Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-001491-62

№ 2-1212/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Васильева А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов осуществления трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости досрочно. В обоснование исковых требований указал, что 02.07.2020 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 22.01.2021 № 249 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 включено 4 года 10 месяцев 29 дней, исключено 5 лет 7 месяцев 20 дней. Просил обязать ответчика включить в стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10.01.2014 по 13.04.2014, с 23.04.2014 по 05.08.2014, с 20.08.2014 по 31.08.2014, c 15.09.2014 по 24.09.2014, c 25.10.2014 по 31.10.2014, 30.11.2014, с 03.12.2014 по 09.12.2014, c 12.12.2014 по 13.01.2015, c 17.01.2015 по 21.01.2015, с 23.01.2015, 25.01.2015, с 28.01.2015 по 01.03.2015, с 12.03.2015 по 05.04.2015 в качестве проводника по сопровождению грузов и спецвагонов вагонного и локомотивного депо управления железнодорожного транспорта в Сибирском филиале ОАО «Атомспецстранс» (впоследствии АО «Атомспецтрансу) (продолжительность 11 месяцев 1 день); 25.09.2014 по 30.09.2014, c 01.11.2014 по 29.11.2014, c 06.04.2015 по 18.06.2015,c 20.06.2015 10-28.06.2015, c 01.07.2015 10.31.07.2015, c 05.08.2015 по 21.08.2015, c 23.08.2015 по 25.08.2015, c 29.08.2015 по 29.09.2015, c 01.10.2015 по 01.11.2015, с 09.11.2015 по 01.02.2016, с 08.02.2016 по 10 29.02.2016, с 02.03.2016 по 12.06.2016, c 15.06.2016 10 21.06.2016 с 24.06.2016 по 26.06.2016, с 28.06.2016 по 31.08.206, с 02.09.2016 по 27.12.2016, c 29.12.2016 по 09.01.2017, с 20.01.2017 по 12.02.2017, с 14.02.2017 по 20.11.2017, c 01.12.2017 по 05.12.2017, c 07.12.2017 по 15.07.2019, с 30.07.2019 по 19.08.2019 в качестве проводника по сопровождению грузов (спецгрузов) и спецвагонов вагонного и локомотивного депо управления железнодорожного транспорта в Сибирском филиале ОАО «Атомспецстранс (впоследствии АО «Атомспецтранс») (продолжительность 4 года 3 месяца 20 дней); включить в стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020 в качестве слесаря по ремонту автомобилей в автомобильной колонне № 1, проводника по сопровождению грузов и спецвагонов Управления железнодорожного транспорта в Сибирском филиале ОAO проводника по сопровождению грузов и «Атомспецстранс» (впоследствии АО «Атомспецтранс (продолжительностью 4 месяца дней; обязать назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2020.

В ходе рассмотрения спора истцом заявлен отказ от иска в части требований о включении в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периодов работы с 06.04.2015 по 18.06.2015, с 20.06.2015 по 28.06.2015, с 01.07.2015 по 31.07.2015, с 05.08.2015 по 21.08.2015, с 23.08.2015 по 25.08.2015, с 29.08.2015 по 29.09.2015, с 01.10.2015 по 01.11.2015, с 09.11.2015 по 01.02.2016, с 08.02.2016 по 29.02.2016, с 02.03.2016 по 12.06.2016, с 15.06.2016 по 21.06.2016, с 24.06.2016 по 26.06.2016, с 28.06.2016 по 31.08.2016, с 02.09.2016 по 27.12.2016, с 29.12.2016 по 09.01.2017, с 20.01.2017 по 12.02.2017, с 14.02.2017 по 20.11.2017, с 01.12.2017 по 05.12.2017, с 07.12.2017 по 15.07.2019, с 30.07.2019 по 19.08.2019 в качестве проводника по сопровождению грузов (спецгрузов) и спецвагонов вагонного и локомотивного депо управления железнодорожного транспорта в Сибирском филиале ОАО «Атомспецстранс» (впоследствии АО «Атомспецтранс») (продолжительность 4 года 3 месяца 20 дней), а также в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020 в качестве проводника по сопровождению грузов и спецвагонов Управления железнодорожного транспорта в Сибирском филиале ОАО «Атомспецтранс». Определением Кировского районного суда г.Томска от 17.07.2024 производство по делу в данной части прекращено.

