Дело № 2а-784/2020

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.А.,

при помощнике ФИО1, 

с участием ст.помощника прокурора Первомайского 

района г. Владивостока Андреевой И.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с данным административным иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» информации о способах и приборах, искажающих данные приборов учета электрической энергии. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL адресом: https//tehrevizor.ru/pravila-ekspluatacii/125-melkaja-bytovaja-tehnika/pribor-dlya-ekonomii-elektroenergii-svoimi-rukami.html размещена информация об изготовлении прибора для экономии электроэнергии. Указанная информация на сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта, возможностью изготовления и использования прибора в целях уменьшения показаний прибора учета электрической энергии, может любой интернет-пользователь. Установка и использование данного устройства приводит к самовольному, безучетному использованию электроэнергии и неоплате фактического использования энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния). Использование приборов, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым, не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, будет являться основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с тем, что информация, содержащаяся на вышеуказанном сайте, не входит в перечень информаций, в отношении которых определенным уполномоченным органом принимается решение о включении их в список запрещенных, прокурор обращается в суд. Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространений которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В целях досудебного урегулирования вопроса о признании данной информации запрещенной прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю направлено письмо. Согласно ответу доступ к указанной информации может быть ограничен только на основании вступившего в законную силу решения суда. Также в ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку направлено требование о предоставлении сведений и документов об установлении владельцев сайтов. Как следует из ответа, установить принадлежность данного сайта, а также лиц, разместивших данную информацию, не представилось возможным. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: https//tehrevizor.ru/pravila-ekspluatacii/125-melkaja-bytovaja-tehnika/pribor-dlya-ekonomii-elektroenergii-svoimi-rukami.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора поддержал заявленные требования, просил удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не согласился с административным иском, указав что по состоянию на 10.04.2020 г. доступ к вышеуказанному сетевому ресурсу не осуществляется. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и с согласия старшего помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» информации о способах и приборах, искажающих данные приборов учета электрической энергии. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https//tehrevizor.ru/pravila-ekspluatacii/125-melkaja-bytovaja-tehnika/pribor-dlya-ekonomii-elektroenergii-svoimi-rukami.html, размещена информация об изготовлении прибора экономии электроэнергии. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация на сайте с URL-адресом: https//tehrevizor.ru/pravila-ekspluatacii/125-melkaja-bytovaja-tehnika/pribor-dlya-ekonomii-elektroenergii-svoimi-rukami.html, предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и возможностью изготовления и использования прибора в целях уменьшения показаний прибора учета электрической энергии может любой интернет-пользователь.

Суд соглашается с доводом прокурора, что использование данного устройства приводит к самовольному, безучетному, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

На основании ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Использование приборов, с помощью которых возможно хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

С учетом установленных судом обстоятельств доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». При этом, для суда не имеет значения то обстоятельство, что к моменту рассмотрения дела, доступ к вышеназванному сетевому ресурсу не осуществляется. 

В целях досудебного урегулирования вопроса о признании данной информации запрещенной, прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю направлено письмо. Вместе с тем, из ответа на которое следует, что доступ к указанной информации может быть ограничен только на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Согласно ответу ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку установить принадлежность данного сайта, а также лиц, разместивших данную информацию, не представилось возможным. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска прокурора, заявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: https//tehrevizor.ru/pravila-ekspluatacii/125-melkaja-bytovaja-tehnika/pribor-dlya-ekonomii-elektroenergii-svoimi-rukami.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: