Дело №а-2893/2023

УИД: 22RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

судьи Мальцевой О.А.,

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания по ...., Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по ...., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит взыскать денежную компенсацию в размере 400 000 руб. за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..... 

В обоснование требований с учетом их уточнения указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №№ 

Условия содержания в указанный период не соответствовали установленным требованиям, а именно в камерах было холодно, на стенах имел место грибок, осыпалась штукатурка, камеры не были побелены, стены были грязные; отсутствовала горячая вода и холодильники; администрацией не осуществлялась санитарная обработка санузла, дезинсекция и дератизация камер, не выдавались дезинфицирующие средства для уборки; в камерах №№ было сыро, текла вода по стенам и из окна, отсутствовал слив воды в унитазе, камеры расположены в подвальном помещении.

Кроме того, истцу не предоставлялись медицинские услуги, указывает, что в апреле 2022 года дважды обращался о записи к врачу-психиатру для осмотра и консультации, однако данные услуги ему оказаны не были, в августе 2022 года он был проконсультирован терапевтом, который назначил ему– омепразол, однако лекарственный препарат он не получал.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, указал, что неоднократно судим за совершение тяжких преступлений против собственности, жизни и здоровья человека, в местах лишения свободы впервые оказался в двадцатилетнем возрасте, до осуждения не работал, специальность получил в исправительной колонии, очередное преступление совершал, как правило, в первый год после освобождения из мест лишения свободы в состоянии алкогольного опьянения. До осуждения проживал с матерью в однокомнатной квартире в ...., расположенной в благоустроенном многоквартирном доме. 

Указал, что условия содержания в следственном изоляторе не отвечали требованиям действующего законодательства, что нарушило его право на необходимое материально-бытовое обеспечение. Полагал, что акт осмотра, протоколы лабораторных испытаний, представленные ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, не могут быть положены в основу принимаемого судебного решения и являются ненадлежащими, поскольку лица, их составившие, являются работниками ответчика, а значит заинтересованы в исходе дела. 

Неоказание медицинских услуг в виде консультаций врачей, приема лекарственного препарата лишило его права на получение надлежащей медицинской помощи. Указал, что пропуск процессуального срока на обращение суд связан с незнанием закона, в связи с чем, ходатайствовал о его восстановлении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указывая на соблюдение условий содержания истца в спорный период в следственном изоляторе, отсутствие доказательств значительного нарушения прав истца на материально-бытовое обеспечение, причинения вреда либо наступления иных неблагоприятных последствий. Кроме того, указал на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, отсутствие уважительных причин для его восстановления. 

Представитель заинтересованного лица ФКУ МСЧ-22 УФСИН России по .... в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в период содержания истца под стражей медицинская помощь оказывалась филиалом «Медицинская часть №», в том числе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец был осмотрен врачом-психиатром. С устными и письменными заявлениями о предоставлении консультации терапевта истец не обращался, таковым не осматривался, лекарственный препарат омепразол ему не назначался, показаний для этого не имелось.

Представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, УФК по ...., УФСИН России по .... в судебное заседании не явились, извещены надлежаще о времени и месте его проведения.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом N 494-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ введена ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. На административного истца возлагается обязанность доказать нарушение прав, свобод и законных интересов условиями его содержания.

В силу п. 14 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Таким образом, вышеуказанное позволяет сделать вывод, что основанием взыскания денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, являются не любые, а лишь существенные отклонения от установленных законом требований, свидетельствующие о значительном нарушении фундаментальных прав административного истца. 

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, соблюдение требований которых является обязанностью не только осужденных, но и работников системы исполнения наказаний России.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в связи с совершением преступлений против собственности, жизни и здоровья человека ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... 233 дня, а именно в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (5 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (4 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (3 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № (213 дней).

Из которых ДД.ММ.ГГГГ находился в ИВС ...., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ этапировался в Новоалтайский городской суд .... (всего 10 дней).

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон № 103-ФЗ) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п. 24, 25 Правил).

Камера СИЗО оборудуется одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 28-39 Правил).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (далее - Правила), действовавших в период содержания истца под стражей. 

