Дело № 2а-870/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Иркутск 

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Глебовой Е.П., 

при секретаре Демьяновой К.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-870/2018 по иску Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска указано, что административный ответчик в течение налогового периода владеет недвижимым имуществом, а именно: квартирой, расположенной по адресу: Адрес, мкрн. Центральный, Адрес (период владения с Дата по настоящее время). Кроме того, административному ответчику принадлежала ........ доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес (период владения с Дата по Дата). МИФНС России № 13 по Иркутской области в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год, налоговые уведомления № об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год; налоговые уведомления № об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год; налоговые уведомления № об уплате налога на имущество физических лиц за Дата год. Налогоплательщиком обязанность по уплате налогов исполнена не была. Должнику в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога в порядке ст. 75 НК РФ были начислены пени на суммы недоимок по уплате налога. МИФНС № по Адрес административному ответчику направило требование № от Дата, требование № от Дата; требование № от Дата; требование № от Дата. 

Административный истец просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за Дата-Дата годы в размере 1 516,17 рублей, пени в размере 83,30 рубля. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 289 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 2 статьи 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался Федеральным законом от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".

Так, в соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действовавшего до 01 января 2015 года, то есть, на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Строения, помещения и сооружения являются объектом налогообложения на основании пункта 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и подпункта 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" и пункта 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление налогов производится налоговыми органами.

Основанием для уплаты налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, в пункте 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено направление налоговым органом налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Кроме того, в силу части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" налог исчисляется ежегодно на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 8 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (пункт 9 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области.

Согласно данным инспекции, административному ответчику принадлежит квартира, расположенная по адресу: Адрес (период владения с Дата по настоящее время). Кроме того, административному ответчику принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес (период владения с Дата по Дата).

Инспекцией в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц за Дата-Дата годы, что подтверждается списками почтовых отправлений от Дата, от Дата, от Дата, Дата года

ФИО1 в установленные в уведомлениях сроки налоги не оплатила, доказательств иного не предоставлено.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Поскольку административный ответчик свою обязанность уплате налога на имущество не исполнил, налоговым органом в соответствии с положениями ст. 75 Налогового кодекса РФ произведено начисление пени на суммы недоимок по уплате налога на имущество.

Инспекцией в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика направлялись: требование об уплате налога, пени № от Дата, согласно которому налогоплательщику был установлен срок для оплаты имеющейся задолженности по налогам, пеням до Дата; требование № от Дата, которым налогоплательщику был установлен срок для оплаты имеющейся задолженности по налогу, начисленным пеням в срок до Дата; требование № от Дата, которым налогоплательщику был установлен срок для оплаты имеющейся задолженности по налогу, начисленным пеням в срок до Дата; требование об уплате налога, пени № от Дата, согласно которому налогоплательщику был установлен срок для оплаты имеющейся задолженности по налогам, пеням до Дата. Факт направления требований подтверждается списками почтовых отправлений.

Задолженность по налогу на имущество физических лиц, пени административным ответчиком в установленные сроки не оплачена, доказательств иного в материалы дела административным ответчиком не представлено.

В связи с неуплатой налогов, пеней в установленный срок налоговым органом принято решение о взыскании задолженности с административного ответчика в судебном порядке.

Так, МИФНС России № по Адрес обратилась к мировому судье по № судебному участку Адрес с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности по налогу, пеням.

Определение мирового судьи от Дата в принятии заявления о вынесении судебного приказа МИФНС России № 13 по Иркутской области было отказано в связи с пропуском установленного законом срока для взыскания обязательных платежей и санкций.

В настоящее время за ФИО1 числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за Дата,Дата,Дата и Дата годы в размере 1 432,87 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за период с Дата по Дата в размере 83,30 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления. 

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока. 

Судом установлено, что административный ответчик требования по уплате налога, начисленных пеней в установленные сроки не исполнил, а неисполнение требований по уплате налога, пени является основанием для обращения налогового органа в течение шести месяцев в суд.

Из материалов дела следует, что первое требование было выставлено административному ответчику об уплате налога за Дата года со сроком уплаты до Дата. На момент выставления требования № от Дата общая сумма задолженности составила 1 517,03 рублей.

Таким образом, в соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, который исчисляется со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, и сумма налогов, пеней, не превысила 3 000 рублей, то есть в срок до Дата, исходя из требования № от Дата со сроком уплаты до Дата. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд Дата, со значительным пропуском установленного срока обращения в суд.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ налоговым органом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу, начисленным пеням, уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд, не имеется.

Доводы административного истца о том, что срок для обращения в суд пропущен по уважительной причине, в связи с загруженностью налогового органа, связанной с большим объемом искового производства, суд отклоняет, так как в данном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать правила обращения с иском в суд. 

При таких обстоятельствах с учетом того, что срок пропущен значительно, уважительных причин для его восстановления не указано, в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления к ФИО1 следует отказать. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по налогу на имущество физических лиц за Дата,Дата,Дата и Дата годы в размере 1 432,87 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за период с Дата по Дата в размере 83,30 рублей оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года.

Судья Е.П. Глебова