Дело № 2-829/2025

УИД 51RS0009-01-2025-002068-47

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25августа 2025 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Рахимовой Р.Р., 

с участием заместителя Кандалакшского транспортного прокурора Бурмакина И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кандалакшского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведен анализ информации, поступившей из отдела ГИБДД МО МВД России «Кандалакшский», по результатам которого установлены нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте в части содержания и эксплуатации железнодорожного переезда 

<

номер> 

<

адрес>, расположенном в 

<

адрес>, правообладателем которого является ОАО «РЖД».

Согласно Акту от 

<

дата> 

<

номер>, составленному государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский», у железнодорожного переезда 

<

номер> имелись повреждения покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1 м, шириной 5 см, глубиной 13 см; повреждения покрытия проезжей части в виде сдвига длиной Зм, шириной 30 см, высотой 6 см; у двух сигнальных столбиков имелась утрата световозвращателей; у двух границ железнодорожного переезда количество сигнальных столбиков не соответствовало требованиям (менее 10 шт.); отсутствовала горизонтальная дорожная разметка.

Кандалакшской транспортной прокуратурой в 

<

данные изъяты> в адрес начальника Кандалакшской дистанции пути имени ФИО1 было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем указанные выше нарушения в рамках представления устранены были устранены частично, а именно в части установки сигнальных столбиков.

Отмечает, что допущенные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами ответчиками. 

На основании изложенного, истец просит возложить признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию железнодорожного переезда 

<

номер> 

<

адрес> (

<

адрес>); возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде 

<

номер> 

<

адрес>, а именно: устранить дефекты (повреждения) асфальтового покрытия в виде выбоин длиной 1м, шириной 5 см, глубиной 13 см; устранить дефекты (повреждения) асфальтового покрытия в виде сдвига длиной 3 м, шириной 30 см, глубиной 6 см; в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу восполнить (нанести) отсутствующую горизонтальную дорожную разметку 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Заместитель Кандалакшского транспортного прокурора Бурмакин И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, указав, что в данном случае меры прокурорского реагирования сначала в виде представления, а затем искового заявления приняты прокурором не по результатам проведения самостоятельной проверки, а на основании поступившей в прокуратуру информации МО МВД России «Кандалакшский». Обратил внимание, что по настоящее время выявленные недостатки в содержании переезда ответчиком не устранены. 

Представители ОАО «РЖД» участие в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В отзыве указали, что прокурором не выносилось решение о проведении проверки, не оформлялся акт проверки, т.о. непосредственно прокурором проверка не проводилась, не были соблюдены требования нормативных актов, регламентирующих проведение проверок железнодорожных переездов. Обращают внимание, что значительная часть нарушений, отмеченная в представлении прокурора, была устранена незамедлительно, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным бездействия. С учетом трудоёмкости процессов для устранения выявленных недостатков полагают, что прокурором заявлен явно неисполнимый срок их устранения – 10 дней, в то время как реальный срок можно считать не менее 3 месяцев с момента вынесения решения суда. 

Заслушав заместителя Кандалакшского транспортного прокурора Бурмакина И.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 

<

дата> № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»), законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Принципами функционирования железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», кроме прочих, являются: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (статья 2 Закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»). 

Эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 

<

дата> 

<

номер> (далее по тексту – Условия эксплуатации), которые обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников (пункт 1 Условий эксплуатации).

В соответствии с пунктом 3 Условий эксплуатации границы железнодорожных переездов определяются до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства.

Ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожных путей необщего пользования должен проводить комиссионное обследование принадлежащих ему железнодорожных переездов. О предстоящем комиссионном обследовании не позднее чем за 14 календарных дней до даты его проведения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожных путей необщего пользования информирует Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, представителей подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция), представителей владельца участка автомобильной дороги, пересекающего обследуемый железнодорожный переезд, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) местного самоуправления, представителей заинтересованных перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с предложением принять участие в комиссионном обследовании.

По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов составляется акт обследования.

Нарушения требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния и обустройства железнодорожных переездов фиксируются в акте обследования и устраняются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования, которым принадлежат железнодорожные переезды в соответствии с требованиями пункта 6 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 

<

дата> N 250 (далее - ПТЭ), Условий, проектов железнодорожных переездов и проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД), разработанных в соответствии с пунктом 40 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 

<

дата> (п. 4 Условий эксплуатации). 

Как следует из части 2 статьи 21 Федерального закона от 

<

дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с положениями Условий эксплуатации все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям пункта 6 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации и технических регламентов.

Судом установлено, что 

<

дата> начальником отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакши» в адрес Кандалакшского транспортного прокурора с просьбой принять меры прокурорского реагирования направлен акт выездного обследования и фото-таблица к нему, составленные 

<

дата> государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно выездное обследование железнодорожных переездов, находящихся на обслуживаемой территории и принадлежащих ОАО «РЖД». 