Из справок старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 младшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, начальника отдела режима и надзора майора внутренней службы ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, № система приточно-вытяжной вентиляции смонтирована в соответствии с требованиями п. 14.14 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой - либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы, приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утв. приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 921/пр.

Вентиляция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в исправном состоянии, ее работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы. 

Камеры и палаты были оборудованы радиаторами отопления, температурный режим соответствовал норме (не ниже +20°С), что соответствует СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" и подтверждается актами проверок. Относительная влажность находилась в диапазоне 30%-60%, что соответствовало ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях". Проверка температурного режима осуществлялась ежедневно во время утренних проверок.

Холодное водоснабжение осуществлялось централизовано от сети ООО «Барнаульский Водоканал». Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно с учетом графика и потребности. Перебоев в горячей и холодной воде за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 не допускалось.

Камеры оборудованы в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: индивидуальным спальным местом; полкой для туалетных принадлежностей; шкафом для продуктов; столом со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; вешалкой для верхней одежды, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком для пиевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком, урной для мусора, тазами для стирки и гигиенических целей; светильником дневного и ночного освещения; розеткой для подключения электроприборов; кнопкой для вызова администрации; системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения в камере имеется бытовой вентилятор; инвентарём для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).

Оборудование санитарных узлов камер №, 414, 209, 210, 329 представляло собой напольную чашу «генуя», оборудованную гидрозатвором и подведенной водопроводной трубой с вмонтированным шаровым краном, предназначенным для слива отходов в центральную канализацию, что соответствует требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». 

Журналом технического осмотра камерных помещений подтверждается, что камеры №, 210, 329, 414, 419 в периоды содержания в них ФИО1 находились в исправном состоянии, ремонты в камерах проводились по результатам технического осмотра при возникновении необходимости, неисправности (такие как ремонт освещения, замена ручки окна, кнопки вызова) устранялись в установленные сроки, что подтверждается подписью уполномоченного лица в указанном журнале.

Согласно справки старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 младшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся текущий ремонт камеры №, в том числе, частичная штукатурка стен и потолка, покраска и побелка стен, полов и потолка, что подтверждается журналом выполненных работ по ремонту учреждения. В камерах №, 329, 414, 419 текущий ремонт не осуществлялся, поскольку таковые находились в исправном состоянии согласно журналу технического осмотра камерных помещений.

Осуществление дератизации и дезинсекции камер учреждения в спорный период осуществлялось подрядной организацией ООО «КФК» в соответствии условиями государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы, изложенные в справках старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 младшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, начальника отдела режима и надзора майора внутренней службы ФИО4 подтверждаются актами проверки температурного, влажностного режимов, вентиляционного оборудования в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... за период с марта по ноябрь 2022 года, составленными комиссионно, которыми установлено соответствие температурного режима в камерах требованиям СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (не ниже 20 градусов Цельсия), относительной влажности в камерах требованиям ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях" (в диапазоне 30-60%); зафиксирована исправность системы вентиляции.

Кроме того, прокуратурой .... на запрос суда представлена информация, согласно которой с февраля – ноябрь 2022 г. проводились проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., при этом, неисправностей систем вентиляции, нарушений требований, предъявляемых к влажности либо температурному режиму в учреждении не выявлено, не установлено наличие крыс и насекомых в учреждении, ненадлежащего осуществления дератизации и дезинсекции камер.

В этой связи доводы административного истца об отсутствии в камерах №, 210, 329, 414, 419 системы вентиляции, наличии сырости, крыс и насекомых, нарушении температурного режима опровергаются материалами дела. 

По результатам проверки соблюдения законности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой .... выявлено, что санитарное состояние 51 камеры второго режимного корпуса (№№, 206-253), 41 камере третьего корпуса (№№, 317-339), и 19 камер четвертого корпуса (№№, 420-428, 431-436) не отвечает требованиям ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ; в этих камерах в нарушение требований п. 14.12 СП 247.1325800.2016 отмечена повсеместная загрязненность поверхностей стен и потолков с отслаивающейся штукатуркой и следами подтеков, грибка. В камерах №, 206-253, 301-312, 317-339, 465, 468, 471 и 472 не проводится ремонт деревянных полов, в камерах 202-253, 319-339 требуется замена оконных рам.

