Дело № 2а-199/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 5 июля 2017 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Заволжского района Ивановской области И. В. Тихоненко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения полиции № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

отделение полиции № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО2

Административные исковые требования мотивированы тем, что в течение срока административного надзора, установленного решением суда от 12 сентября 2013 года, ФИО3 совершил два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления, второе - посягающее на общественный порядок. 

До судебного разбирательства административный истец изменил заявленные требования и, ссылаясь на то, что срок административного надзора в отношении ФИО3 истёк, просил с учётом названных фактов привлечения к административной ответственности вновь установить в отношении административного ответчика административный надзор и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в ОП № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» в дни, установленные этим органом, запрета пребывания в торговых точках, реализующих алкогольную продукцию в розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования об установлении административного надзора по основаниям, изложенным в иске, просил установить срок административного надзора на 2 года.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что административный истец предлагает слишком большой срок административного надзора, препятствующий ему трудоустроиться за пределами Ивановской области.

Прокурор Заволжского района Ивановской области И. В. Тихоненко полагал, что требование ОП № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 является законным, обоснованным и подлежит полному удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор в отношении указанных лиц устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Судом установлено, что ФИО2 осуждён приговором Заволжского районного суда Ивановской области от 7 ноября 2008 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде 3 лет лишения свободы в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года.

Постановлением Заволжского районного суда Ивановской области от 27 января 2011 года условное осуждение ФИО2 отменено, осуждённый направлен для отбывания наказания в виде 3 лет лишения свободы в исправительную колонию общего режима, откуда освобождён 26 декабря 2013 года по отбытии срока наказания. 

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких, срок погашения судимости по которому в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (до внесения изменений в УК РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), составляет 6 лет после отбытия наказания.

Соответственно, последним днём срока погашения судимости ФИО2 по приговору от 7 ноября 2008 года является 26 декабря 2019 года.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 12 сентября 2013 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

В связи с тем, что в течение срока административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности, срок административного надзора в отношении него трижды продлевался и составил в общей сложности 3 года 6 месяцев. С учётом того, что на профилактический учёт ФИО2 был поставлен 30 декабря 2013 года, срок установленного ему административного надзора истёк 29 июня 2017 года.

Вместе с тем, согласно постановлению мирового судьи судебного участка Заволжского судебного района в Ивановской области от 11 мая 2017 года и постановлению ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» от 14 июня 2017 года ФИО2 привлечён к административной ответственности в виде 30 часов обязательных работ и штрафа в размере 500 руб. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ соответственно.

Данные постановления обжалованы не были и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления, другое - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии предусмотренных в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Исходя из положений ч.ч. 1 и 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что срок погашения судимости ФИО2 истекает 26 декабря 2019 года, суд считает необходимым установить в отношении него административный надзор сроком на один год.

При этом суд принимает во внимание доводы административного ответчика об имеющихся сложностях, связанных с трудоустройством на территории Заволжского района, и его намерением трудоустроиться за пределами Ивановской области, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что более длительный срок может являться неоправданным ограничением в реализации права ФИО2 на труд. 

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения как запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из рапорта-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 (г. Заволжск) МО МВД РФ «Кинешемский» ФИО1 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется как проживающий с матерью, имеющий жалобы на поведение в быту, официально не трудоустроенный, склонный к злоупотреблению спиртными напитками (л. д. 12).

Учитывая сведения о личности ФИО2, обстоятельства и характер совершённых им преступления и административных правонарушений, требования ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в отделение полиции № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» в дни, установленные этим органом, а также в виде запрета пребывания в торговых точках, реализующих алкогольную продукцию в розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Данные административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, и не ограничивают его законных прав и интересов.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его указанным Федеральным законом административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных обязанностей должно осуществляться органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, в данном случае отделением полиции № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский».

На основании Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отделения полиции № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком одингод.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в отделение полиции № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский» в дни, установленные этим органом; запрета пребывания в торговых точках, реализующих алкогольную продукцию в розлив; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» обязанностей, возложить на отделение полиции № 8 (г. Заволжск) МО МВД России «Кинешемский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение 10 дней. 

Судья И. Н. Белякова