Согласно Акту выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 

<

дата>, составленному государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» лейтенантом полиции ФИО2 на основании задания начальника отдела Госавтоинспекции майора полиции ФИО3, проведены контрольные (надзорные)_ действия в ходе выездного обследования: произведен визуальный осмотр, фото-фиксация, инструментальное обследование. 

Как указано в Задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 

<

дата> 

<

номер>, вынесенном начальником отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» ФИО3, контрольное мероприятие в виде выездного обследования подлежит проведению в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 

<

дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ОАО «РЖД», железнодорожные переезды, в период с 

<

дата> по 

<

дата>. 

На основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 

<

дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно вышеуказанному акту от 

<

дата>, по результатам выездного обследования выявлены нарушения при эксплуатации шести железнодорожных переездов, находящихся в ведении ОАО «РЖД», в том числе у железнодорожного переезда 

<

номер>, расположенного в 

<

адрес> в нарушение вышеуказанных требований ГОСТ: имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоины длиной 1 м, шириной 5 см, глубиной 13 см; повреждение покрытия проезжей части в виде сдвига длиной З м, шириной 30 см, высотой 6 см; у двух границ железнодорожного переезда количество сигнальных столбиков не соответствует требованиям (менее 10 шт.), фактическое количество 9 шт. и 9 шт.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

По результатам анализа указанного акта, Кандалакшским транспортным прокурором 

<

дата> (исх. 

<

номер>) в адрес начальника Кандалакшской дистанции пути имени ФИО1 было направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте в части содержания и эксплуатации железнодорожных переездов, с требованием принять меры к устранению указанных в акте от 

<

дата> нарушений, в том числе по железнодорожному переезду, расположенному по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно информации начальника Кандалакшской дистанции пути имени ФИО1 от 

<

дата> 

<

номер> в адрес прокурора, представление рассмотрено, дистанцией проведена работа по устранению выявленных замечаний, в частности на железнодорожном переезде 

<

номер> установлены недостающие сигнальные столбики. Кроме того, в ответе указано, что ввиду позднего выхода предприятия из режима работы, установленного в зимний период, в соответствии с климатическими особенностями Мурманского региона и подготовки к летней путевой компании с последующем ее проведением, все не устраненные ранее выявленные замечания, распределены в соответствии с месячным планированием производства работ. Мероприятия, направленные на устранение недостатков у железнодорожного переезда 

<

номер> по 

<

адрес> (устранение двух повреждений покрытия проезжей части, утрата светоотражателей у двух сигнальных столбиков) будут устранены в полном объеме в срок до 

<

дата>. 

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата> 

<

номер>, объект недвижимого имущества - переезд 

<

данные изъяты>, назначение: переезд 

<

данные изъяты>, общая площадь 36 кв. м, инв. 

<

номер>, адрес объекта: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД».

В материалы дела представлена карточка 

<

номер> на железнодорожный переезд 4 категории, согласно которой: местонахождение железнодорожного переезда – 

<

адрес>, вид пользования – общий, владелец переезда (балансодержатель) – ПЧ-40 Кандалакшская, вид переезда – регулируемый, наличие дежурных – без дежурного, переезд пересекает автомобильная дорога 4 категории межмуниципальная; данные в карточку внесены по состоянию на 

<

дата>. 

Как указывает прокурор в исковом заявлении, до настоящего времени ОАО «РЖД» не устранены иные выявленные и указанные в акте от 

<

дата> нарушения при содержании железнодорожного переезда 

<

номер>, а именно: дефекты (повреждения) асфальтового покрытия в виде выбоин длиной 1м, шириной 5 см, глубиной 13 см; дефекты (повреждения) асфальтового покрытия в виде сдвига длиной 3 м, шириной 30 см, глубиной 6 см; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда. 

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 

<

дата> 

<

номер>-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, поломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. 

Согласно п. 27 Условий эксплуатации в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним со стороны автомобильной дороги ТСОДД устанавливаются на основании ПОДД.

Для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах (при числе полос для движения две или более) перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено».

Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения транспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 «Стоп- линии» наносится разметка 1.3.

Согласно объяснению главного инженера Кандалакшской дистанции пути имени ФИО1 ФИО4 от 

<

дата>, на железнодорожном переезде 

<

номер> по 

<

адрес> не устранены дефекты повреждений асфальтового покрытия в виду выбоин длиной 1 м, шириной 5 м, глубиной 13 см, не устранены дефекты (повреждения) асфальтового покрытия в виде сдвига длиной 3 м, шириной 30 см, глубиной 6 см, отсутствует горизонтальная дорожная разметка в границах железнодорожного переезда.

В представленных возражениях ОАО «РЖД» не ссылается на устранение указанных нарушений на дату рассмотрения дела в суде.