Оценивая характер выявленных прокурором нарушений применительно к камерам, в которых содержался истец в спорный период, суд приходит к выводу, что таковые являются несущественными и не влекут взыскание денежной компенсации в пользу административного истца. 

Так, согласно акту Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ №» от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра камеры № режимного корпуса №, камеры № режимного корпуса №, камер №, 419 режимного корпуса № следов плесени, грибка на внутренней поверхности помещений не обнаружено. Санитарное состояние данных камер удовлетворительное. По результатам проведенных измерений установлено соответствие метеорологических факторов (температуры и относительной влажности) в указанных камерах требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», по результатам смывов с внутренних поверхностей стен камер плесневелые и дрожжевые грибы не обнаружены. 

Вопреки доводам административного истца суд принимает указанный акт и протоколы лабораторных испытаний в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих условия содержания истца в учреждении в спорный период, поскольку как установлено в судебном заседании с даты проведения прокуратурой проверки в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .... (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время в камерах №, 329, 414, 419 ремонтные работы, направленные на устранение выявленных нарушений не проводились. Оснований не доверять выводам, изложенным в документах, составленных специалистами ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, у суда не имеется, объективных данных о том, что результаты лабораторных испытаний являются недостоверными в судебном заседании не добыто.

Действительно, представленными фотографиями, подтверждается нуждаемость камер №, 329, 414, 419 в текущем ремонте (имеется загрязненность стен, частичное отслоение штукатурки на стенах, повреждения деревянного пола), между тем, указанные недостатки не могут быть оценены как существенные, затрагивающие фундаментальные права административного истца на охрану здоровья, материально-бытовое обеспечение с учетом соответствия указанных помещений требованиям СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», отсутствия следов плесневелых и дрожжевых грибов. 

Нуждаемость камер №, 210, 329, 414, 419 в текущем ремонте не исключала возможность их использования по назначению (временного пребывания), в связи с чем, значительного нарушения прав административного истца на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий ответчиком не допущено.

Недостатки оконных рам, выявленные в ходе прокурорской проверки, существенными также не являются, поскольку не повлекли изменения температурного режима и уровня влажности в камерных помещениях.

При этом, учитывается, что проверка, проведенная прокурором, носила общий характер, не была направлена на выявление нарушений, допущенных при содержании именно административного истца и оценку их существенности. 

Согласно акту Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ №» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением в камере № ремонтных работ провести ее обследование не представилось возможным. Вместе с тем, как следует из материалов дела в указанной камере административный истец находился непродолжительное время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), при этом, по результатам проверки прокуратуры .... за период с февраля по июль 2022 года каких-либо нарушений в указанном помещении выявлено не было, из журнала контрольных технических осмотров следственного изолятора следует, что в марте, апреле 2022 года камера № находилась в исправном состоянии; с жалобами на условия содержания к администрации учреждения либо в прокуратуру ФИО1 также не обращался.

Наличие в камерах №, 210 напольной чаши "генуя", не свидетельствует о нарушении неимущественных прав административного истца, поскольку использование данного сантехнического оборудования предусмотрено СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 161дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». Доводы ФИО1 о неисправности шарового крана, предназначенного для слива в центральную канализацию, опровергаются справкой старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 младшего лейтенанта внутренней службы ФИО3, журналом контрольных технических осмотров следственного изолятора, согласно которому каких-либо неисправностей в камерах №, 210 в период содержания истца не установлено. Жалобы и заявления от ФИО1 в контролирующие органы на указанным обстоятельствам не поступало. 

Доводы о ненадлежащих санитарных условиях в связи с непроведением уборки (отсутствием мытья полов, санитарного узла), указанные в качестве основания для взыскания денежной компенсации, также не могут быть признаны обоснованными, поскольку в соответствии Правилами внутреннего распорядка уборку камер, мытье полов, санузла обязаны осуществлять сами подозреваемые и обвиняемые. При этом камеры, в которых содержался ФИО1, обеспечивались уборочным инвентарем, моющими средствами, что подтверждается материалами дела, журналами учета расхода дезинфицирующего средства, назначения дежурных по камерам. 

Отсутствие в камерах холодильника не противоречит номам действующего законодательства, которым обеспечение данным электробытовым прибором предусмотрено по возможности. 

