Дело № 2-1084/2017

Решение

Именем Российской Федерации

г. Белгород 18 мая 2017 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Марковской С.Н., 

при секретаре Боровской О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Крутологского сельского поселения, Администрации Белгородского района о признании незаконным распоряжения о прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

27.08.1992 года ФИО1, на основании постановления главы администрации Крутологского сельского Совета Белгородского района Белгородской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства», был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок 0,15 га в (адрес обезличен).

На основании распоряжения главы администрации Белгородского района от 22.09.1992 года № (номер обезличен) ФИО1 разрешено строительство жилого дома. Выдано разрешение на строительство № (номер обезличен). Заключен Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке.

Вышеназванный земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, поставлен на кадастровый учет, имеет статус – ранее учтенный, кадастровый номер – (номер обезличен):24, расположен по адресу: Белгородская область, Белгородский район, (адрес обезличен).

21.06.2016 года администрацией Крутологского сельского поселения Белгородского района, Белгородской области издано распоряжение № (номер обезличен), которым вышеназванное Постановление главы администрации Крутологского сельского Совета Белгородского района Белгородской области от 27.08.1992 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства», отменено.

Дело инициировано иском ФИО1, который ссылаясь на нарушение его прав, как собственника земельного участка, просил суд признать распоряжение администрацией Крутологского сельского поселения Белгородского района, Белгородской области № (номер обезличен) от 21.06.2016 года незаконным и отменить.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, свои интересы доверил представлять представителю по доверенности и ордеру ФИО2

Представитель истца, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Крутологского сельского поселения, в судебное заседания, не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в решении полагаются на усмотрение суда.

Представитель администрации Белгородского района, действующая по доверенности ФИО3, с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что распоряжение издано в соответствии с нормами указанными в его преамбуле.

Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Копией постановления главы администрации Крутологского сельского Совета Белгородского района Белгородской области «О предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства» от 27.08.1992 года, архивной выпиской № (номер обезличен) от 15.09.2016 года, подтверждается факт предоставления ФИО1, бесплатно в собственность земельного участка 0,15 га для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 получено разрешение на строительство, типовой проект жилого дома, согласованный в установленном законом порядке.

Согласно пояснений истца, свидетелей, земельный участок использовался семьей истца и семьей его брата В., поддерживается в надлежащем состоянии, но дом не построен, в виду материальных трудностей и чрезвычайной ситуации имевшей место с истцом, до момента получения инвалидности налоги уплачивались в полном объеме, позже предоставлена льгота как инвалиду (информация скрыта) группы.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ст.223 ГК РФ).

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (ст.218ГК РФ).

Статья 235 ГК РФ предусматривает, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, 

кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237 ГК РФ); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239 ГК РФ); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241 ГК РФ); реквизиция (статья 242 ГК РФ); конфискация (статья 243 ГК РФ); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ; обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ.

Статья 236 ГК РФ указывает на то, что гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Судом, установлено, что вышеназванные обстоятельства, в настоящем споре не имели место; процедура изъятия земельного участка не проводилась; каких-либо требований истцу не предъявлялось; от земельного участка ФИО1 не отказывался.

Статья 32 ЗК РСФСР действующая на момент принятия решения о предоставления спорного земельного участка (1992 год), на момент издания распоряжения Администрации Крутологского сельского поселения № (номер обезличен) от 21.06.2016 года «Об отмене постановления главы администрации Крутологского сельского Совета Белгородского района Белгородской области от 27.08.1992 года» утратила силу и не подлежит применению.

К тому же Администрация Белгородского района Белгородской области, оказывающая методическую и координирующую работу сельским поселениям, Администрация Крутологского сельского поселения, не являются правоприемниками Советов депутатов, а являются органами местного самоуправления созданными с 1993 года.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения), «права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей».

Как указано в п. 2 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества».

В силу ч. 4 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации».

Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. 

Часть 1 статьи 48 указанного Федерального закона № 131-ФЗ предусматривает, что «муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)».

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Крутологского сельского поселения, Администрации Белгородского района о признании незаконным распоряжения о прекращении права собственности на земельный участок, признать обоснованным и удовлетворить. 

Признать распоряжение администрации Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области от 21.06.2016 года № (номер обезличен) « Об отмене постановления главы администрации Крутологского сельского Совета Белгородского района Белгородской области от 27 августа 1992 года» незаконным.

Обязать Администрацию Крутологского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» Белгородской области отменить распоряжение от 21.06.2016 года № (номер обезличен) «Об отмене постановления главы администрации Крутологского сельского Совета Белгородского района Белгородской области от 27 августа 1992 года», о чем сообщить заявителю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья С.Н. Марковская

Мотивированный текст решения изготовлен 08.06.2017 года

Судья С.Н.Марковская