Судья фио

Дело № 7-12226/25

РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио, поданную на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 28 марта 2025 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток,  

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2025 года заместителем начальника ОУУПиПДН России по адрес в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, ФИО1 просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявил.

 Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 20.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1.3 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 329-ФЗ) права и обязанности зрителей при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Организаторы официальных спортивных соревнований и (или) собственники, пользователи объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, которые не могут противоречить требованиям настоящего Федерального закона и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

В соответствии с пунктом 1.4 статьи 20 Федерального закона № 329-ФЗ зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок поведения зрителей, их права и обязанности при проведении официальных спортивных соревнований установлен Правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 1156 (далее - Правила поведения зрителей).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 1156 зрителям в местах проведения официальных спортивных соревнований запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории;

Согласно Примечанию к указанной статье под грубым нарушением правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований понимается:

1) осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования или на прилегающей к нему территории;

2) нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, повлекшее за собой приостановление либо прекращение официального спортивного соревнования.

 Как следует из материалов дела основанием для привлечения фио к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ послужило то, что он 26 марта 2025 года в 01 час 30 минут, находясь на стадионе «ВТБ Арена-Центральный стадион Динамо» по адресу: адрес качестве зрителя официального спортивного соревнования – хоккейного матча между командами МХЛ «Динамо» (адрес) и МХЛ «Крылья Советов» (адрес) допустил грубое нарушение Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а именно, находясь в чаше зрителей принял участие в массовой драке. 

 Однако оснований для признания постановления судьи районного суда законным по делу не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ).

Объективную сторону состава административных правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, образует совершение действий (бездействие) зрителей, грубо нарушающих Правила поведения зрителей, при условии, что проводимые спортивные соревнования имеют статус официальных.

Правила поведения зрителей также устанавливают порядок поведения зрителей, их права и обязанности при проведении официальных спортивных соревнований (пункт 1 Правил).

 В силу п. 9 ст. 2 Федеральный закон № 329-ФЗ официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия представляют собой соответствующие мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При этом согласно п. п. 18 и 19 названной статьи спортивные мероприятия - это спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов, а спортивное соревнование - состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту).

Исходя из вышеизложенного, при установлении в действиях фио наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, судье районного суда в качестве обстоятельства, входящего в предмет доказывания по данной категории дел, следовало установить, имеет ли спортивное соревнование – хоккейный матч между командами МХЛ «Динамо» (адрес) и МХЛ «Крылья Советов» (адрес), проводимый 26 марта 2025 года в 01 час 30 минут, на стадионе «ВТБ Арена-Центральный стадион Динамо» по адресу: адрес статус официального.

Однако в материалах дела данная информация отсутствует и судьей районного суда не истребовалась.

При рассмотрении жалобы, поданной на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 28 марта 2025 года для получения данной информации Московским городским судом направлен запрос в Министерство спорта Российской Федерации.

Из полученного ответа, подписанного Ври директора Департамента государственного регулирования в сфере спорта следует, что вышеуказанное спортивное соревнование не включено в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, на 2025 год и не является официальным. 

Исходя из вышеуказанного в действиях фио отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ.

При этом возможность для переквалификации действий фио на иные статьи (20.1, 20.21 КоАП РФ) по делу отсутствует в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о наличии в его действий объективной стороны указанных статей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

 С учетом вышеизложенного постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 28 марта 2025 года, вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Савеловского районного суда адрес от 28 марта 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.31 КоАП РФ отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда фио