С учетом уточнения требований просил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10.01.2014 по 13.04.2014, с 23.04.2014 по 05.08.2014, с 20.08.2014 по 31.08.2014, c 15.09.2014 по 24.09.2014, c 25.10.2014 по 31.10.2014, 30.11.2014, с 03.12.2014 по 09.12.2014, c 12.12.2014 по 13.01.2015, c 17.01.2015 по 21.01.2015, с 23.01.2015, 25.01.2015, с 28.01.2015 по 01.03.2015, с 12.03.2015 по 05.04.2015 в качестве проводника по сопровождению грузов и спецвагонов вагонного и локомотивного депо управления железнодорожного транспорта в Сибирском филиале ОАО «Атомспецстранс»; на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020 продолжительностью 4 месяца 16 дней в качестве слесаря по ремонту автомобилей в автомобильной колонне № 1 в Сибирском филиале ОАО «Атомспецтранс»; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2021.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 исковые требования поддержала, полагала, что периоды работы истца подтверждены документально.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2023, сроком до 31.12.2024, иск не признала, полагала, что истцом не доказан факт исполнения трудовых обязанностей во вредных условиях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Атомспецстранс», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 поддержала позицию истца, пояснила, что работодателем в отношении истца направились сведения в пенсионный орган с указанием кода льготы в спорные периоды работы (позиция 12419000-17541 - работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 раздела ХXІV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, истцом оплачивались дополнительные страховые взносы. ФИО3 работал в Сибирском филиале АО «Атомспецтранс» слесарем по ремонту автомобилей Автоколонны № 1 в периоды с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020. В соответствии с договорами оказания услуг за 2019-2020 годы АО «Атомспецтранс» оказывал АО «СХК» услуги по организации специальных перевозок ядерных материалов, источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, специальных грузов, в том числе по предоставлению специальных автомобилей для перевозки грузов заказчика. Для осуществления указанной производственной деятельности АО «СХК» передал в аренду недвижимое имущество АО «Атомспецтранс», а также производственные площадки, которые в соответствии с п.8.2 производственной инструкции слесаря по ремонту автомобиля Автоколонны № 1 являлись рабочим местом ФИО3 (боксы ремонта, стоянки и мойки зданий 753, 777, расположенные на территории площадки 16 АО «СХК»). 

Выслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя третьего лица, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

В ст. 4 указанного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8).

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 16.07.2014 № 665 закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями. 

Согласно пп. а п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением от 02.10.2014 № 21015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 1 от 1991 года) правом на льготное пенсионное обеспечение по 1 «Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях» раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» (код 12201000-1754А) пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в условиях радиационной или бериллиевой вредности на опытных, опытно-производственных и укрупненных лабораторных установках, в опытных цехах по отработке или совершенствованию технологических процессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них.

Согласно Списку N 1 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 3 "Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений" раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" (код 12403000-17541) пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами; по подразделу "Производство фтористых соединений урана" 12409000-17541 (код 12409000-17541) - рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Таким образом, Списком N 1 от 1991 года предусмотрены рабочие, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также радиационной или бериллиевой вредности на опытных, опытно – производственных и укрупненных лабораторных установках, в опытных цехах по отработке или совершенствованию технологических процессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья, промышленного использования атомной энергии, промышленного или опытного получения радиоактивных веществ, бериллия и изделий из них.

В целях единообразного применения Списков были изданы Разъяснение Госкомтруда СССР от 02.04.1976 N 5/8 относительно применения Списков от 22.08.1956 и Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5, распространяющееся в полной мере на Списки от 26.01.1991, так и на Списки от 22.08.1956, которые закрепляют особенности возникновения права на досрочное назначение пенсии у той или иной категории работников, правила исчисления специального стажа и включения в него отдельных периодов и т.п.

Согласно абз. 2 п. 15 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они предусмотрены Списками.

Судом установлено, что ФИО3, /________/ рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.01.2002, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 23.04.2024.

02.07.2020 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 22.01.2021 № 249 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, в специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 включен период осуществления трудовой деятельности продолжительностью 4 года 10 месяцев 29 дней, исключен период продолжительностью 5 лет 7 месяцев 20 дней.