На основании изложенного, анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и по отдельности, учитывая, что в ходе проверки поступившей из Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» информации о состоянии железнодорожного переезда 

<

номер>, Кандалакшской транспортной прокуратурой установлено наличие недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда 

<

номер> по 

<

адрес>, (

<

адрес>), при этом, ненадлежащее состояние дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда ответчиком не отрицается, собственных замеров выявленных дефектов дорожного покрытия ответчик не производил, а также принимая во внимание, что выявленные недостатки дорожного покрытия в границах железнодорожного переезда потенциально могут угрожать безопасной эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта, суд приходит к выводу о том, что иск Кандалакшского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта подлежит удовлетворению.

Учитывая, что в силу п. 71 Условий эксплуатации владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны оборудовать железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения поездов, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов, в сфере дорожного хозяйства, суд также признает обоснованными требования транспортного прокурора о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД», выразившееся в непринятие мер по надлежащему содержанию железнодорожного переезда 

<

номер> по 

<

адрес>. Установленные обстоятельства частичного устранения допущенных нарушений при содержании железнодорожных переездов не могут служить основанием для отказа в удовлетворении данного требования о признании незаконным бездействия, поскольку нарушения устранены частично, часть нарушений до настоящего времени не устранена. 

Довод представителя ответчика о том, что прокурором нарушен порядок проведения прокурорской проверки, при установленных судом обстоятельствах на существо спора не влияет и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Кандалакшского транспортного прокурора. При этом суд отмечает, что контрольное мероприятие в виде выездного обследования проведено Госавтоинспекцией МО МВД России «Кандалакшский» в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 

<

дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом, составленный инспектором акт о состоянии железнодорожных переездов был направлен транспортному прокурору для принятия мер прокурорского реагирования. 

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 

<

дата> 

<

номер>-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ч.1). При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (ч.2).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 

<

дата> 

<

номер>-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу положений ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> 

<

номер>-I «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 

<

дата> 

<

номер>-I «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Учитывая, что поступившая транспортному прокурору из МО МВД России «Кандалакшский» информация о фактах нарушения законов при содержании железнодорожных переездов, требующих принятия мер прокурором, была достаточной и подтвержденной актом и фототаблицей, основания для проведения прокурорской проверки с учетом положений пунктов 2 - 15 статьи 21 настоящего Федерального закона, отсутствовали, прокурором на основании анализа указанной информации приняты меры прокурорского реагирования – направлено в ОАО «РЖД» представление об устранении нарушений закона от 

<

дата>, а затем в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд 

<

дата> направлено настоящее исковое заявление, поскольку после рассмотрения представления в месячный срок не были устранены все указанные в представлении нарушения. С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях прокурора нарушений действующего законодательства при принятии мер прокурорского реагирования по результатом рассмотрения поступившей в прокуратуру информации из компетентного органа о нарушении закона. 

Доводы ответчика о том, что при проведении проверки были нарушены положения п. 5 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 

<

дата> 

<

номер> (которые утратили силу 

<

дата>), суд отклоняет, поскольку указанным пунктом, равно как и п. 4 действующих в настоящее время Условий эксплуатации, определена процедура проведения ежегодного комиссионного обследования железнодорожных переездов владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцами железнодорожных путей необщего пользования, т.е. проведения обследования по инициативе владельца инфраструктуры или владельца железнодорожных путей, в то время как в настоящем деле контрольным (надзорным) органом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения в соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 

<

дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

Бездействие ОАО «РЖД» является недопустимым, поскольку эксплуатация железнодорожного переезда не соответствующего нормативным техническим требованиям влечет нарушение прав участников дорожного движения, а также отрицательно влияет на безопасность движения транспорта и создает прямую угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций с причинением вреда имуществу, а также жизни (здоровью) граждан.

Разрешая настоящие требования и принимая во внимание, что принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от 

<

дата> 

<

номер>-I «О прокуратуре Российской Федерации» не привели к устранению нарушений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец просит установить срок устранения нарушений требований федерального законодательства о транспортной безопасности в части устранения дефектов дорожного покрытия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в части нанесения отсутствующей горизонтальной дорожной разметки в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> 

<

номер> «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема, трудоемкости и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, финансовых затрат, с учетом позиции ответчика, как владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, обладающего специальными познаниями в данной сфере, согласия истца на испрашиваемый ответчиком срок, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение трех месяцев с момента вынесения решения суда, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию железнодорожного переезда 

<

номер> по 

<

адрес>.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев с момента вынесения решения суда устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде 

<

номер> по 

<

адрес>, а именно:

- устранить дефекты (повреждения) асфальтового покрытия в виде выбоин длиной 1м, шириной 5 см, глубиной 13 см и устранить дефекты (повреждения) асфальтового покрытия в виде сдвига длиной 3 м, шириной 30 см, глубиной 6 см в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; 

- восполнить (нанести) отсутствующую горизонтальную дорожную разметку 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Шевердова