В судебном заседании установлено, что в камерах следственного изолятора не имеется водонагревательных приборов, горячей водопроводной воды, в связи с чем, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченная вода для питья выдавалась ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности, что соответствует положениям п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. График выдачи воды представлен в материалах дела. 

Вопреки доводам истца камеры №, 210 расположены на первом этаже режимного корпуса №, что не нарушает требований действующего законодательства, в указанных помещениях обеспечено естественное освещение через оконные проемы, наличие которых подтверждается представленными фотографиями. Камера № расположена через стену с помещением санитарной обработки лиц, содержащихся в учреждении, толщина разделяющей стены составляет 60 см., что не противоречит требованиям действующего законодательства. 

При этом, учитывается, что условия содержания в СИЗО объективно не могут быть тождественны условиям проживания в жилом помещении и претерпевание содержащимися в следственных изоляторах лицами определенных неудобств неизбежно в силу ограничений, установленных режимом, и само по себе не свидетельствует о нарушении прав. 

Суд принимает во внимание, что ФИО1 неоднократно судим за совершение тяжких преступлений против собственности, жизни и здоровья человека, в местах лишения свободы впервые оказался в 2016 году в двадцатилетнем возрасте, последующие преступления совершены им в первый год после освобождения, тем самым истец сознательно был готов изменить свой привычный уклад жизни, что свидетельствует о небольшой значимости для него ограничений и лишений, вызванных содержанием под стражей, отсутствии каких-либо необратимых физических и психологических последствий пребыванием в камерных помещениях следственного изолятора. 

Кроме того, давая оценку личности ФИО1 и образу его жизни, суд учитывает, что истец страдает синдромом зависимости от алкоголя, нуждается в лечении от алкоголизма, не работает, семьи не имеет, как и стремлений к реализации полного объема прав, предоставленных человеку обществом и государством. В этой связи, оснований полагать, что выявленные недостатки камерных помещений следственного изолятора, являются существенными для административного истца и причинили либо могли причинить значительный вред его правам не имеется.

Доводы истца о ненадлежащем медицинском обслуживании также не наши своего подтверждения. В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинское обеспечение истца осуществлялось филиалом «Медицинской частью №» ФКУЗ МСЧ -22 ФСИН России. В указанный период, при обращении за медицинской помощью ФИО1 консультирован:

ДД.ММ.ГГГГ психиатром, диагноз : эпидсиндром неуточненный, назначено лечение;

ДД.ММ.ГГГГ наркологом, диагноз: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Пагубное употребление, даны рекомендации. 

ДД.ММ.ГГГГ психиатром, диагноз : эпидсиндром неуточненный, назначено лечение;

ДД.ММ.ГГГГ дерматовенерологом, диагноз: разноцветный лишай, назначено лечение.

Медицинской картой ФИО1 подтверждается получение указанных медицинских услуг, в этой связи доводы истца о том, что в апреле 2022 года он не был осмотрен психиатром опровергаются материалами дела. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец не осуществлял записи на прием к терапевту, не осматривался указанным специалистом, и ему не назначалось лечение омепразолом, в этой связи, оснований для обеспечения ФИО1 указанным препаратом у административного ответчика не имелось. Отсутствие рецепта на лекарственный препарат препятствовало его получению ФИО1 в передаче.

Учитывая, что нарушений установленных требований к условиям содержания в следственном изоляторе не допущено, административному истцу не были причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, заявленные ФИО1 требования по основаниям, изложенным в административном иске, удовлетворению не подлежат. Нарушений прав истца при оказании медицинской помощи также не допущено.

Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока, установленного для обращения в суд, отмечается следующее.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ) и применяются с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 заявлены требования связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ...., имевшие место в период с марта по ноябрь 2022 года. Настоящее административное исковое заявление подано ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Оценивая приведенные ФИО1 причины пропуска процессуального срока обращения в суд с настоящим иском (обжалование приговора, незнание закона), а также условия пребывания истца, находясь в которых последний в силу закона был ограничен в принятии своевременных и эффективных мер для своей правовой защиты, суд полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего иска восстановить.

Таким образом, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.А. Мальцева

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023.