Из материалов дела, трудовой книжки истца следует, что ФИО3 приказом АО «Атомспецтранс» от 10.01.2014 /________/ с 10.01.2014 принят на работу в качестве проводника по сопровождению груза и спецвагонов Сибирского филиала АО «Атомспецтранс», с 10.01.2014 по 05.04.2015 состоял в указанной должности.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права и включении указанного периода работы в специальный страховой стаж, истец полагает, что осуществление им трудовой функции во вредных условиях подтверждается сведениями индивидуального персонифицированного учета. 

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XХXIV "Атомные энергетика и промышленность", подразделом 3 "Работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений (код 23603000-1754в).

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, в спорные периоды работы на Сибирском химическом комбинате в сведениях о трудовом стаже и заработке указан код льготы 23607000-1754а по Списку № 2 Раздел XXXIV, п.7.

Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что в соответствии с Перечней и Списков должностей и профессий с вредными, особо вредными, тяжелыми, особо тяжелыми и специальными условиями труда», проводник по сопровождению груза и спецвагонов имел право на получение льготной пенсии (код позиции 23607000-1754а по Списку № 2 Раздел XXXIV, п.7). Приказом АО «Атомспецтранс» от 06.04.2015 № 69-П проводник по сопровождению груза и спецвагонов исключен из Перечней и Списков должностей и профессий с опасными или вредными условиями труда, дающих право на получение льгот и компенсаций работникам АО «Атомспецтранс», в связи с чем, право на получение льготной пенсии по Списку № 2 сохранялось у ФИО3, с 10.01.2014 до 05.04.2015 включительно.

Суд критически оценивает данные доводы истца и представителя оценивает АО «Атомспецтранс», т.к. исполнение истцом трудовой функции во вредных условиях доказательствами не подтверждено.

Как следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 98 проводника по сопровождению груза и спецвагонов Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» от 05.12.2014, общая оценка условий труда установлена 3.1.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией работодателем обязанности по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года, которым установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определено правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

Статьей 3 приведенного Федерального закона регламентировано, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу ст. 8 Федерального закона N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст. 14 указанного Федерального закона условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда

Исходя из приведенного правового регулирования, специальная оценка условий труда устанавливает не только наличие вредных факторов на рабочих местах, но и является основанием для дальнейшего предоставления работникам льгот и гарантий, в том числе и на льготное пенсионное обеспечение.

Результаты специальной оценки условий труда могут наряду с другими документами быть использованы в качестве подтверждения занятости в особых условиях труда, при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые представляют право на досрочное назначение страховой пенсии, однако не подтверждают право соответствующего работника на досрочное пенсионное обеспечение в безусловном порядке.

Как указано судом, согласно карте специальной оценки труда общий класс 3.1 условий труда проводника по сопровождению груза и спецвагонов Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» от 05.12.2014 установлен по вредному фактору по производственному фактору – шум, что не соответствует коду, предусмотренному разделом XХXIV "Атомные энергетика и промышленность", подразделом 3 "Работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения" предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений (код 23603000-1754в). 

При этом по результатам проведения специальной оценки труда указано на отсутствие права у проводника по сопровождению груза и спецвагонов Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд учитывает, что до проведения указанной оценки условий труда (05.12.2014) иной класс по вредному производственному фактору не устанавливался, что опровергает доводы третьего лица о том, что право на получение льготной пенсии по Списку № 2 сохранялось у ФИО3 с 10.01.2014 до 05.04.2015 включительно.

Таким образом, сам по себе факт осуществления истцом трудовой деятельности в должности проводника по сопровождению груза и спецвагонов Сибирского филиала АО «Атомспецтранс» без доказательств исполнения трудовой функции в условиях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорные периоды с 10.01.2014 по 13.04.2014, с 23.04.2014 по 05.08.2014, с 20.08.2014 по 31.08.2014, c 15.09.2014 по 24.09.2014, c 25.10.2014 по 31.10.2014, 30.11.2014, с 03.12.2014 по 09.12.2014, c 12.12.2014 по 13.01.2015, c 17.01.2015 по 21.01.2015, с 23.01.2015, 25.01.2015, с 28.01.2015 по 01.03.2015, с 12.03.2015 по 05.04.2015, не влечет включение их в специальный страховой стаж и исключает возможность удовлетворения исковых требований в указанной части. 

