Дело № 2-2127/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 2 августа 2017 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего Коровкиной А.В. 

при секретаре Губиной А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к управлению Федеральной почтовой связи Липецкой области – филиалу ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к управлению Федеральной почтовой связи Липецкой области – филиалу ФГУП «Почта России» (далее – УФПС Липецкой области – филиал ФГУП «Почта России») о защите прав потребителя. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 9 декабря 2016 г. прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в его адрес было направлено простое письмо, в котором находились копия постановления прокурора Октябрьского района г. Липецка от 9 декабря 2016 г. об отказе в удовлетворении его жалобы на постановление от 28 октября 2016 г. и копия постановления заместителя прокурора Октябрьского района г. Липецка от 28 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении его жалобы на постановление отдела полиции № 6 УМВД России по г. Липецку об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 августа 2016 г. Однако в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, где содержится истец, указанное почтовое отправление не поступило. Истец, ссылаясь на нарушение его прав ответчиком УФПС Липецкой области – филиал ФГУП «Почта России» на получение почтового отправления, отказ ответчика в удовлетворении претензии истца от 5 апреля 2017 г. о возмещении причиненного ущерба, просит суд взыскать с УФПС Липецкой области – филиала ФГУП «Почта России» 200 000 рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного утратой (недоставкой) почтового отправления от 9 декабря 2016 г., направленного прокуратурой Октябрьского района г. Липецка. 

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, о рассмотрении дела с его личным участием не заявлял. 

Представитель ответчика УФПС Липецкой области – филиал ФГУП «Почта России» ФИО3 иск не признала, объяснив, что вид отправки почтовой корреспонденции (простая) не предусматривает выдачу квитанции отправителю и вручение адресату с распиской в получении, что не позволяет достоверно установить возможные причины неполучения адресатом ФИО2 данных почтовых отправлений в отличие от заказной корреспонденции. Простая корреспонденция не регистрируется на всем пути своего прохождения, а опускается в почтовый ящик адресата либо сдается (выдается) представителем (представителю) юридического лица без расписки в получении.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В части первой статьи 91 УИК Российской Федерации закреплено право осужденных к лишению свободы получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно части второй статьи 91 УИК Российской Федерации получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью третьей статьи 15 УИК Российской Федерации направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (часть четвертая статьи 15 УИК Российской Федерации).

Согласно пунктам 92, 95-104 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10 августа 2011 г. N 463, прием и первичная обработка поступающих в учреждения и органы УИС документов осуществляется службой делопроизводства. 

Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров. 

В службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку «Лично».

При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов.

При отсутствии в пакете указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в службе делопроизводства, другой – приобщается к поступившему документу, третий – отсылается отправителю. Документы с некомплектными приложениями без регистрации также возвращаются отправителю вместе с актом. В акте обязательно указываются должность, специальное звание (классный чин), фамилия и инициалы лица, вскрывшего конверт, дата вскрытия, известные реквизиты (регистрационный номер, дата и заголовок) отсутствующего или неправильно оформленного документа. Акт подписывают руководитель службы делопроизводства (лицо, временно исполняющее его обязанности) и лицо, вскрывшее указанный пакет. При получении поврежденного документа на оборотной стороне его последнего листа в правом нижнем углу ставится штамп «Документ получен в поврежденном виде».

Пакеты с пометкой «Лично» вскрываются лично адресатом, который обязан проверить соответствие номеров, проставленных на пакете, номерам, указанным на документах. Документы после их рассмотрения подлежат немедленной передаче в службу делопроизводства для их последующей регистрации и организации прохождения в соответствии с установленным Инструкцией порядком.

Пакеты от поступающих документов, как правило, уничтожаются. В отдельных случаях данные пакеты для фиксации сведений о времени отправки или получения документов (нарушение сроков отправки и получения), адресе отправителя, если они отсутствуют в самом документе, а также пакеты, поступившие из судебных органов, прикрепляются к документам и передаются в структурные подразделения.

Все поступившие документы независимо от способа их доставки (за исключением обращений граждан, телефонограмм, личной переписки, печатных изданий и справочных документов) после предварительного рассмотрения подлежат обязательной централизованной регистрации в день поступления службой делопроизводства. Поступившие документы регистрируются самостоятельной порядковой нумерацией в пределах календарного года в журнале учета входящих документов (приложение N 14) или в электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов. В случае поступления документов в нерабочий день они регистрируются на следующий рабочий день. Документы, поступившие с отметками «Срочно», «Оперативно» и др., передаются на регистрацию незамедлительно, обращения граждан и др. – в течение трех дней.

Факт регистрации входящего документа подтверждается регистрационным штампом, который оформляется службой делопроизводства. Реквизит «Регистрационный номер» входящего документа помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу, с обязательным указанием количества листов документа и приложения к нему. В указанный оттиск от руки вписываются дата регистрации документа и его регистрационный номер. Если при регистрации поступивших документов в электронной базе данных используется технология штрих-кодирования, то на документе помещается наклейка с уникальным штрих-кодом, включающим регистрационный номер и дату регистрации документа, его тематику, краткое содержание, вид документа и др. При регистрации документа, поступившего в пакете с пометкой «Лично», в журнале учета входящих документов или в электронной базе данных делается запись «Пакет с пометкой «Лично». На документах, подлежащих возврату, регистрационный штамп и номер ставятся на обороте последнего листа основного документа.

