Дело № 2-867/2024

УИД: 91RS0002-01-2023-009922-74

Решение

 

именем Российской Федерации 

17 июля 2024 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Микитюка А.Ю.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центра паллиативной медицинской помощи» третьи лица: Комитет Первичной Профсоюзной Организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центра паллиативной медицинской помощи», Министерство здравоохранения Республики Крым, по трудовому спору об отмене приказов об изменении должностных обязанностей приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа от ДД.ММ.ГГГГ №,

установи:

ФИО1 обратилась в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым с вышеназванным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просит: отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 нанесенный моральный ущерб в размере 100 000 рублей; взыскать с ответчика государственную пошлину и иные судебные расходы. 

Исковое заявление мотивированно тем, что ФИО1, с октября 2002 года начала работать в МО "2-я городская клиническая больнице соматического профиля" г. Симферополя, после многочисленных преобразований с 2015 года больница реорганизована в ГБУЗ РК "Симферопольский центр паллиативной медицинской помощи", где в настоящее истица время работает заведующей отделом по организационно-методической работе- врачом-статистиком. В начале ноября 2023 г. ФИО1 ознакомили с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении ее должностных обязанностей, также был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении должностных обязанностей ФИО1 с которыми последняя не согласна, в связи с нарушением Единого квалификационного справочника, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Таким образом по мнению истца отсутствуют законные основания для изменения ее должностных обязанностей. 

Участник процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От истицы, представителя ответчика и третьего лица поступили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В силу положений ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом. 

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Симферопольский ЦПМП» с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора №. Согласно трудового договору ФИО1 представлена должность заместителя главного врача по организационно-методической работе (л.д.108-110). 

ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача ГБУЗ РК «Симферопольский ЦПМП» ФИО1 переведена на должность заведующей отделом по организационно –методической работе (л.д.112).

ДД.ММ.ГГГГ приказом исполняющего обязанности главного врача № утверждена должностная инструкция заведующего отделом организационно-методической работе-врача статистика ГБУЗ РК «Симферопольская ЦПМП». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была ознакомлена с приказом о чем свидетельствует ее подпись (л.д.120). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией (л.д. 123 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ с целью выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ), положений приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2020 года № 947н «Об утверждении порядка организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, в целях достижения показателей согласно соглашения о реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения ЕГИСЗ», приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 02.06.2022 № 1783 «О полном переходе на ведение медицинской документации в форме электронных медицинских документов в Республике Крым», издан приказ главного врача «Об информатизации и работе в Единой медицинской информационной системе Республики Крым в ГБУЗ РК «Симферопольская ЦПМП»» № 158 которым назначены ответственные лица информатизацию по направлениям (л.д.136-137). 

В соответствии со ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения (далее - единая система). Положение о единой системе, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, порядок и сроки представления информации в единую систему, порядок обмена информацией с использованием единой системы, утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Устава ГБУЗ РК «Симферопольская ЦПМП» утвержденным приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 5 декабря 2014 года № 233 (далее по тексту Устав) предусмотрена организация деятельности и управления учреждением (13-36).

На основании п. 6.1 Устава управление учреждением осуществляет главный врач. 

В силу п. 6.3 Устава к компетенции главного врача отнесены вопросы осуществления руководства деятельности Учреждения.

Так в соответствии с п. 6.4 Устава главный врач, в том числе: 

- в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и подразделений; 

- распределяет обязанности между работниками, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции.

Как указано в ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

При этом ч. 4 ст. 8 ТК предусмотрено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Несмотря на то, что в Трудовом кодексе не содержится упоминания о должностной инструкции, она является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Роструда в своем письме от 31.10.2007 N 4412-6 "О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников" разъясняет, что поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ. Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию. Если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения. Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, удобнее всего утвердить должностную инструкцию в новой редакции, письменно ознакомив с ней работника. Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых по просьбе работника может быть ему вручен.

Как локальный акт, должностная инструкция принимается работодателем в одностороннем порядке в соответствии со ст. 8 ТК РФ, при этом она не должна противоречить ТК РФ и иным нормативным правовым актам РФ, коллективному договору и соглашениям, заключаемым в рамках социального партнерства и содержащим нормы трудового права. В противном случае соответствующие положения должностной инструкции на основании ч. 4 ст. 8 ТК РФ не подлежат применению. Такое требование закона касается всех локальных нормативных актов работодателя, и для должностной инструкции не установлено каких-либо исключений или ограничений.

Исходя из приведенного выше следует, что работник вправе оспорить должностную инструкцию как целиком, так и в части отдельных включенных в нее положений (заявив требование о признании их недействующими), если они нарушают его права и законные интересы и не соответствуют действующему трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. Работник может заявить также требования о признании незаконными действий работодателя по утверждению новой должностной инструкции, а также вправе потребовать возместить ему причиненный неправомерными действиями работодателя моральный вред, не говоря уже о компенсации судебных расходов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права. Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО1 вправе требовать признания недействующими и не подлежащими применению тех или иных положений должностной инструкции, что прямо вытекает из ч. 4 ст. 8 ТК РФ, однако не может заявлять требования о признании их недействительными или незаконными, поскольку закон такой возможности не предусматривает. 

С учетом установленных судом обстоятельств, в силу своих властных полномочий определенных в Уставе главный врач ГБУЗ РК «Симферопольская ЦПМП» ФИО4 имеет права издавать приказы направленные на организацию работы в учреждении в том числе и приказ № 158 от 03.11.2023 «Об информатизации и работе в Единой медицинской информационной системе Республики Крым в ГБУЗ РК «Симферопольская ЦПМП» в котором фактически были распределены обязанности между работниками. При этом стороной истца не представлено доказательств незаконности изданного приказа. 

При таких обстоятельствах, рассмотрев полно, всесторонне и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центра паллиативной медицинской помощи» третьи лица: Комитет Первичной Профсоюзной Организации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольский центра паллиативной медицинской помощи», Министерство здравоохранения Республики Крым, по трудовому спору об отмене приказов об изменении должностных обязанностей приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Ю. Микитюк