Разрешая требования истца о необходимости включения в специальный страховой стаж периодов работы с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020 продолжительностью 4 месяца 16 дней в качестве слесаря по ремонту автомобилей в автомобильной колонне № 1 в Сибирском филиале ОАО «Атомспецтранс» на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО3 работал в Сибирском филиале АО «Атомспецтранс» слесарем по ремонту автомобилей Автоколонны № 1 в периоды с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020. 

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в отношении истца работодателем в отношении ФИО3 направились сведения в пенсионный орган с указанием кода льготы в спорные периоды работы (позиция 12419000-17541 - работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 раздела ХXІV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1. 

В соответствии с договорами оказания услуг за 2019-2020 годы АО «Атомспецтранс» оказывал АО «СХК» услуги по организации специальных перевозок ядерных материалов, источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, специальных грузов, в том числе по предоставлению специальных автомобилей для перевозки грузов заказчика. Для осуществления указанной производственной деятельности АО «СХК» передал в аренду недвижимое имущество АО «Атомспецтранс», а также производственные площадки, которые в соответствии с п.8.2 производственной инструкции слесаря по ремонту автомобиля Автоколонны № 1 являлись рабочим местом ФИО3 (боксы ремонта, стоянки и мойки зданий 753, 777, расположенные на территории площадки 16 АО «СХК»). 

В указанный период работодателем производилась специальная оценка условий труда, по результатам которой установлен общий класс условий труда 3 вредный, подкласс 3.2, в том числе по фактору ионизирующие излучения (вредные условия труда 2 степени), при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет). В картах специальной оценки рабочего места истца содержится указание о праве на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подразделом 19 Раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 (код позиции 12419000-17541). 

Работа ФИО3 в спорные периоды во вредных условиях труда подтверждается приказами АО «Атомспецтранс» за 2014-2020 годы, которыми утверждены Перечни и Списки должностей и профессий с опасными или вредными условиями труда, дающих право на получение льгот и компенсаций работникам Сибирского филиала АО «Атомспецтранс», отчетности о специальном страховом стаже истца.

При оценке пенсионных прав лица, претендующего на назначение пенсии, основанием для зачета в его специальный стаж работы по Списку № 1 являются сведения персонифицированного учета, которые обязан предоставить работодатель. Указанная обязанность исполнена АО «Атомспецтранс» путем направления сведений о страховом стаже ФИО3 в пенсионный орган. 

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, расчетные листы по начисленной и выплаченной заработной платы, расчеты по начисленным и выплаченным страховым взносам подтверждают уплату ФИО3 дополнительных страховых взносов по специальному тарифу с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020, а также выписка содержит сведения об исполнении истцом трудовой функции в особых условиях - код позиции 12419000-17541, соответствующий подразделу 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14») раздела ХXІV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1. 

В табелях учета рабочего времени за спорный период с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020 указано фактически отработанное время истца, работающего в условиях полной занятости в должности слесаря по ремонту автомобилей Автоколонны № 1 АО «Атомспецтранс».

Таким образом, первичные документы работодателя, личная карточка работника, должностная инструкция истца, сведения о занятости подтверждают, что ФИО3 работал во вредных условиях в периоды с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020, что согласуется с данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов), в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что характер выполняемой истцом работы в спорные периоды с 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020 продолжительностью 4 месяца 16 дней в качестве слесаря по ремонту автомобилей в автомобильной колонне № 1 в Сибирском филиале ОАО «Атомспецтранс», а также постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, а потому указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган, а также на момент разрешения спора у истца отсутствовали необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - с 02.07.2020, а также с 20.07.2021 (как указано истцом в уточненных требованиях) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО3 рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы 20.08.2019 по 20.09.2019, с 17.01.2020 по 21.04.2020 продолжительностью 4 месяца 16 дней в качестве слесаря по ремонту автомобилей в автомобильной колонне № 1 в Сибирском филиале ОАО «Атомспецтранс».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение принято в окончательной форме 24.07.2024.