При наличии в пакете нескольких самостоятельных документов каждый из них регистрируется отдельным номером.

В соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234, (далее – Правила оказания услуг почтовой связи) по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) – принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене – с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Почтовые отправления с объявленной ценностью могут пересылаться:

- с наложенным платежом (пересылаемые между объектами федеральной почтовой связи, при подаче которых отправитель поручает организации федеральной почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и выслать ее по адресу, указанному отправителем);

- с описью вложения.

Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.

Согласно пункту 28 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, и почтовые переводы принимаются в объектах почтовой связи. Простая письменная корреспонденция, за исключением секограмм и простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, оплата услуг по пересылке которой подтверждена почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.

Пункт 31 Правил оказания услуг почтовой связи предусматривает, что при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

ФГУП «Почта России» 23 марта 2011 г. N 3.2.2-05/8-нд утвержден Порядок оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений, который устанавливает правила оформления сопроводительных документов и адресных ярлыков при приеме партионных почтовых отправлений. 

Порядок предназначен для отправителей (юридических и физических лиц), заключивших договор с ФГУП «Почта России» (филиалами) на оказание услуг почтовой связи и для работников ОПС, осуществляющих прием партионных почтовых отправлений. 

Статьей 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи» установлено, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Как следует из материалов дела, 9 декабря 2016 г. прокурором Октябрьского района г. Липецка дан ответ № 186ж/06 на обращение ФИО2, которому сообщено о том, что его жалоба на постановление заместителя прокурора района от 28 октября 2016 г. об отказе в удовлетворении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 17 августа 2016 г. оперуполномоченным ОУР ОП № 6 УМВД России по г. Липецку ФИО1 по материалу проверки №, рассмотрена в порядке ст. 124 УПК Российской Федерации. По результатам рассмотрения жалобы принято решение об отказе в её удовлетворении по основаниям, изложенным в прилагаемом постановлении. К ответу приложены: «постановление о частичном удовлетворении жалобы на 2 л., документы, приложенные к обращению на 2 л.». 

Указанный ответ прокурора Октябрьского района г. Липецка от 9 декабря 2016 г. согласно представленной на запрос суда прокуратурой выпиской из реестра отправленной корреспонденции (запись №) в тот же день (9 декабря 2016 г.) направлен ФИО2, отбывающему наказание в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, по адресу: 

<

...> простым почтовым отправлением.

При этом в реестре отправленной корреспонденции от 9 декабря 2016 г. прокуратуры Октябрьского района г. Липецка отсутствуют сведения о получении почтового отправления сотрудниками УФПС Липецкой области – филиала ФГУП «Почта России».

Согласно ответу ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области от 6 июля 2017 г. на запрос суда с 9 декабря 2016 г. в адрес осужденного ФИО2 корреспонденция из прокуратуры Октябрьского района г. Липецка поступала 9 марта 2017 г. (ответ прокуратуры от 20 февраля 2017 г. № 186ж/06), 4 апреля 2017 г. (ответ прокуратуры от 23 марта 2017 г. № 186ж/06) и 30 мая 2017 г. (ответ прокуратуры от 10 мая 2017 г. № 186ж/06). 

В ответе УФПС Липецкой области – филиала ФГУП «Почта России» от 21 апреля 2017 г. на обращение ФИО2 по вопросу недоставки почтового отправления сообщено, что по результатам проведенной проверки установлено, что ответ прокуратуры Октябрьского района г. Липецка от 9 декабря 2016 г. N 186ж/06 на жалобу ФИО2 от 28 ноября 2016 г. направлялся простым письмом, в связи с чем провести проверку относительно пересылки данного почтового отправления не представляется возможным, так как согласно п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, простые почтовые отправления принимаются от отправителей без выдачи квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без расписки в получении. Простое письмо при обработке не фиксируется в сопроводительных документах, информация о нем не создается на интернет-сайте отслеживания почтовых отправлений. Поэтому подтвердить факт утраты указанного почтового отправления и вследствие этого факт ненадлежащего оказания услуг почтовой связи в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» не представляется возможным. 

На основании вышеизложенного, поскольку ответ прокурора Октябрьского района г. Липецка от 9 декабря 2016 г. с приложением к нему был отправлен ФИО2 в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области простым почтовым отправлением, которое не предусматривает его регистрации почтой, то в данном случае не представляется возможным достоверно установить конкретные причины неполучения адресатом почтового отправления. Доказательств, что адресат не получил корреспонденцию по вине ответчика, материалы дела не содержат.

На основании статьи 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 15 Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Причинение истцу вреда действиями ответчика УФПС Липецкой области – филиал ФГУП «Почта России» не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к УФПС Липецкой области – филиал ФГУП «Почта России» о защите прав потребителя отказать. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 4 августа 2017 г.