

02 августа1985 года между Исполнительным комитетом Новошахтинского городского Совета народных депутатов и ФИО1 заключен типовой договор №...... о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенный Ж.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы 05 ноября 1985 г., зарегистрированный в реестре нотариуса за №.......

04 февраля 1986 года Ростовским производственным объединением по добыче угля «Ростовуголь» ФИО1 выдана ссуда в размере 6000 рублей сроком на 15 лет на строительство жилого дома на участке, отведенном в 

<

адрес>, решением горисполкома по договору №...... от 02 августа 1985 года.

25 апреля 1986 года Ж.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, на основании статьи 72 Закона РСФСР «О государственном нотариате» и извещения о выдаче ссуды от 04 февраля 1986 г. Ростовского п/о «Ростовуголь» на строительство жилого дома, было наложено запрещение отчуждения дома, зарегистрированное в реестре нотариуса за №...... от 25 апреля 1986 г. и сделана отметка о наложении запрещения в связи с получением ссуды на типовом договоре №...... о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 02 августа 1985 г. и в МП БТИ г. Новошахтинска наложено запрещение отчуждения жилого дома.

01 декабря 1992 года ФИО1 сдал выстроенный жилой дом в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по 

<

адрес>, утвержденный 07.12.1992 г. начальником управления архитектуры и градостроительства.

В судебном заседании также установлено, что наложенное нотариусом обременение в виде запрещения отчуждения дома препятствует ему в реализации полномочий собственника в отношении спорного объекта недвижимости и земельного участка. 

При разрешении данного спора суд исходит из следующего

В соответствии с гл.5 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 N 01/16-01,по извещениям учреждений банка, хозрасчетных предприятий и организаций о выдаче гражданам ссуд на строительство, капитальный ремонт и покупку жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, при удостоверении договоров о залоге жилого дома (части дома), квартиры, а также в других предусмотренных законодательством случаях государственные нотариусы по месту нахождения жилого дома налагают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры.

Наложение запрещения производится путем надписи об этом по установленной форме на извещении учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о выдаче ссуды. Экземпляр извещения с надписью государственного нотариуса о наложении запрещения направляется исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, экземпляр - в соответствующее учреждение банка, хозрасчетное предприятие, организацию, выдавшую ссуду, и экземпляр извещения остается в государственной нотариальной конторе.

Наложение запрещения по договору о залоге жилого дома (части дома), квартиры производится путем надписи об этом по установленной форме на договоре о залоге. О наложении запрещения по договору о залоге государственная нотариальная контора сообщает исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения.(п.119)

Наложение запрещения отчуждения регистрируется в реестре запрещений. В этом же реестре регистрируются сообщения судебных и следственных органов о наложении ареста на жилой дом (часть дома), квартиру. Запись о наложении запрещения и ареста производится также в алфавитной книге учета запрещений и арестов.(п.120)

Государственные нотариусы, получив извещение учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о погашении ссуды или сообщение о прекращении договора о залоге, снимают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры. О снятии запрещения сообщается исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, и делается отметка в реестре запрещений и алфавитной книге. Получив сообщение судебных или следственных органов о снятии ареста, государственные нотариусы делают об этом отметку в реестре запрещений и алфавитной книге. (п.121)

Аналогичные положения содержались и в ст.72 Закона РСФСР от 2 августа 1974 г. "О государственном нотариате".

В соответствии со ст.236 ГК РСФСР, действующим на момент возникновения спорных отношений, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора).

Аналогичные основания прекращения обязательства указаны и в ст.419 ГК РФ

Несмотря на то, что в рамках настоящего дела истцом не представлено явных доказательств гашения полученной от работодателя ссуды, суд обращает внимание на то обстоятельство, что ш.им. С.М.Кирова ПУ «Ростовуголь» ликвидирована 06.10.1994 с исключением из реестра действующих предприятий.

Непосредственно АО «Ростовуголь» ликвидировано 02.09.2009 в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, срок исполнения обязательства ФИО1 о возврате ссуды истек 04.02.2001 и к настоящему времени истек предусмотренный законодательством срок исковой давности о ее истребовании, как и утрачена сама возможность истребования в связи с ликвидацией юридического лица - ссудодателя.

Необходимым условием достижения баланса интересов кредиторов и должников выступает соблюдение общеправовых требований определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования, вытекающих, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, из принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства, закрепленных в статьях 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (постановления от17 июня 2004 года N 12-П, от 21 января 2010 года N 1-П, от 13 января 2020 года N 1-П и др.).Из требований правовой определенности, с учетом выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года N 16-П правовых позиций, следует, что нормы, регулирующие отношения собственности и иные имущественные отношения, должны быть ясными, точными и непротиворечивыми, а механизм их действия - предсказуемым и понятным субъектам правоотношений, которые должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть правовые последствия своего поведения.

Сохранение мер обеспечения на неопределенный срок при утрате возможности истребования невозвращенного долга нарушает баланс интересов участников данных правоотношений, ведет к непропорциональному ограничению возможности участников гражданского оборота распоряжаться своим имуществом, в том числе и путем снятия его с регистрационного учета.

Поскольку запрет на отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был наложен нотариусом с целью обеспечения гарантии исполнения ФИО1 обязательства по возвращению ссуды, которое суд полагает прекращённым в связи с изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному предприятию "Бюро технической инвентаризации" г. Новошахтинска Ростовской области, Администрации города Новошахтинска Ростовской области об отмене запрещения отчуждения жилого дома, третье лицо - нотариус Новошахтинского нотариального округа Ростовской области ФИО2, удовлетворить.

Отменить запрещение отчуждения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, удостоверенное 25.04.1986 Ж.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированное в реестре нотариуса за №.......

Настоящее решение является основанием для снятия МП БТИ г. Новошахтинска Ростовской области указанного запрещение и внесении записи в соответствующий в реестр.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья

Решение составлено 11.03.2024.