Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2018 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 3а-1129/2018 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Кинель об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 9 февраля 2018 года №,

с участием представителя Администрации г.о. Кинель по доверенности ФИО1,

Управления Росреестра по Самарской области ФИО2,

представителя общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект» посредством видеоконференцсвязи ФИО3,

у с т а н о в и л :

Администрация г.о. Кинель обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 9 февраля 2018 года №, и обязать комиссию осуществить пересмотр кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Свои требования администрация мотивировала тем, что комиссия незаконно удовлетворила заявление общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, не исследовав реальность их рыночной стоимости и не приняв во внимание, что кадастровая стоимость земельных участков является актуальной и не подлежит снижению, чем нарушила права и законные интересы администрации г.о. Кинель.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО2, представитель общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект» ФИО3 заявленные требования не признали, сославшись на обоснованность позиции комиссии при принятии решения. 

Административный ответчик: комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Правительство Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Управление Росреестра по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Техкомплект», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представили письменные отзывы.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных администрацией г.о. Кинель требований следует отказать.

В соответствии со статьёй 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков Самарской области.

Указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2013 года в размере 18 04 422,65 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 47 414 283 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 4 198 066,85 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью указанных земельных участков, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре их кадастровой стоимости.

Решением комиссии от 9 февраля 2018 года № заявление общества было удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 733 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 7 570 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № - в размере 20 718 000 руб.

С данным решением администрация г.о. Кинель не согласилась и 3 мая 2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

Срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Процедура принятия комиссией решения административным истцом не оспаривается.

Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентирован Порядком создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года № 263.

Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение /если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций-оценщиков,- положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков/, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Исходя из приведённых норм закона, комиссия вправе отклонить заявление о пересмотре кадастровой стоимости только в случае несоответствия отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки №3, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, отчёт об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчетов, с учетом допущений.

Комиссия определила рыночную стоимость земельных участков на основании отчета об оценке №, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ и ОЦЕНКИ «ЦЕРТА» от 15 декабря 2017 года.

Оспаривая решение комиссии, Администрация г.о. Кинель не привела замечаний к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости спорных объектов оценки не представила, ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия данного отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки не заявила.

Исследуя представленный в суд отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он содержит определение рыночной стоимости земельных участков на основе качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведённых в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода, согласования полученных результатов. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. 

В отчете содержится вывод о том, что наиболее эффективным использованием объектов оценки является их использование для размещения объектов индустриального (производственно-складского назначения).

В рамках сравнительного подхода оценщиком подобраны объекты-аналоги промышленного назначения, расположенные в г. Кинеле, находящиеся в собственности и сопоставимые по площади с объектами оценки. Расчет величин рыночной стоимости произведён путём согласования скорректированных значений единиц сравнения и цен объектов-аналогов.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что величины рыночной стоимости земельных участков, определённые отчетом об оценке, являются достоверными, в силу чего комиссия имела основание для удовлетворения заявления общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Доводы Администрации г.о. Кинель о том, что кадастровая стоимость земельных участков является актуальной и не подлежит снижению, основаны не неверном толковании закона, поскольку в силу положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении требований Администрации г.о. Кинель о признании несоответствующим нормативным правовым актам решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от 9 февраля 2018 года № и об обязании пересмотреть принятое решение отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.